同樣的發(fā)展起點(diǎn)，為何浙江分布式光伏發(fā)展穩居首位？下面我們一起來(lái)看下：
“五位一體”模式助力企業(yè)屋頂分布式光伏
據了解，浙江省政府從2012年12月開(kāi)始就在嘉興市秀洲高新區開(kāi)展了光伏“五位一體”模式創(chuàng )新綜合試點(diǎn)。該模式是集光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)與體制創(chuàng )新、光伏發(fā)電集中連片開(kāi)發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng )新、適應分布式能源的區域電網(wǎng)建設和政策集成支持體系創(chuàng )新于一體。
其最大亮點(diǎn)是秀洲高新區作為獨立第三方，統一與園區屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議，根據投資方的實(shí)力，高新區管委會(huì )統籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設資源的分配，統一屋頂租賃標準和合同能源管理，避免投資商為搶奪屋頂資源出現惡性競爭。
“五位一體”模式不僅打消了投資商與屋頂業(yè)主在建設項目過(guò)程中的顧慮，還最大限度的免除了分布式光伏項目投資企業(yè)的后顧之憂(yōu)，較好地解決了“有屋頂的企業(yè)找不到合適的開(kāi)發(fā)商，而開(kāi)發(fā)商可能找不到有用屋頂”這一分布式光伏發(fā)展中出現的問(wèn)題。
另外，融資難一直是阻礙分布式光伏發(fā)展的一大瓶頸。據筆者了解，嘉興“五位一體”模式在吸引光伏投資方面有兩大優(yōu)勢：一，秀洲高新區內項目最高可以獲得2.7—2.8元/千瓦時(shí)補貼，投資回報期大幅縮短。二，按照合同能源管理模式，屋頂業(yè)主不僅可享受9折電價(jià)優(yōu)惠，還可以享受“綠色企業(yè)”評定加分等政策。
與此同時(shí)，借助于“五位一體”模式的獨特優(yōu)勢，嘉興還創(chuàng )新提出：鼓勵項目收益權作為抵押的貸款資質(zhì)，率先在分布式光伏融資上進(jìn)行探索，在光伏發(fā)電的政策、工程結算，電費結算上消除金融機構的擔憂(yōu)。并出臺相關(guān)鼓勵政策，吸引屋頂企業(yè)參與建設分布式光伏電站。如在執行有序用電時(shí)，對已安裝分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，評價(jià)等級上調一級，優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。
該模式實(shí)施5年來(lái)，極大地促進(jìn)了嘉興分布式光伏發(fā)展。數據顯示，截至目前，嘉興分布式光伏累計受理和并網(wǎng)容量分別為1418.68兆瓦和1328.72兆瓦，分別占全省的31.6%和33.6%。
如今，嘉興已成浙江分布式光伏發(fā)展的一面旗幟。全省各地紛紛將“五位一體”模式與自身發(fā)展特點(diǎn)相結合，并出臺了一系列扶持政策，分布式光伏呈現出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。
政策層面力挺家庭屋頂光伏發(fā)展
自2012年以來(lái)，浙江在利用“五位一體”模式大力發(fā)展企業(yè)屋頂分布式光伏的同時(shí)，鼓勵支持居民在自家屋頂建設分布式光伏，推出了“百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程”等。
據了解，2016年，浙江進(jìn)一步啟動(dòng)“百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程”建設。目前，浙江省寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州等地也已經(jīng)出臺了家庭屋頂光伏有關(guān)扶持政策，在組織保障、技術(shù)要求、市場(chǎng)管理、資金補助等方面支持家庭屋頂光伏建設。目前，浙江省及各市、縣政府對屋頂光伏的政策扶持力度在全國是絕無(wú)僅有的。
當地屋頂光伏不僅獲得政策鼎力扶持，同時(shí)也得到了國網(wǎng)浙江省電力公司的大力支持。據筆者了解，為積極支持分布式光伏發(fā)展，浙江電力已與政府、光伏建設企業(yè)建立了三方聯(lián)動(dòng)外部協(xié)同機制。并將分布式光伏業(yè)務(wù)落實(shí)至縣公司，在規劃設計、并網(wǎng)服務(wù)、送出工程建設、運行管理等方面實(shí)施規范管理，實(shí)現光伏發(fā)電并網(wǎng)管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、審批手續簡(jiǎn)化。
此外，針對家庭屋頂光伏快速增長(cháng)中遇到的并網(wǎng)接線(xiàn)方式不統一、并網(wǎng)設備不標準、運維管理不規范等問(wèn)題，浙江電力還組織力量編制家庭屋頂光伏并網(wǎng)技術(shù)規范，積極推動(dòng)并網(wǎng)方案、設備等安全技術(shù)的規范統一，助力家庭屋頂光伏更好更快發(fā)展。
數據顯示，截至7月底，分布式光伏已經(jīng)累計發(fā)電14.66億千瓦時(shí)。其中，并網(wǎng)的家庭屋頂光伏項目有76171戶(hù)，并網(wǎng)容量達48.042萬(wàn)千瓦。
如今，浙江的“百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程”讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。“自己不用拿出現金，就可以擁有一個(gè)屋頂光伏電站，每年還有穩定的收入，土瓦屋頂變成會(huì )賺錢(qián)的‘金屋頂’，今后養老錢(qián)也不用愁了。”溫州一位家庭屋頂光伏用戶(hù)對記者說(shuō)。
《浙江省太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》提出，到2020年，全省完成100萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂戶(hù)用光伏建設。由此可見(jiàn)，未來(lái)幾年，浙江家庭屋頂光伏還將繼續保持較快速度增長(cháng)。
分布式光伏電費結算率、補貼到位率全國領(lǐng)先
眾所周知，分布式光伏在初期發(fā)展階段存在著(zhù)并網(wǎng)速度偏慢、電費結算難、補貼到位難等問(wèn)題，阻礙其發(fā)展。浙江在分布式光伏發(fā)展早期也不例外。
據了解，浙江2013年光伏發(fā)電項目計劃及補充計劃、2014年光伏發(fā)電項目計劃及列入國家能源局第一批分布式光伏發(fā)電示范區的3個(gè)項目中應在2014年底前完成1918兆瓦，但是截至2014年9月底，全省累計并網(wǎng)光伏發(fā)電項目只有82.15兆瓦，按照國家能源局下達1200兆瓦計算，完成率僅為6.8%。
根據國家能源局以問(wèn)題為導向加強專(zhuān)項監管的要求，浙江省能源監管辦從2014年9月開(kāi)始，對全省2013、2014年度的光伏發(fā)電項目計劃執行情況開(kāi)展了專(zhuān)項監管，形成了《浙江省光伏發(fā)電計劃執行情況專(zhuān)項監管報告》。該報告就有關(guān)問(wèn)題發(fā)出了《責令整改通知書(shū)》，在2014年底，專(zhuān)項監管中發(fā)現的問(wèn)題大部分都已得到有效整改。
筆者了解到，自2014年以來(lái)，浙江能源監管辦多次開(kāi)展了光伏項目接入電網(wǎng)情況、光伏發(fā)電計劃執行情況等專(zhuān)項監管，針對光伏發(fā)電中的問(wèn)題及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)及電網(wǎng)企業(yè)提出監管意見(jiàn)建議。
不僅如此，浙江省能源監管辦還將對相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行監管，著(zhù)力發(fā)現解決其在進(jìn)一步發(fā)展中可能出現的苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)全省分布式光伏實(shí)現可持續健康發(fā)展。
另外，針對電費與補貼結算方面的問(wèn)題，浙江電力及省內各市縣供電公司認真落實(shí)各級政府和能源監管機構提出的工作要求，不斷提高電費結算、補貼撥付等工作的服務(wù)水平。
浙江省能監辦的監測數據顯示，2015年，浙江省分布式光伏上網(wǎng)電量15142.81萬(wàn)千瓦時(shí)，結算上網(wǎng)電費11795.54萬(wàn)元，撥付補貼資金16888.55萬(wàn)元，電量收購率和電費結算率均為100%，國家及省補貼資金到位率從2014年的2.19%上升到2015年的100%，并網(wǎng)業(yè)務(wù)流程時(shí)限達標率為99.42%，均居全國領(lǐng)先水平。2016年浙江分布式光伏電費結算率、補貼到位率繼續領(lǐng)跑全國。
