“目前東北地區的分布式光伏市場(chǎng)，尚處于沒(méi)有開(kāi)發(fā)的“北大荒”階段，還在沉睡期。”協(xié)鑫新能源東北公司總裁唐紅斌認為東北光伏市場(chǎng)發(fā)展風(fēng)口已至。
2017年國家能源局發(fā)布的《關(guān)于可再生能源發(fā)展規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》中提到，光伏新增裝機方案為黑龍江省3.2GW，吉林省1.7GW，遼寧省1.5GW，至2020年?yáng)|三省累計規劃并網(wǎng)目標10.9GW，而截至今年上半年，東三省現有并網(wǎng)光伏裝機容量不到3.1GW，未來(lái)三年當地市場(chǎng)至少還有兩倍以上增長(cháng)空間。
政策利好助力東北能源轉型
作為曾經(jīng)的老工業(yè)基地，東北經(jīng)濟振興和能源轉型，是近年來(lái)全民關(guān)注的熱點(diǎn)。
“上看中央方針，下看世界潮流。”國務(wù)院參事、原國家發(fā)改委能源局局長(cháng)徐錠明認為，未來(lái)能源資源多元化，能源來(lái)源屬地化，東北能源轉型需結合實(shí)際情況探討構建適合本地發(fā)展的路子。
盡管蘊藏著(zhù)巨大的市場(chǎng)，但是國家能源局近日公布的數據顯示，今年上半年，黑龍江、吉林、遼寧三省累計新增分布式光伏僅為24萬(wàn)千瓦。
實(shí)際上，東北地區的光照資源很豐富。據了解，整個(gè)東北的太陽(yáng)能資源大部分屬于二類(lèi)較豐富地區。其中黑龍江太陽(yáng)能主要集中在齊齊哈爾、大慶和綏化；吉林省整個(gè)太陽(yáng)能資源屬于二類(lèi)地區，吉林省、遼寧省的光照資源年均輻射量均達到5000MJ/平方米。
從中央到地方，一系列政策利好正在推動(dòng)東北光伏市場(chǎng)步入快車(chē)道。2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，明確東北地區新能源的發(fā)展方向，加大對東北光伏產(chǎn)業(yè)的支持。不僅如此，東北三省也各自出臺了支持政策，如吉林省實(shí)行0.15元/千瓦時(shí)省級補貼；遼寧省對2012年前建成項目實(shí)行0.3元/千瓦時(shí)補貼之后再年均遞減10%；黑龍江省則力求在2020年前完成500MW分布式光伏裝機容量。
分布式、“領(lǐng)跑者”是方向
東北光伏如何發(fā)展？國家發(fā)改委能源研究所原研究員、教授王斯成認為：“中國光伏的問(wèn)題主要表現為市場(chǎng)空間、補貼資金拖欠、棄光限電以及分布式的問(wèn)題。而東北光伏的發(fā)展問(wèn)題，在于規劃的裝機量不大，且補貼問(wèn)題尚未解決。”
王斯成建議將重心放至分布式，他表示：“主要建設屋頂光伏，自發(fā)自用，這個(gè)沒(méi)有政策風(fēng)險，只需我們有工匠精神，把控質(zhì)量和成本，這是發(fā)展分布式的基礎。”
據唐紅斌介紹，東三省中僅沈陽(yáng)地區可利用的屋頂面積就超過(guò)1000萬(wàn)平方米以上。隨著(zhù)中東部的屋頂可安裝光伏越來(lái)越少，未來(lái)東北地區分布式光伏的發(fā)展將成為主流趨勢。
自2015年國家推出光伏“領(lǐng)跑者”計劃以來(lái)，東北地區尚未出現“領(lǐng)跑者”，而今將重點(diǎn)參與或助推領(lǐng)跑、超跑項目基地規劃申報。目前申報的項目有黑龍江省四煤城光伏領(lǐng)跑者基地規劃（組織申報）、齊齊哈爾市可再生能源綜合應用示范區、大慶市可再生能源綜合應用示范區、白城市光伏領(lǐng)跑者基地規劃（組織申報）、松原市光伏領(lǐng)跑者基地規劃（組織申報）、錦州市光伏前沿技術(shù)應用依托基地、撫順市光伏領(lǐng)跑者基地規劃（組織申報）。
北方地區氣候寒冷，大部分土層存在不同程度的凍脹性。中國電建吉林省電力規劃研究中心咨詢(xún)處處長(cháng)李欽偉認為：“除了體現技術(shù)先進(jìn)性以外，還要突出地域優(yōu)勢，盡量使用荒山、荒坡、鹽堿地、油田閑置地等土地資源，同時(shí)突出土地生態(tài)綜合利用和光伏扶貧等主題，建成具有地域特色的東北‘領(lǐng)跑者’基地。”
盡管光伏領(lǐng)跑者技術(shù)的優(yōu)選標準已經(jīng)變得更嚴苛，但由于在光伏電站利用小時(shí)數、土地成本、電價(jià)以及投資環(huán)境等方面的優(yōu)勢，亦有很多投資企業(yè)對記者表示，對東北地區中標至少一個(gè)“領(lǐng)跑者”基地充滿(mǎn)信心。
切忌貿然開(kāi)發(fā)
據統計，東北地區國企央企比例高達50%以上，大量的工業(yè)企業(yè)能夠為東北分布式市場(chǎng)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的屋頂資源。同時(shí)，作為全國主要糧食基地，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，土地等可用建設場(chǎng)所較多，在農光互補、林光互補方面優(yōu)勢較為明顯。此外，東北電網(wǎng)相對完善，接入系統建設較完備，具備一定的消納及外送能力，這些無(wú)疑都為東北光伏進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道構筑了良好基礎。
全民光伏董事長(cháng)劉楊認為，從分布式領(lǐng)域來(lái)講，東北地區在配網(wǎng)區域內國企眾多，且基本都是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，用電量負荷比較穩定集中。如果建設屋頂光伏，或者是在電改逐漸推進(jìn)以后，可以隔墻授電，區域內電力消納能力領(lǐng)域比較強。與此同時(shí)，東北地區廠(chǎng)房設計的負載能力比南方大一些，更有利于光伏的架設。
“整個(gè)東北光伏市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)程度低，亟待大力開(kāi)發(fā)，但并非可貿然進(jìn)行。”王斯成建議，“整個(gè)東北地區光伏指標較少，比如吉林才1GW多，建議不要碰大型地面電站。另外‘光伏+’項目的補貼配額也需要排隊，在國家政策不清晰之前，還是要理性開(kāi)發(fā)。”
盡管高寒地區的光伏電站設計、材料及設備選用具有特殊性，財政、金融支持是否可及時(shí)到位也需考慮，戶(hù)用光伏如何開(kāi)發(fā)與盈利尚需政策、企業(yè)和民眾的共同探索，但東北光伏市場(chǎng)的曙光已現。
