2016年初，國內某權威第三方機構對某省8個(gè)區縣的光伏扶貧工程展開(kāi)了一次專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢查，結果顯示：
39個(gè)樣本電站中，效率處于較好水平僅為62.2%。不同電站的性能水平存在較大差異，少量電站的PR值低于60%，經(jīng)測算收益水平遠低于合理的收益率。部分電站存在施工質(zhì)量較差、設備質(zhì)量較差，以及在安全性能、施工質(zhì)量、運行和維護等方面均存在不同程度的問(wèn)題。
諸如在設計和施工方面存在：組件最佳安裝角度、支架選擇比較雜、基礎設計隨意性較強、項目施工偏差較大等問(wèn)題，在設備選型方面選用B級組件和劣質(zhì)逆變器等方面的問(wèn)題。
河北扶貧項目的一份調研報告也顯示，在設備質(zhì)量、施工質(zhì)量方面存在著(zhù)諸多隱患，比如逆變器由于風(fēng)扇故障，造成停機；部分區域農網(wǎng)電能質(zhì)量較差，逆變器設備頻繁跳閘脫網(wǎng)，無(wú)人處理，農民的收益得不到穩定的保障。
對此，行業(yè)專(zhuān)家的建議可歸納為四點(diǎn)：
01
電站建設一定要做好前期準備工作，特別是電站站址的選擇和統籌。
02
特別是要進(jìn)一步嚴格承建單位和光伏扶貧的的準入條件，強化技術(shù)評審和管理。同時(shí)嚴格執行項目驗收制度，一般應在項目運行至少三個(gè)月之后按照標準進(jìn)行項目驗收。
03
建立行業(yè)標準，嚴格要求扶貧電站設備造型，選擇行業(yè)內一線(xiàn)品牌，從源頭保證電站25年的安全可靠運行。
04
針對多數扶貧電站容量小，對工程和設備質(zhì)量確保敏感度高的特點(diǎn)，可按區域建立統一的集控系統和運維管理制度，進(jìn)一步規范運維、提高運維質(zhì)量。
建設光伏扶貧項目只有選擇有質(zhì)量保障、長(cháng)期經(jīng)營(yíng)能力、信譽(yù)品牌良好、售后服務(wù)完善的合作伙伴，才能真正持續地為老百姓創(chuàng )造穩定收益。不能僅僅以“低價(jià)”為導向，為了降低成本，選劣質(zhì)的、不負責任的廠(chǎng)家的產(chǎn)品以次充好，最終把利國利民的好工程，做成豆腐渣工程。
可以預期，“以最低價(jià)中標”為導向，必然會(huì )成為不少企業(yè)，乃至整個(gè)光伏行業(yè)未來(lái)發(fā)展的“不可承受之重”?；蔚膬r(jià)格折射出畸形的供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和信用缺失。如果低價(jià)競標仍然持續，可以預見(jiàn)一些問(wèn)題將集中爆發(fā)。
問(wèn)題將集中爆發(fā)
?其一，電站壽命急劇下降：低價(jià)競標首先受影響的就是電站質(zhì)量和壽命，業(yè)主也必將為項目的“失利”背上難以卸下的包袱。盡管目前電站問(wèn)題還未集中爆發(fā)，但一些負面影響已經(jīng)顯現。沒(méi)有企業(yè)愿意賠本做工程，因此只好通過(guò)單純的偷工減料去降設備的成本，甚至會(huì )用一些質(zhì)量比較差的組件和逆變器。
?其二，最低價(jià)中標迫使政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間罔顧契約精神，光伏產(chǎn)業(yè)各路上下游企業(yè)無(wú)法對研發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)生興趣，只能掙扎著(zhù)活在當下。
?同時(shí)，以最低價(jià)中標必然帶來(lái)良者退出和劣者胡來(lái)的困局。“最低價(jià)中標”如果僅考慮價(jià)格，而不考慮投標者的信用、有質(zhì)量保障的商品或服務(wù)的合理成本和利潤，不考慮后續的履約和售后，那么最低價(jià)中標可能就足以導致光伏市場(chǎng)秩序癌變。
光伏扶貧惠及百萬(wàn)貧困戶(hù)，肯定是件好事。扶貧本就是件公益事業(yè)，更要做成良心工程。千萬(wàn)不要做成呼啦一陣風(fēng)吹過(guò)，電站建了，廠(chǎng)家領(lǐng)錢(qián)了，后面沒(méi)人管了。我們呼吁光伏行業(yè)及相關(guān)管理部門(mén)，能夠從產(chǎn)業(yè)初心以及管理制度、標準等層面推動(dòng)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
