一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和中央、省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)工作機制，不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)工作的新途徑、新方式，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶(hù)、到人、到產(chǎn)業(yè)”的新要求。繼續深入開(kāi)展新能源光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步擴大精準扶貧實(shí)施成果，促進(jìn)貧困村和貧困戶(hù)持續穩定增收，提前完成精準脫貧目標。

二、組織領(lǐng)導

成立光伏發(fā)電計劃項目領(lǐng)導小組

組長(cháng)：楊輝

副組長(cháng)：馮傳軍

成員：熊學(xué)明 來(lái)興俊 胡文素 畢如俊 周敏 周茂昌 葛厚龍 來(lái)興根 管學(xué)礦 金陽(yáng) 郭本峰 趙安德 呂勝利 蔚艷 李安京 孫永禮 朱慶元 楊維友 張克磊 張強

三、目標任務(wù)

2016年在全鄉篩選65戶(hù)生活特別困難的貧困戶(hù)，建設65個(gè)3千瓦分布式光伏發(fā)電站，幫助貧困戶(hù)每年年均增加收入3000元左右。大泉村建1座60千瓦村級光伏電站，年均可為該村增加集體收入6萬(wàn)元左右。

建成時(shí)間：2016年9月前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

四、選戶(hù)選村條件

(一)基本條件

1、選擇的安裝戶(hù)必須是2015年建檔立卡在冊貧困戶(hù)中的生活特別困難的貧困戶(hù)，且遵紀守法、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞衛生。

2、選擇的安裝村必須是在72個(gè)重點(diǎn)貧困村之列。

(二)安裝條件

對到戶(hù)安裝的要求：

1、有良好的光照條件。光伏電池組件四周無(wú)樹(shù)木、建筑物遮擋;如有樹(shù)木遮擋陽(yáng)光，須同意砍伐遮光樹(shù)木。

2、有適合的安裝條件。一是房屋有整澆水泥平頂、結構相對較好、承重800公斤以上、面積不低于40平方米;二是屋頂不具備安裝條件，附近有適合的場(chǎng)地、面積不低于40平方米。三是可利用空閑地集中聯(lián)戶(hù)，以村帶戶(hù)等方式建設，分戶(hù)收益。

3、有220V交流電源且單獨立戶(hù)的電表，且電表戶(hù)頭與戶(hù)主姓名一致。

對到村的安裝要求：

1、有良好的光照條件。光伏電池組件四周無(wú)樹(shù)木、建筑物遮擋;如有樹(shù)木遮擋陽(yáng)光，須同意砍伐遮光樹(shù)木。

2、有適合的安裝條件。一是有荒山、荒坡、空閑地。二是安裝地塊面積有1000平方米。三是有380V交流電源。

五、選定方法和原則

選戶(hù)的原則

(一)五比較、五分析：

1、比較家庭經(jīng)濟，分析收入來(lái)源;

2、比較家庭資產(chǎn)，分析消費水平;

3、比較家庭勞力，分析勤勞觀(guān)念;

4、比較住房條件，分析生活質(zhì)量;

5、比較困難程度，分析致貧原因。

(二)六優(yōu)先：

1、三人以上，生活特別困難，因沒(méi)有勞動(dòng)力導致貧困的農村貧困戶(hù)優(yōu)先;

2、因重度殘疾導致家庭生活特別困難的農村貧困戶(hù)優(yōu)先;

3、生活特別困難的農村軍屬貧困戶(hù)優(yōu)先;

4、生活特別困難的農村獨生子女貧困戶(hù)或兩女戶(hù)貧困戶(hù)優(yōu)先;

5、生活特別困難，隔代撫養的孤兒貧困戶(hù)優(yōu)先;

6、因建設大型光伏電站及配套設施需拆遷征地的貧困戶(hù)優(yōu)先。(三)五不準：

1、行政事業(yè)單位在職職工和退休人員、在職村干部、國企職工的家庭不準;

2、享受五保供養待遇的不準;

3、有汽車(chē)(不含生產(chǎn)農用車(chē))的家庭不準;

4、有公司或是“小老板”的家庭不準;

5、子女或父母有能力但不盡贍養或撫養義務(wù)分戶(hù)造成生活困難的，或者其他為套取國家政策補貼扶持而人為主觀(guān)分戶(hù)的不準。

選村的原則

(一)無(wú)集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱，資源缺乏的貧困村;

(二)有較強凝聚力和戰斗力的村“兩委”班子;

(三)能夠承擔和落實(shí)相應的分戶(hù)式光伏電站安裝任務(wù);

(四)提供符合條件的地塊。

六、選擇程序及時(shí)間安排

選戶(hù)程序

(一)申請(2月14日-16日)

鄉鎮、村層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，分解到戶(hù)光伏電站任務(wù)，組織鄉村干部，在建檔立卡貧困戶(hù)且生活特別困難的農村特困救助對象范圍內，進(jìn)行認真摸排，按照“五比較、五分析、六優(yōu)先、五不準原則，確定初選實(shí)施貧困戶(hù)。愿意安裝的，需由戶(hù)主本人提出書(shū)面申請，并提供戶(hù)主身份證、戶(hù)口薄、房產(chǎn)證明或土地使用證復印件。村民代表大會(huì )對申請對象進(jìn)行民主評議，村“兩委”審查把關(guān)，確定項目實(shí)施戶(hù)初選名單，并張榜公示，接受群眾監督。村級集體光伏電站，由村民委員會(huì )提出申請、試點(diǎn)鄉鎮推薦。

(二)審核(2月17-20日)

村級公示無(wú)異議后，鄉鎮組織人員逐村逐戶(hù)實(shí)地查看，審查初選對象是否符合生活特別困難的貧困戶(hù)選戶(hù)原則要求、是否具備項目實(shí)施條件等，確定項目實(shí)施對象，填報《壽縣光伏扶貧到村到戶(hù)項目實(shí)施對象申報表》。

七、籌款籌資(3月7日-20日)

光伏發(fā)電扶貧到戶(hù)項目建設資金采取省政府扶持三分之一，市縣財政按比例配套三分之一，貧困戶(hù)自籌三分之一相結合的方式解決。農戶(hù)籌資款統一繳存鄉鎮農經(jīng)站“三資代理中心”賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

貧困戶(hù)籌集資金有困難的，可以向鄉鎮申請小額擔保貸款，比例不超過(guò)50%，經(jīng)縣農商行、縣扶貧辦核準后，按有關(guān)規定辦理借款手續，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年度從光伏發(fā)電收入補貼中進(jìn)行償還，最長(cháng)期限不得超過(guò)3年。

光伏發(fā)電扶貧到村項目建設資金由縣財政從扶貧專(zhuān)項資金中安排10萬(wàn)元，村級自籌38萬(wàn)元，共計48萬(wàn)元。村級自籌有困難的，可以申請貸款，以村成立公司，經(jīng)縣農商行、縣扶貧辦核準后，按有關(guān)規定辦理借款手續，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年度從光伏發(fā)電收入補貼中進(jìn)行償還，最長(cháng)期限不得超過(guò)6年。

八、設備采購、安裝、調試、并網(wǎng)(4月21日-6月30日)

由縣光伏辦按規定進(jìn)行公開(kāi)招標。由中標的安裝企業(yè)負責光伏發(fā)電設備的安裝、調試，并負責對安裝戶(hù)進(jìn)行使用、管護知識培訓。由縣供電公司與貧困戶(hù)簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負責雙向智能電表安裝，按國家有關(guān)規定接入電網(wǎng)，實(shí)現安裝、調試、并網(wǎng)發(fā)電同步。

九、評估驗收(7月1日-8月30日)

1、鄉鎮、村首先組織人員對新建成的分布式光伏電站和村級光伏電站進(jìn)行初評、驗收，并出具項目初評驗收報告。

2、由縣扶貧辦會(huì )同縣供電公司、施工企業(yè)，組織有關(guān)專(zhuān)家、單位對光伏發(fā)電項目進(jìn)行全面評估、驗收，并出具項目評估驗收報告。

附：2016年各村光伏發(fā)電任務(wù)分解表