零負擔零風(fēng)險收益久
年過(guò)六旬的嚴立忠和妻子都患有不同程度的殘疾。記者走進(jìn)這個(gè)簡(jiǎn)陋的農家，只見(jiàn)屋頂上整齊鋪著(zhù)12塊光伏太陽(yáng)能板，門(mén)口掛著(zhù)一只嶄新的電表箱?？吹酱蠹叶剂髦?zhù)汗，嚴立忠趕忙打開(kāi)老式吊扇：“這個(gè)電完全靠屋頂的太陽(yáng)能！”
句容市殘聯(lián)理事長(cháng)吳陽(yáng)介紹，當地重殘貧困家庭已分別與電力部門(mén)簽訂合同，今后，光伏發(fā)電將為他們開(kāi)辟穩定的增收渠道。此次光伏扶貧產(chǎn)品全部公開(kāi)招標，他們還從氣象部門(mén)調出當地歷年的光照數據，論證項目可行性。
省殘聯(lián)教就處副處長(cháng)韓毅介紹說(shuō)，根據目前行情，按每度電售價(jià)1.098元（國家補助0.42元/千瓦時(shí)、發(fā)電售價(jià)0.378元/千瓦時(shí)、句容財政補助0.3元/千瓦時(shí)）計算，每年每戶(hù)可獲3500元左右收益。前兩年，每年歸還貸款1500元本金后可實(shí)得2000元左右，第3-15年就能得到3500元左右的穩定收入。
“坐在家里收錢(qián)，真是天大的好事！”1998年起，嚴立忠夫妻倆因接連生病，只能靠低保度日。如今，低保加上重殘補貼，每年有15192元；女兒每月還有2400元的實(shí)習工資。今年做空調生意的親戚送了他一臺空調，嚴立忠想著(zhù)自己能發(fā)電了，一咬牙，決定裝！“天越來(lái)越熱，女兒下班回家也能享受清涼。”
拉長(cháng)脫貧攻堅“最短板”
告別嚴立忠家，記者又來(lái)到幾里外一戶(hù)三殘的蔣兆林家。蔣兆林今年52歲，聽(tīng)力一級殘疾；妻子智力四級殘疾；27歲的兒子智力殘疾。妻兒毫無(wú)勞動(dòng)能力，生活的重擔全部壓在不能說(shuō)話(huà)的蔣兆林身上?？吹絼e人家靠種葡萄、草莓致富了，蔣兆林不甘心這么窮下去，只要有人愿意雇他，什么臟活苦活都愿意干。
得知有光伏扶貧項目后，村里第一個(gè)就想到了蔣兆林。但勘察后發(fā)現周?chē)従蛹叶际莾蓪有?，他家房屋低矮，光照不夠。當地政府想方設法和隔壁人家協(xié)商，把太陽(yáng)能板裝在鄰居家的樓頂上，發(fā)的電歸蔣家。由于蔣兆林一家均不符合貸款人條件，當地市、鎮、村、銀行工作人員6次上門(mén)協(xié)商，其堂姐才同意接受委托貸款。雖然記者沒(méi)能和蔣兆林暢通地交流，但他的臉上始終洋溢著(zhù)笑容。
省殘聯(lián)副理事長(cháng)杜曉鎮介紹，目前，全省建檔立卡的低收入殘疾人總數超26萬(wàn)，占總建檔數的8.76%。重度殘疾人一半以上文化程度低，醫療、康復等剛性支出大，一戶(hù)多殘、依老養殘成為脫貧攻堅戰中的難中之難，短板中的短板。如何讓無(wú)勞動(dòng)能力的重殘家庭生活好起來(lái)，在高水平全面建成小康社會(huì )的征程中不掉隊？光靠低保托底，還遠遠不夠。去年，省殘聯(lián)開(kāi)始嘗試精準扶貧、“造血”扶貧模式，選擇茅山老區實(shí)施貧困殘疾人光伏扶貧工程，句容也被確定為全省唯一試點(diǎn)縣（市）。
試點(diǎn)擴面仍需多方支持
項目規劃為每戶(hù)安裝一套價(jià)值2.1萬(wàn)元的發(fā)電光伏設備，共需資金500多萬(wàn)元，一次投入可持續收益15年。項目前期投入來(lái)自省級資金、句容市配套資金、殘疾人個(gè)人，各承擔三分之一，每戶(hù)殘疾人家庭需承擔7000元。
接過(guò)這一產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng )新項目，句容也動(dòng)足了腦筋。句容市副市長(cháng)王大金告訴記者，為減輕殘疾人負擔，殘疾人家庭承擔的7000元主要通過(guò)光伏企業(yè)擔保、政府貼息貸款方式解決。句容市慈善總會(huì )還將連續4年為每戶(hù)殘疾人家庭補助1000元。這樣每戶(hù)實(shí)際只需承擔3000元，通過(guò)發(fā)電收益兩年即可還清本金。貸款利息全部由政府承擔。當地還擴大殘疾人扶貧貸款適用對象，扶貧貸款期限放寬至4年，徹底打破重殘家庭扶貧貸款的瓶頸。當地投資10多萬(wàn)元與電信部門(mén)合作建立殘疾人光伏發(fā)電“云系統”平臺，利用GPS網(wǎng)絡(luò )對所有家庭光伏發(fā)電進(jìn)行適時(shí)監控，一旦發(fā)現發(fā)電異常，可及時(shí)排除，確保殘疾人得到持續的陽(yáng)光收益。
句容正總結經(jīng)驗，將這一方式推向全市6000戶(hù)建檔立卡貧困家庭。句容有5家光伏企業(yè)，去年銷(xiāo)售額達50億元。今后，政府將尋求有愛(ài)心的企業(yè)合作投入，進(jìn)行集中式安裝，集中并網(wǎng)發(fā)電，收益一部分歸貧困家庭，一部分歸企業(yè)。“這是我們的初步設想，還需要國家在光伏扶貧項目用地和并網(wǎng)發(fā)電補貼政策上給予更多支持。”王大金說(shuō)。
