今年3月初，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，其中明確提出，要建立儲能補償機制，結合電力體制改革研究推動(dòng)儲能價(jià)格政策。
但記者從近日召開(kāi)的中國儲能價(jià)格創(chuàng )新發(fā)展論壇上了解到，制定科學(xué)靈活的儲能價(jià)格機制并非易事，建立與我國國情和市場(chǎng)機制相適應的儲能支持政策則顯得尤為迫切。
儲能成能源改革短板
被稱(chēng)為能源轉型變革最后一公里的儲能技術(shù)，在電網(wǎng)調峰調頻、新能源消納、分布式能源發(fā)展以及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域都具有舉足輕重的作用。
目前，儲能正在由調峰調頻、輔助服務(wù)等傳統領(lǐng)域向多領(lǐng)域滲透。近期公布的28個(gè)新能源微網(wǎng)示范項目中，就有26個(gè)項目用到儲能，能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目和多能互補集成優(yōu)化示范工程中分別有60%和30%用到儲能。
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟此前發(fā)布的《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書(shū)2017》顯示，截至2016年底，中國投運儲能項目累計裝機規模24.3吉瓦，同比增長(cháng)4.7%。
實(shí)際上，儲能的技術(shù)路線(xiàn)十分繁雜。國網(wǎng)能源研究院財會(huì )與審計研究所所長(cháng)李成仁介紹道，儲能技術(shù)包括抽水蓄能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、鉛酸蓄電池、鈉硫電池、液流電池、超級電容器、超導儲能等等。
李成仁表示，隨著(zhù)電力系統的發(fā)展，對儲能的要求也越來(lái)越高。上世紀70年代至80年代，儲能主要滿(mǎn)足調峰調頻的要求;21世紀初期，隨著(zhù)可再生能源帶來(lái)的電力系統的波動(dòng)，又刺激了儲能的大規模發(fā)展。
“由于電力系統的要求，使得儲能技術(shù)在不同的領(lǐng)域有著(zhù)不同的應用。比如季節性?xún)δ?、市?chǎng)調節、調頻，對儲能的功能、持續放電時(shí)間、響應的時(shí)間等都有要求。”李成仁說(shuō)。
《白皮書(shū)》顯示，繼2016年儲能技術(shù)百花齊放之后，2017年，鋰離子電池和鉛炭電池兩個(gè)技術(shù)路線(xiàn)有望成為儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，液流電池與壓縮空氣儲能、氫能等技術(shù)開(kāi)始出現應用規模逐級擴大的態(tài)勢。
雖然儲能技術(shù)發(fā)展如火如荼，但卻各有優(yōu)劣。中國智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟國際儲能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任趙宇光指出，到目前為止，沒(méi)有一種儲能技術(shù)能夠解決所有問(wèn)題，也沒(méi)有一款經(jīng)濟性、耐用性、環(huán)保性都合適的電池符合儲能要求，現有的電池只能暫時(shí)滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)的最基本需求。
業(yè)內共識是，儲能在能源革命和能源結構轉型當中處于十分重要的位置，低成本儲能將會(huì )改變整個(gè)電力行業(yè)的格局。但與此同時(shí)，在推動(dòng)中國的能源革命過(guò)程當中，面臨的最突出的短板就是儲能。
“要實(shí)現能源革命，能源結構就必須轉型，可再生能源的比例必須不斷提高。我們現在面臨的風(fēng)和光特別是太陽(yáng)能，都是間接式和周期式，如果不解決儲能問(wèn)題，這些新能源的比例就沒(méi)有辦法提升，我們在國際上的承諾就難以如期達到。”智慧能源領(lǐng)域資深專(zhuān)家劉建平說(shuō)。
定價(jià)難
由于儲能系統千差萬(wàn)別，其作用難以量化，這也導致其定價(jià)體系十分不明確。
“價(jià)格政策支持涉及的內容非常復雜，也很難。從價(jià)格特征來(lái)說(shuō)，我們不太贊成專(zhuān)門(mén)針對某一種技術(shù)類(lèi)型實(shí)行政府的價(jià)格支撐政策。目前，儲能技術(shù)有幾十種，我們不可能單獨為某個(gè)技術(shù)或幾十個(gè)技術(shù)制定一個(gè)適合大家的電價(jià)政策，這不太現實(shí)，也不太符合電力體制改革的方向。”國家發(fā)展改革委價(jià)格司調研員唐瑱無(wú)奈地說(shuō)。
“儲能是電力系統的幕后英雄，但是由于我國電力市場(chǎng)不發(fā)達，電價(jià)也不是由一個(gè)市場(chǎng)決定的，儲能的經(jīng)濟效益還得不到充分體現。”北京北變微電網(wǎng)技術(shù)有限公司董事副總裁杜宏一席話(huà)戳中儲能發(fā)展背后的痛點(diǎn)。
不僅如此，杜宏進(jìn)一步指出，由于儲能的特殊性——既是負荷又是電源，運行靈活多變，使得儲能接入電網(wǎng)十分困難。另外，目前國內的儲能配套政策和標準規范也很欠缺，“比如我們應該怎么來(lái)設計消防規范，儲能滅火措施應該怎么確定等，連消防局也不知道該怎么辦”。
電力規劃設計總院戰略規劃處副處長(cháng)徐東杰也表示，由于儲能類(lèi)型、作用均不同，資金來(lái)源也不同，還不能一事一議，這些都決定了儲能補貼政策不易太過(guò)樂(lè )觀(guān)，政策出臺可能需要很長(cháng)一段時(shí)間。即使補貼政策出臺，也可能會(huì )逐漸退坡，同時(shí)極易出現諸如“630光伏搶裝潮”一樣搶裝搶上的局面。
“價(jià)格政策一定是要示范、引領(lǐng)，如果出得不好，或者出早了、出錯了，都會(huì )有反面效應。”劉建平補充道。
通過(guò)市場(chǎng)形成價(jià)格
即使儲能定價(jià)困難重重，但要想讓儲能的價(jià)值真正變成企業(yè)家的現金流，仍然需要一定的產(chǎn)業(yè)政策扶持，完善配套市場(chǎng)交易和價(jià)格機制。此外，良好的市場(chǎng)氛圍對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)也至關(guān)重要。
唐瑱表示，政府應通過(guò)財政、稅收、價(jià)格等多措并舉的手段來(lái)支持儲能發(fā)展。還可以考慮結合電力市場(chǎng)改革的方向，以及結合電力市場(chǎng)的建設，積極鼓勵和推動(dòng)儲能在發(fā)電環(huán)節、電網(wǎng)環(huán)節以及用戶(hù)環(huán)節參與市場(chǎng)交易，通過(guò)給用戶(hù)提供調峰、調頻備用等服務(wù)，與核電、光伏以及風(fēng)電聯(lián)合運行的方式獲得收益。
“儲能能否真正在市場(chǎng)上占有一席之地，最有效率的支持就是通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)證明和發(fā)揮儲能自身的優(yōu)勢，我覺(jué)得這個(gè)非常重要。”唐瑱表示，要進(jìn)一步加強儲能價(jià)格研究，加強與市場(chǎng)化改革的銜接，才能真正體現儲能在市場(chǎng)上的價(jià)值。
與此同時(shí)，儲能技術(shù)也需要適應市場(chǎng)需求。“如果儲能技術(shù)的電池技術(shù)沒(méi)有突破，成本沒(méi)有下降，市場(chǎng)也推廣不起來(lái)。”唐瑱說(shuō)。
徐東杰也表示，從政策層面看，補貼和補償政策、市場(chǎng)機制和價(jià)格機制肯定是推動(dòng)儲能應用可盈利的關(guān)鍵因素。但是從技術(shù)和應用層面來(lái)看，降低技術(shù)成本，尋找更多的儲能市場(chǎng)機會(huì )則是儲能從業(yè)者接下來(lái)的工作重點(diǎn)。
也有專(zhuān)家建議，應把有限的資源集中于推動(dòng)有前景的技術(shù)路線(xiàn)，同時(shí)要關(guān)注用戶(hù)的需求，通過(guò)引入金融資本、推動(dòng)市場(chǎng)化價(jià)格機制形成，為儲能創(chuàng )造良好的“生態(tài)發(fā)展環(huán)境”。
“與其說(shuō)在期待一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，倒不如說(shuō)期待一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。這個(gè)市場(chǎng)環(huán)境一定要體現儲能的價(jià)值，體現儲能對于電力系統、能源系統的耦合性和支撐力度。”上述專(zhuān)家表示。
