1.2萬(wàn)億，用于國防、中國可建造10艘以上世界最先進(jìn)的航空母艦混成編隊、構成世界最強大的海軍力量。該項補貼，在全球范圍內絕對值是最高的；中國以世界第二大經(jīng)濟體體量、承擔者世界第一的新能源補貼費用，足見(jiàn)中國政府發(fā)展清潔能源的決心。中國用最切實(shí)行動(dòng)、向世界證明發(fā)展低碳事業(yè)，參與全球氣候改善的愿景。
中國光伏行業(yè)的高速發(fā)展，引起國際能源署的關(guān)注，能源署觀(guān)察員在對中國大力發(fā)展清潔能源事業(yè)表示出高度的贊許的同時(shí)，也表示對中國下階段是否還繼續高補貼政策表示出擔憂(yōu)。
2017年底、中國光伏裝機突破1億千瓦、提前兩年完成國家十三五規劃已經(jīng)是鐵板釘釘，繼續成為世界絕對的光伏裝機第一大國；若繼續按目前年度30G的開(kāi)發(fā)規模，在未來(lái)2年建成60G,即使平均每度電平均0.30元補貼，國家財政在1.2萬(wàn)億基礎上，又將增加超4000億補貼，這顯然國家財政是要考量的，國家能源局將面臨不小的壓力。
現在看到的國家能源局及國家相關(guān)主管部門(mén)出手對發(fā)展新能源與補貼、建設規模宏觀(guān)調控的措施有三個(gè)方面：
1、控制領(lǐng)跑者建設規模與進(jìn)度：領(lǐng)跑者批復后分三年完成，首年建設規模不超過(guò)30%，第三年要達到平均上網(wǎng)電價(jià)。此舉既保持適度的建設規模，又減輕國家財政壓力。
2、強調十三五規劃建設總量目標不變：保留的政策余地是，各省區政府可自行制定政策，對超過(guò)國家計劃部分由所在省區自行階段補貼價(jià)格。該政策劃定紅線(xiàn)，保障國家財政的底線(xiàn)，同時(shí)引導地方政府分但國家財政壓力。
3、綠證制度啟動(dòng)：綠證制度功能的核心是分擔國家財政壓力，眾所周知、國家為支持光伏+風(fēng)電+生物質(zhì)能等發(fā)展，每年財政缺口已經(jīng)超過(guò)600億，若只采取提高電價(jià)附加費用的方式，會(huì )引發(fā)百姓的意見(jiàn)，需多方式疏解。
國家正循序漸進(jìn)解決補助缺口問(wèn)題，中國支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本國策肯定不會(huì )變，但短期高速留下的后遺癥需時(shí)間消化；從光伏行業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展的角度看，在發(fā)展過(guò)程中的矛盾如何疏解，節奏如何控制，各方利益如何平衡，一定時(shí)期會(huì )充滿(mǎn)曲折；做為在近三年充分享受政策紅利、快速崛起，已經(jīng)成為中國及世界新能源領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)的光伏行業(yè)，面臨提前來(lái)臨的政策切換期窗口，2018年會(huì )不會(huì )出現裝機斷崖式下探，可能需要做好階段性結構調整，帶來(lái)陣痛的心理準備。
財政部對光伏行業(yè)的支持是實(shí)實(shí)在在的，是世界的典范；中國是否留一些財政費用，學(xué)一些美國總統特朗普的做法，多些國防預算，造一組世界最先進(jìn)的航空母艦編隊，應對印度有想法在印度洋切斷中國能源運輸通道的威脅；為什么美國經(jīng)濟總量第一，而財政補貼第二都排不到；中國光伏的技術(shù)進(jìn)步與成本降低，光伏得以在全世界大規模運用，從對世界節能減排，應對世界氣候變化的超額貢獻來(lái)看，美國政府是否要承擔一些中國光伏補貼的資金，美國國會(huì )議員應該建議特朗普應有所考慮，換一個(gè)角度看待中國光伏對推動(dòng)全球可持續發(fā)展的意義，不做歷史潮流前進(jìn)方向的逆行者，向世界發(fā)出正確的訊號。
