貧困戶(hù)安裝光伏工程，資金短缺是最大的“攔路虎”。永新縣發(fā)改委透露，為破解貧困戶(hù)投入不足問(wèn)題，縣委、縣政府創(chuàng )新工作方法，采取“統貸統還”的方式解決融資難題。即縣政府通過(guò)旅投公司平臺，對項目建設資金實(shí)行統一貸款，縣財政將根據安裝對象的不同類(lèi)別給予5年貼息，然后在光伏收益中逐年統一還款。
目前，該項目已與江西省農發(fā)行貸款對接，并成功獲批貸款1.1億元，貸款利息低于銀行基準利率。永新縣發(fā)改委相關(guān)負責人表示，這批貸款全部用于光伏扶貧工程，真正實(shí)現了借雞生蛋、借梯登樓，貧困戶(hù)和貧困村不花一元錢(qián)便可享受光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的可觀(guān)效益。
永新縣地處丘陵地帶，光照分布不均。為此，永新縣最大限度利用屋頂安裝光伏發(fā)電，成功避免地面電站受土地、林地指標等因素制約。截至6月30日，全縣共有2763戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行屋頂安裝，占總貧困戶(hù)安裝任務(wù)數的70%。由于部分貧困戶(hù)不具備單戶(hù)屋頂安裝的條件，則利用學(xué)校、村部等公共屋頂和房前屋后的空閑地建設了268個(gè)集中安裝的分布式光伏發(fā)電系統，可供106個(gè)貧困村和1248戶(hù)貧困戶(hù)受益，目前設備均已完成安裝和并網(wǎng)發(fā)電。
在項目實(shí)施過(guò)程中，始終把牢工程質(zhì)量四道關(guān)口。一是推行異地安裝。在貧困戶(hù)自身沒(méi)有合適屋頂的情況下，為保障藍卡戶(hù)全覆蓋，全縣采取利用學(xué)校、禮堂、村部等公共屋頂和房前屋后的空閑地建設光伏發(fā)電系統;二是縣政府成立了縣光伏辦，分成三支巡察小組實(shí)地巡察工程進(jìn)度及質(zhì)量;三是聘請專(zhuān)業(yè)監理公司，在施工過(guò)程中全程監工;四是聘請第三方有資質(zhì)的光伏質(zhì)量檢測評估機構，對產(chǎn)品和工程質(zhì)量進(jìn)行最終檢驗，檢驗合格后方撥付工程款及兌現相關(guān)獎勵。
為減輕貧困戶(hù)還貸壓力，永新縣還制定了“10年還貸、5年貼息”的還貸政策。前五年，對藍卡戶(hù)實(shí)行100%貼息、紅卡戶(hù)75%貼息、黃卡戶(hù)50%貼息。同時(shí)，第一年貧困戶(hù)不需還貸，發(fā)電收益全部作為收入。為避免出現扶貧不扶懶現象，集中安裝點(diǎn)的光伏收益分配，主要采取貧困戶(hù)購買(mǎi)公益性崗位的方式獲得。
此外，為鼓勵企業(yè)加快建設，當地政府還制定了獎勵機制，政策的出臺為企業(yè)注入了一針強心劑，項目實(shí)施進(jìn)度明顯加快。光伏扶貧工程要實(shí)現效益最大化、可持續，建是前提，管是關(guān)鍵。下一步，永新將進(jìn)一步健全光伏扶貧工程運營(yíng)維護體系，不僅設立縣級光伏發(fā)電項目運營(yíng)維護中心，還將在安裝相對集中的鄉鎮成立光伏項目運維點(diǎn)，負責對轄區內光伏工程定期檢修。
