7月1日，國家能源局在京組織召開(kāi)“綠色電力證書(shū)自愿認購啟動(dòng)儀式”，綠證自愿認購網(wǎng)上交易平臺也正式啟動(dòng)上線(xiàn)。
“綠色認購平臺”網(wǎng)頁(yè)
國家能源局監管總監李冶在會(huì )上表示，隨著(zhù)綠證自愿認購交易的正式啟動(dòng)，中國將開(kāi)啟倡導全社會(huì )消費綠色電力的新時(shí)代。
發(fā)改委價(jià)格司電力處處長(cháng)候守禮指出，綠色電力消費市場(chǎng)的培育是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。由于綠色電力的生產(chǎn)成本相對較高，以往國家通過(guò)電價(jià)附加的方式予以支持，但資金缺口的不斷擴大及“棄風(fēng)棄光”現象的逐步惡化，要求可再生能源發(fā)電的價(jià)格政策必須予以完善，而現在綠證為之提供了一個(gè)更加市場(chǎng)化、社會(huì )化的解決方法。
“綠證自愿認購交易一方面為大眾提供了便捷權威的綠色電力消費途徑，另一方面也通過(guò)市場(chǎng)化手段為可再生能源發(fā)展提供了補貼資金來(lái)源，此外還為下一步強制配額交易積累了證書(shū)核發(fā)、交易組織、資金監管等方面的工作經(jīng)驗。”水電水利規劃設計總院院長(cháng)鄭聲安在會(huì )上說(shuō)。
據鄭聲安介紹，目前全國范圍內已完成審核的綠證數量接近500萬(wàn)。截至7月1日晚間23點(diǎn)53分，已有250名認購者通過(guò)交易平臺認購了435個(gè)綠證。
分地區綠證累計核發(fā)及交易情況
根據國家可再生能源信息管理中心6月27日發(fā)布的《綠色電力證書(shū)自愿認購交易實(shí)施細則(試行)》，按照1個(gè)綠證對應1MWh結算電量標準，信息中心將在信息平臺上向企業(yè)核發(fā)相應證書(shū)，并自動(dòng)同步到交易平臺。不足1MWh結算電量部分，結轉到次月核發(fā)。
按照細則，交易資金暫通過(guò)網(wǎng)上銀聯(lián)支付渠道進(jìn)行結算。意向買(mǎi)方通過(guò)銀聯(lián)支付方式向意向賣(mài)方支付資金，全額購證資金在第二個(gè)工作日到達賣(mài)方資金賬戶(hù)，完成資金劃轉。
在綠證展開(kāi)自愿認購交易的第一天，風(fēng)電和光伏綠證的交易比例出現了嚴重失調。
綠證認購平臺的“產(chǎn)品庫”中，“項目類(lèi)型”下的光伏分類(lèi)顯示“沒(méi)有找到符合您檢索條件的商品”。
國家可再生能源信息管理中心副處長(cháng)徐國新，對包括界面新聞?dòng)浾咴趦鹊亩嗉颐襟w表示，風(fēng)電、光伏在交易平臺上進(jìn)行企業(yè)賬戶(hù)登記后，需要與銀聯(lián)簽署合作協(xié)議，“目前已經(jīng)有光伏電站通過(guò)了平臺的核發(fā)，但還沒(méi)有光伏企業(yè)與銀聯(lián)簽署協(xié)議，所以目前暫沒(méi)有光伏綠證在網(wǎng)上平臺上公開(kāi)掛牌出售”。
出現光伏綠證“零”公開(kāi)掛牌出售的現象，水電水利規劃設計總院副院長(cháng)易躍春對包括界面新聞?dòng)浾咴趦鹊亩嗉颐襟w解釋稱(chēng)，由于風(fēng)電和光伏的建設成本、上網(wǎng)電價(jià)有差距，同樣的錢(qián)所購買(mǎi)到的風(fēng)電綠證更多。
“光伏綠證的價(jià)格在700-800元左右，風(fēng)電的才180-200元左右，但未來(lái)光伏綠證價(jià)格的下降空間很大。”中利控股集團副總裁婁力爭表示。
“目前風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)為0.4-0.5元，光伏的是0.7-0.8元。但通過(guò)光伏‘領(lǐng)跑者’項目的實(shí)施，近年來(lái)光伏的技術(shù)進(jìn)步顯著(zhù)，生產(chǎn)成本及上網(wǎng)電價(jià)的降幅很大，風(fēng)電的制造成本較高，受資源約束較大，‘十三五’期間，光伏綠證價(jià)格不一定會(huì )比風(fēng)電的高。”易躍春說(shuō)。
目前，國家還未就有關(guān)風(fēng)電、光伏綠證的購買(mǎi)數量及比例做出明確的要求，自愿認購階段完全按照購買(mǎi)者意愿。易躍春表示，在2018年適時(shí)啟動(dòng)的強制交易階段，風(fēng)光電價(jià)的價(jià)差肯定會(huì )被納入考量范圍內。
“在未來(lái)的配額中，風(fēng)電和光伏綠證是各自區別考量，還是按照權重來(lái)考量，目前還在研究階段。”他說(shuō)。
“綠證”，是指對各供(售)電企業(yè)完成非水電可再生能源發(fā)電配額情況的核算憑證，是一種可交易的、能兌現為貨幣收益的憑證。“綠證”交易機制，則是國家能源局在可再生能源配額制的基礎上，推出的一項衡量可再生能源環(huán)境價(jià)值的制度。
今年1月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局正式發(fā)布文件宣布，擬試行綠證核發(fā)和自愿認購，并于7月1日起正式開(kāi)展自愿認購交易，陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目為綠證核發(fā)對象。根據市場(chǎng)認購情況，于2018年起適時(shí)啟動(dòng)配額考核和綠證強制約束交易。
原則上來(lái)說(shuō)，“綠色電力”不僅指陸上風(fēng)電和地面光伏電站，還包括海上風(fēng)電、生物質(zhì)能等其他非水電可再生能源。易躍春表示，目前這兩者被納入綠證交易范圍，是因為相較于其他非水電可再生能源，它們發(fā)展地相對成熟，技術(shù)進(jìn)步較迅速，價(jià)格優(yōu)勢更明顯一點(diǎn)。
“同樣情況下，海上風(fēng)電和生物質(zhì)能等其他非水電可再生能源的價(jià)格可能更高。為了鼓勵行業(yè)發(fā)展，應該把有限的可再生能源的附加資金用于這些補貼需求強度大的。”他說(shuō)，未來(lái)這些能源種類(lèi)發(fā)展起來(lái)后再納入綠證交易范圍完全沒(méi)有問(wèn)題。此外，也不排除將水電納入綠證交易范圍的可能性。
