上個(gè)月，美國國際貿易委員會(huì )發(fā)布公告，決定依據Suniva公司的申請，對美國市場(chǎng)所有進(jìn)口光伏電池及組件發(fā)起調查。該公告稱(chēng)，由于案情復雜，將延期至30天至9月22日作出損害認定，并在11月22日前向總統提交調查報告。此際，SolarWorld美國分公司也宣布加入了Suniva的行列。
美國企業(yè)建議，入美的光伏產(chǎn)品應執行更高的銷(xiāo)售價(jià)，其中第一年的終端產(chǎn)品組件定為0.78美元/瓦，電池片價(jià)格為0.40美元/瓦，遠高于現有市場(chǎng)報價(jià)。一位出口商告訴第一財經(jīng)記者，東南亞地區向美國發(fā)貨的組件最新價(jià)為0.34美元/瓦。而美方一旦實(shí)施貿易保護措施，將會(huì )影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的數百萬(wàn)就業(yè)，更將直接損害全美從事太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的9000多家公司利益、26萬(wàn)美國工人和他們的家庭生計。
新調查影響重大
“201條款”，是指美國1974年貿易法201-204節，該條款賦予了美國總統一項使命：當來(lái)自其他國家的進(jìn)口產(chǎn)品數量給國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害威脅時(shí)，可采取適當的救濟措施以防止或補救損害。
針對美國對進(jìn)口光伏產(chǎn)品發(fā)起的、并不合理的“201”調查，亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )(APVIA)聯(lián)合了臺灣太陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、馬來(lái)西亞光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、菲律賓太陽(yáng)能聯(lián)盟、新加坡可持續能源協(xié)會(huì )、印度太陽(yáng)能聯(lián)合會(huì )等六個(gè)東南亞行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出聲明予以反對。第一財經(jīng)記者今天下午獲悉，這些協(xié)會(huì )旗下的所在地區企業(yè)，總計產(chǎn)出了全球約90%的光伏產(chǎn)品。
亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )主席、協(xié)鑫集團董事長(cháng)朱共山在接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，亞洲的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈在全球占據著(zhù)主導地位，截至2016年底，這里的多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)能，分別占全球的71.2%、95.8%、96.8%、89.6%。“大量光伏組件及電池將會(huì )受此影響，無(wú)法進(jìn)入美國市場(chǎng)。”朱共山表示。
據此前中信保的數據顯示，2016年，全球光伏裝機新增了70GW，比2015年上揚了30%，至此全球光伏裝機總量也已高達300GW之多。其中，中國有34.54G瓦的新增光伏量，同比增長(cháng)128%。美國的新增裝機也有14.76GW，同比增長(cháng)了97%。美國的光伏增速、新增量都頗高。
盡管如此，由于美國當局對來(lái)自中國等地的光伏產(chǎn)品采取了“雙反”措施、加之不支持綠色產(chǎn)業(yè)的新總統特朗普就任等因素，導致2015年、2016年中國地區對美出口量的連續下滑，其中2016年對美光伏出口金額下降了20.33%，為14.27億美元。
“值得一提的是，亞洲光伏產(chǎn)業(yè)十年來(lái)的技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低了光伏發(fā)電成本、推動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人為設置貿易壁壘不僅對亞洲地區的光伏企業(yè)不利，也不能保護本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”朱共山向第一財經(jīng)記者表示。
救濟措施啟動(dòng)的話(huà)，售價(jià)必然會(huì )提高。目前東南亞地區向美國發(fā)貨的組件最新價(jià)為0.34美元/瓦，而救濟措施申請者意欲把價(jià)格拉高至0.78美元/瓦。美國光伏市場(chǎng)中，居民及工商業(yè)的光伏項目占比高達50%，較之“地面電站”一邊倒的中國市場(chǎng)，兩地格局完全不同。正是基于這一特點(diǎn)，美國對光伏定價(jià)的敏感度也更高，一旦售價(jià)大幅提升，市場(chǎng)需求將會(huì )很快放緩甚至倒退。
六大協(xié)會(huì )（及聯(lián)盟）也指出，個(gè)別太陽(yáng)能公司意欲利用貿易救濟規則獲得額外利益，這是對貿易保護措施的擴大濫用。實(shí)踐證明，貿易保護并不能挽救因自身運營(yíng)原因而缺乏市場(chǎng)競爭力的個(gè)別公司，更不利于產(chǎn)業(yè)上下游的健康發(fā)展。本案立案以來(lái)，也已有多家美國光伏生產(chǎn)商、下游設備安裝商和行業(yè)協(xié)會(huì )紛紛向美國國際貿易委員會(huì )提交反對意見(jiàn)。
海外建廠(chǎng)數量多
一位不愿透露姓名的光伏上市公司董事長(cháng)則表示，“隨著(zhù)系統成本的下降，補貼量會(huì )越來(lái)越少，市場(chǎng)會(huì )保持一個(gè)平穩增長(cháng)的過(guò)程，中國和美國的光伏市場(chǎng)不會(huì )有斷崖式下跌。”
但他不否認，美國“201”調查若是成立，會(huì )打擊到美國光伏市場(chǎng)，明年的光伏安裝量再提升的可能性很小。“對于短期的美國市場(chǎng)趨勢，現在有三種觀(guān)點(diǎn)：第一，溫和增長(cháng)；第二，保持平穩；第三，略有降低。如果201調查落地，占據全球比重約20%的美國光伏需求無(wú)疑會(huì )很快下滑了。”上述光伏上市公司董事長(cháng)說(shuō)道。
事實(shí)上，中國當地的光伏產(chǎn)品正受制于美國“雙反”措施，難以進(jìn)入大洋彼岸，不少公司都選擇落地東南亞并建設新的生產(chǎn)基地。若是新一輪貿易救濟措施實(shí)現、進(jìn)口美國的光伏產(chǎn)品被制裁，在外設廠(chǎng)的眾多企業(yè)戰略也將被瞬間打亂。
目前，光伏制造商---天合光能在馬來(lái)西亞擁有500MW的電池組件生產(chǎn)能力，在泰國的產(chǎn)能為電池片700MW、組件產(chǎn)能500MW，且未來(lái)根據市場(chǎng)需求提高到600MW之多。在越南，天合光能也投資了1億美元，配備14條業(yè)內最先進(jìn)的電池生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)多種單、多晶電池片，用以滿(mǎn)足美國和歐洲市場(chǎng)的需求。
中利科技旗下的中利騰暉也在此前落戶(hù)泰國羅勇工業(yè)園，有光伏電池、組件各600兆瓦的制造能力。在美上市的阿特斯（CSIQ.NSDQ）也鎖定曼谷南部，購買(mǎi)了大片土地用于建設3GW電池、2GW組件。在越南海防市的新加坡工業(yè)園，阿特斯的400MW組件廠(chǎng)也正運行著(zhù)。
基于201調查的啟動(dòng)，多家生產(chǎn)商也呼吁，美方應敦促相關(guān)企業(yè)用正確方式應對破產(chǎn)、采取相關(guān)理性措施，同時(shí)鄭重考慮美國乃至全球廣大光伏企業(yè)和消費者的利益，盡早消除貿易保護主義帶來(lái)的負面影響。
