根據美國遞交WTO的文件顯示，美國做出該決定的幾日前，今年4月申請破產(chǎn)的美國太陽(yáng)能制造商Suniva剛剛向美國國際貿易委員會(huì )（InternationalTradeCommission）遞交了一份申訴，申請啟動(dòng)“201”調查。
根據此前中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，ITC已經(jīng)受理調查。美國東部時(shí)間5月23日，ITC發(fā)布公告，稱(chēng)應國內光伏企業(yè)Suniva申請，對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調查（“201”調查），目標是判斷“進(jìn)口至美國的特定量晶矽太陽(yáng)能電池片和組件是否對美國該產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅”。
ITC將于9月22日決定，美國的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是否遭遇了“嚴重損害”，如果的確如此，那么委員會(huì )將在11月13日向特朗普遞交其報告。
根據美國《1974年貿易法》規定，當來(lái)自他國的進(jìn)口產(chǎn)品數量激增給國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或威脅時(shí)，總統有權采取適當救濟措施以防止或補救損害，并便利國內產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的調整。這就是所謂的“201”調查。美國可以通過(guò)這一措施暫時(shí)解除其在雙邊和多邊貿易協(xié)定中的部分義務(wù)，因此也稱(chēng)為“免責條款”。
Suniva在申訴里表示，2012年至2016年間，美國進(jìn)口太陽(yáng)能電池數量增加了51.6%，而進(jìn)口產(chǎn)品的總價(jià)增長(cháng)了62.8%，從51億美元增長(cháng)至83億美元。
而美國遞交WTO的文件也指出：“（Suniva的）申訴認為，進(jìn)口的不斷增長(cháng)從國內生產(chǎn)商那里奪走了市場(chǎng)份額，并令公司破產(chǎn)，工廠(chǎng)關(guān)門(mén)，裁員，對國內產(chǎn)業(yè)的金融狀況帶來(lái)嚴重傷害。依照申訴提供的數據，美國生產(chǎn)商在國內太陽(yáng)能市場(chǎng)份額從2012年的21%下降至2016年的11%，而同期美國太陽(yáng)能市場(chǎng)總值增長(cháng)了40億美元。”
中國商務(wù)部表示，2016年，美國光伏市場(chǎng)新增裝機容量14.76G瓦，同比增長(cháng)近一倍，行業(yè)就業(yè)人數增長(cháng)25%，進(jìn)口光伏產(chǎn)品并未對美國內產(chǎn)業(yè)造成損害，反而對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)起到了積極推動(dòng)作用。美方如發(fā)起調查，必將損害國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響工人就業(yè)。
證券日報分析稱(chēng)，若“201”調查通過(guò)，波及面將會(huì )相當廣泛。屆時(shí)，美國將把包括中國海外設廠(chǎng)的光伏企業(yè)，以及其他國家、甚至美國本土企業(yè)海外的產(chǎn)能，或將都擋在門(mén)外。例如業(yè)界認為“201”條款將主要波及包括全球光伏企業(yè)在越南、印度、馬來(lái)西亞等地區海外約10GW的產(chǎn)能，同時(shí)，也將波及韓國、菲律賓，印度、歐洲以及美國本土企業(yè)Sunpower、REC等在海外建廠(chǎng)的美國本土上下游企業(yè)。
