然而，隨著(zhù)今年的“630大限”進(jìn)逼，業(yè)界傳出有部分領(lǐng)跑者計劃恐怕無(wú)法如期并網(wǎng)，因為單晶產(chǎn)能供給的速度與價(jià)格無(wú)法滿(mǎn)足需求。問(wèn)題是，得標領(lǐng)跑者項目后放棄的企業(yè)，三年內不得參與投標。這對于“惟領(lǐng)跑者是瞻”的中國光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂是一大沖擊。一家中國自媒體投稿EnergyTrend，探討這個(gè)問(wèn)題，在這個(gè)進(jìn)退維谷的節骨眼上，會(huì )發(fā)生什么狀況？
進(jìn)？單晶組件價(jià)格高企，盲目上馬或致血本無(wú)歸。退？“領(lǐng)跑者”項目中標后放棄的企業(yè)，三年不得參與投標。
因為“領(lǐng)跑者”專(zhuān)案投標方案一旦確定，均不能更改。眼看“6.30”大限將至，曾經(jīng)頭破血流搶來(lái)的“香餑餑”如今卻成了“燙手山芋”？
單晶組件供應難題恐致“領(lǐng)跑者”專(zhuān)案“落跑”
距離6月30日僅剩40天，多地傳來(lái)“領(lǐng)跑者”專(zhuān)案仍然沒(méi)有動(dòng)工的消息。根據要求，第二批八個(gè)“領(lǐng)跑者”專(zhuān)案基地中，有四個(gè)要趕在6.30之前具備并網(wǎng)條件，有兩個(gè)要主體完工。
組件供應吃緊，價(jià)格高于預期成為“領(lǐng)跑者”項目遲遲不動(dòng)工的主因。“我們的專(zhuān)案全部設計的單晶組件，但是現在280W以上的單晶組件還在3.4元／瓦，去年招標時(shí)我們預計在3元以下。”某大型光伏投資商負責人表示，他們現在都先趕普通專(zhuān)案，用2.8元價(jià)位的多晶，都是一線(xiàn)大廠(chǎng)品牌組件，275W以上規格。
據調查，去年下半年，第二批“領(lǐng)跑者”項目投標的時(shí)候，設計成單晶容易達到標準且獲得技術(shù)加分，5.5GW的專(zhuān)案約6成選單晶組件。“當時(shí)單晶組件價(jià)格和多晶也差不多，單晶普遍3.8元/瓦左右，多晶3.7元/瓦，”該負責人表示，“重要的是，當時(shí)都預計2017年的組件價(jià)格會(huì )跌到3元/瓦以下，而且有單晶企業(yè)承諾擴產(chǎn)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，單晶效率高，還只比多晶組件高0.1元以?xún)?，當時(shí)甚至有和多晶組件賣(mài)一個(gè)價(jià)的。所以投標時(shí)多選單晶組件，而投標價(jià)普遍低到0.6元以下，甚至有0.52中標的。”
但是，2017年上半年市場(chǎng)行情卻“畫(huà)風(fēng)突變”。第一季度“領(lǐng)跑者”專(zhuān)案集中采購組件，國內單晶產(chǎn)能總共才15GW，短時(shí)間3個(gè)多GW的單晶集中要貨，造成單晶組件價(jià)格一直在3.4～3.6元/瓦居高不下。只有多晶倒是產(chǎn)能充裕，275W的價(jià)格在2.7～2.8元/瓦，由于體量大，貨源相對充足。根據測算，1GW的電站，選擇單多晶組件，初始投資差距高達6億元，以單晶組件投標的專(zhuān)案面臨艱難選擇。
進(jìn)入第二季度后要搶“630”，電站投資商已難兼顧“領(lǐng)跑者”項目，注意力集中在光伏扶貧、農光漁光互補等普通專(zhuān)案。常規電站目前三類(lèi)地區標桿電價(jià)為0.8、0.88、0.98元，6.30之后會(huì )下調到0.65、0.75、0.85元。即使是價(jià)格下調，也比“領(lǐng)跑者”項目動(dòng)輒5、6毛的中標電價(jià)高出很多。受6.30搶裝影響，目前單多晶組件均供不應求。預計第三季度整體進(jìn)入淡季才會(huì )緩解。
專(zhuān)家支招：應允許同等技術(shù)條件下單晶專(zhuān)案改多晶
上周在西安召開(kāi)的首屆“創(chuàng )新領(lǐng)跑者解決方案研討會(huì )”上，某大型國有電力企業(yè)的新能源團隊透露，他們在內蒙的中標項目是5毛多的低價(jià)，且全設計為單晶組件。“當時(shí)是政治任務(wù)，一定要中。如果是多晶組件現在這個(gè)價(jià)可能打個(gè)平，但現在這么貴的單晶，算不過(guò)來(lái)帳。”據說(shuō)跟他們一樣情況的至少還有另一家。
而根據能源局相關(guān)規定，所有的“領(lǐng)跑者”專(zhuān)案投標方案一旦確定，均不能更改。
除了單晶組件高價(jià)格又缺貨問(wèn)題，光伏用地多屬性問(wèn)題近期也頻繁曝光。據《光伏們》報導，在前不久山東多座電站被要求征求土地使用稅之后，遼寧朝陽(yáng)市多座在建光伏電站被當地政府部門(mén)強行停工，這些電站在開(kāi)工前已經(jīng)獲得了省國土廳土地審查意見(jiàn)和朝陽(yáng)市的用地意見(jiàn)評審，屬于合規用地。據當地多個(gè)專(zhuān)案的負責人透露，“當地畜牧部門(mén)也要來(lái)強制收費。”截止到2017年5月初，朝陽(yáng)市已有約20個(gè)光伏電站陷入停工整頓困境。
在4月底召開(kāi)的上海SNEC展上，國家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成等多位行業(yè)專(zhuān)家都表示，“領(lǐng)跑者”投標專(zhuān)案不能再增加企業(yè)負擔。相比普通專(zhuān)案標桿電價(jià)，“領(lǐng)跑者”的中標電價(jià)低，土地權益問(wèn)題又時(shí)常爆出。“領(lǐng)跑者”本身就是特殊專(zhuān)案，投資人為降低光伏電價(jià)付出了很多代價(jià)，各方爭取指標，旨在提升技術(shù)水準，成為產(chǎn)業(yè)示范標桿，理應得到更多理解與支持。
國家能源局規定，“領(lǐng)跑者”項目中標后放棄的企業(yè)，三年不得參與投標。專(zhuān)家建議，一方面，應該督促地方政府履行承諾，不在投標后額外加重投資人負擔。“領(lǐng)跑者”專(zhuān)案大幅減少了補貼，減輕了國家負擔，推動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)，理應不再設更多門(mén)檻。另一方面，應允許更改技術(shù)方案，在單晶組件缺貨的情況下，允許改成多晶，只要技術(shù)分相同，比如280W的單晶組件，可以改成275W的多晶組件；或者給予并網(wǎng)時(shí)間上的寬限，6.30后安裝淡季，組件價(jià)格必然大幅下滑，市場(chǎng)預計多晶會(huì )下探2.5元/瓦，單晶組件為保持市場(chǎng)競爭力也只能在2.6元/瓦以?xún)?，這樣的價(jià)位才讓低至0.5元、0.6元的投標電價(jià)算得過(guò)帳來(lái)。
