而就現有的政策動(dòng)向來(lái)看，對于上述問(wèn)題的解決，主要是以?xún)蓷l腿走路的辦法。一是加大電網(wǎng)輸送以及調峰能力的投資，使電網(wǎng)能夠適應新能源的發(fā)展要求；另外一個(gè)方面，則是要求新能源自身解決發(fā)電不穩定的問(wèn)題，包括微網(wǎng)的建設、儲能設施的配套應用等。
從最新的動(dòng)態(tài)來(lái)看，后者可能正在獲得政策制定者更多的青睞。
近日，國家能源局下發(fā)了《微電網(wǎng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對微電網(wǎng)的范圍的界定、建設管理以及扶持措施等做出了相應的規定。
在扶持措施方面，理應引起光伏企業(yè)關(guān)注的是，微電網(wǎng)內部的分布式電源將可以納入當年的建設規模指標，可執行現有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補貼政策，并支持微電網(wǎng)項目運營(yíng)主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)），開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)，承擔微電網(wǎng)內的保底供電服務(wù)等。
總體來(lái)看，盡管上述征求意見(jiàn)稿中涉及到真金白銀的干貨并不多，但這卻很可能是一個(gè)重大的政策思路轉變的開(kāi)始。
也就是，對類(lèi)似光伏這樣的分布式能源而言，通過(guò)利用微電網(wǎng)這種方式，既可以省去大規模發(fā)展后需要配套的調峰、電網(wǎng)輸送能力的投資，又可以解決限電的問(wèn)題。與此同時(shí)，還可以將由此帶來(lái)的電力系統成本的下降，作為光伏電價(jià)補貼資金的來(lái)源之一。
對于政策制定者而言，如此一舉多得，何樂(lè )而不為呢？
因此，對于整個(gè)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，如何借助“微電網(wǎng)”這個(gè)噱頭，說(shuō)服各相關(guān)決策方和利益方去接受這個(gè)邏輯，為自身找到更好的政策以及市場(chǎng)支撐，將是一個(gè)值得大做文章的抓手。
“兩條腿”走路
在國家能源局下發(fā)的《2017年能源工作指導意見(jiàn)》中，專(zhuān)門(mén)提到了補強能源系統短板的一章。
具體來(lái)看，大體方向主要有三個(gè)。
一是針對調峰能力不足、運行效率不高、基礎設施薄弱等瓶頸制約，加強調峰能力建設；
二是加強儲能、微電網(wǎng)的發(fā)展；
三是加強能源輸送通道建設。根據受端市場(chǎng)需求，統籌考慮電源建設進(jìn)度、電網(wǎng)調峰能力以及電力市場(chǎng)改革等有關(guān)因素，研究建設跨省跨區外送輸電通道。
當然，嚴格來(lái)說(shuō)，第一點(diǎn)和第三點(diǎn)的施力方向是一樣的，主要還是從電網(wǎng)適應新能源的發(fā)展要求這個(gè)方向；而第二點(diǎn)則恰恰相反，是從新能源自身出發(fā)，要其自己解決發(fā)電不穩定的問(wèn)題，具體措施包括微網(wǎng)的建設、儲能設施的配套應用等。
在儲能方面，根據上述工作指導意見(jiàn)，制訂實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，建立儲能技術(shù)系統研發(fā)、綜合測試和工程化驗證平臺，推進(jìn)重點(diǎn)儲能技術(shù)試驗示范。
微電網(wǎng)方面，將制訂實(shí)施《微電網(wǎng)管理辦法》，積極推進(jìn)新能源微電網(wǎng)、城市微電網(wǎng)、邊遠地區及海島微電網(wǎng)建設。
光伏下一步的發(fā)展抓手
更進(jìn)一步來(lái)看，在2017年工作指導意見(jiàn)中提到的制訂實(shí)施《微電網(wǎng)管理辦法》，已經(jīng)正式進(jìn)入了起步階段。
近日，國家能源局已經(jīng)下發(fā)了《微電網(wǎng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對微電網(wǎng)范圍的界定、建設管理以及扶持措施等做了相應的規定。
根據這一管理辦法，微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型微電網(wǎng)和獨立型微電網(wǎng)，可實(shí)現自我控制和自治管理。并網(wǎng)型微電網(wǎng)既可以與外部電網(wǎng)并網(wǎng)運行，也可以離網(wǎng)獨立運行；獨立型微電網(wǎng)不與外部電網(wǎng)連接，電力電量自我平衡。
在電壓和裝機規模上，電壓等級一般在35kV及以下；系統規模小，系統容量不大于20MW，通常為兆瓦級及以下，且其電源以可再生能源為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標的發(fā)電型式。
此外，在最受關(guān)注的扶持措施方面，包括將微電網(wǎng)內部的分布式電源納入當年的建設規模指標，可執行現有分布式能源發(fā)電和可再生能源發(fā)電的補貼政策、支持微電網(wǎng)項目運營(yíng)主體獲得供電資質(zhì)，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)），開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)，并承擔微電網(wǎng)內的保底供電服務(wù)等。
其他的扶持措施，還包括研究制定微電網(wǎng)所在地區的分時(shí)電價(jià)等需求側管理政策，探索建立微電網(wǎng)可作為市場(chǎng)主體參與的可中斷負荷調峰、電儲能調峰調頻等輔助服務(wù)補償機制。
國家能源局還表示，在城市、商業(yè)、工業(yè)、新型城鎮等地區鼓勵建設以風(fēng)光發(fā)電、燃氣三聯(lián)供系統為基礎的微電網(wǎng)，提高能源綜合利用效率；在海島、綠洲等偏遠地區鼓勵因地制宜建設充分利用當地自然資源的微電網(wǎng)，促進(jìn)獨立供電技術(shù)與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新。
總的來(lái)看，盡管此次征求意見(jiàn)稿中涉及真金白銀的干貨并不多，但這卻很可能是一個(gè)重大的政策思路轉變的開(kāi)始。對類(lèi)似光伏這樣的分布式能源而言，如何借助“微電網(wǎng)”這個(gè)噱頭，為自身找到更好的政策以及市場(chǎng)支撐，將是一個(gè)值得大做文章的抓手。
