一、登陸安徽省能源局網(wǎng)站提出意見(jiàn)建議。
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安徽省發(fā)電計劃管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
一、總則
第一條為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2016〕31號）和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號）精神，適應電力市場(chǎng)建設，完善節能低碳電力計劃和調度機制，制定本辦法。
第二條在保證電力供需平衡、保障社會(huì )秩序的前提下，通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度，有序放開(kāi)發(fā)電計劃，逐步實(shí)現其余發(fā)電管理通過(guò)市場(chǎng)化交易方式實(shí)施。
第三條政府保留必要的公益性、調節性發(fā)電計劃，保障基本公共服務(wù)供給，堅持節能減排和低碳環(huán)保，優(yōu)先保障水電和規劃內可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，充分考慮能耗、環(huán)保指標等因素，推進(jìn)節能低碳電力調度，促進(jìn)清潔高效環(huán)保機組優(yōu)先發(fā)電。
第四條省能源局根據電力需求預測，制定年度發(fā)電直接交易規模、計劃安排電量等組合方案，會(huì )同省經(jīng)信委、省物價(jià)局編制年度發(fā)電計劃。
電力調度機構負責開(kāi)展安全校核，在保障電網(wǎng)安全運行和電力有序供應的前提下形成調度計劃并執行，并負責實(shí)時(shí)平衡和系統安全。各發(fā)電企業(yè)嚴格執行發(fā)電計劃和調度規則，配合做好相關(guān)工作。
二、優(yōu)先發(fā)電權
第四條優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價(jià)或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等優(yōu)先發(fā)電容量，通過(guò)發(fā)電計劃予以充分保障。電網(wǎng)調峰調頻、保障供熱需要、超低排放等機組，通過(guò)發(fā)電計劃優(yōu)先安排電量。
第五條根據有序放開(kāi)發(fā)電計劃要求，結合節能低碳電力調度規則，確定我省優(yōu)先發(fā)電序位如下：
1.水電和納入規劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源機組電量；
2.跨省跨區送受電國家計劃、省級政府協(xié)議電量；
3.滿(mǎn)足調峰調頻、電網(wǎng)安全等需要的電量；
4.接入在線(xiàn)監測系統供熱機組電量；
5.接入在線(xiàn)監測系統燃煤機組超低排放電量；
6.完成煤耗查定試驗燃煤機組節能電量；
7.余熱、余壓、余氣等資源綜合利用機組電量；
8.其它國家和省政策規定的優(yōu)先電量。
其中，1—4為一類(lèi)優(yōu)先保障，5—8為二類(lèi)優(yōu)先保障。
第六條現役火電機組運行調節靈活性改造后，參加調峰調頻服務(wù)交易產(chǎn)生的電量，比照二類(lèi)優(yōu)先保障。
第七條調度機構負責調度范圍內風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)電出力預測，電網(wǎng)調峰調頻所需電量和各類(lèi)機組最低利用小時(shí)數測算等，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，保障電力電量平衡。
三、發(fā)電計劃編制
第八條每年年底組織調度機構、交易機構和電力市場(chǎng)管理委員會(huì )等，預測次年全省電力供需平衡情況，測算省內機組平均發(fā)電利用小時(shí)數。
第九條根據電力用戶(hù)市場(chǎng)放開(kāi)程度，在保障電網(wǎng)安全的前提下，逐年擴大市場(chǎng)電量比例，到2020年基本實(shí)現可進(jìn)入市場(chǎng)電量全部放開(kāi)。
第十條根據當年省內電力供需平衡情況、市場(chǎng)電量交易規模等，本著(zhù)公平公正公開(kāi)和保障安全的原則，編制年度發(fā)電計劃，于每年3月底前下達。年度計劃電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和燃煤機組基數電量，并執行政府定價(jià)。
第十一條綜合考慮年度發(fā)電計劃、年度檢修計劃和電網(wǎng)安全運行方式等因素，安排燃煤機組基數電量和優(yōu)先發(fā)電電量。計劃電量安排原則如下：
1.燃煤機組基數電量按相同發(fā)電小時(shí)數安排。
2.熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機組，按“以熱定電”安排的優(yōu)先發(fā)電電量；一般供熱燃煤機組，根據上年實(shí)際供熱量，按熱電比每個(gè)百分點(diǎn)視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。
3.達到超低排放燃煤機組，安排200小時(shí)優(yōu)先發(fā)電電量；對綜合環(huán)保因子排名前25%的機組，再視情安排小時(shí)優(yōu)先發(fā)電電量。
4.根據全省統調機組煤耗查定試驗結果，對供電煤耗優(yōu)異、先進(jìn)、良好3個(gè)等次的燃煤機組，分別安排300—100小時(shí)優(yōu)先發(fā)電電量。
5.對地處貧困革命老區、促進(jìn)省內煤電合作等燃煤機組，視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。
第十二條參與電力直接交易燃煤機組，剔除的容量不再納入發(fā)電計劃。
第十三條電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)根據年度發(fā)電計劃簽訂購售電合同，并將發(fā)電計劃分解到月執行。
第十四條年度發(fā)電計劃下達、年度直接交易輸配電服務(wù)合同簽訂后，在滿(mǎn)足調峰調頻和系統安全要求、滿(mǎn)足可再生能源保障性收購要求的條件下，鼓勵發(fā)電企業(yè)按照節能低碳原則實(shí)施替代發(fā)電。
第十五條每年4季度，根據全省實(shí)際用電情況，對年度發(fā)電計劃進(jìn)行調整。
第十六條發(fā)生重大自然災難和無(wú)法調和的市場(chǎng)問(wèn)題時(shí)，進(jìn)入電力平衡應急狀態(tài)，暫停市場(chǎng)交易，發(fā)電全部按照政府指令執行。
五、附則
第十七條建立年度發(fā)電計劃執行評估調整機制，規范計劃編制和調整流程，加強對市場(chǎng)主體的信息公開(kāi)。
第十八條本辦法由省能源局負責解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
