從另一個(gè)層面看，光伏仍是當前國內投資者最為青睞的能源品種。但離不開(kāi)政策引導的光伏，也正在為此付出成長(cháng)的“代價(jià)”。目前，2016年中標的光伏“領(lǐng)跑者“項目進(jìn)展緩慢，或是僅打了幾個(gè)樁，或尚未開(kāi)工，與去年火爆的“領(lǐng)跑者”項目競價(jià)場(chǎng)面，猶如天壤之別，為何曾被追捧的“領(lǐng)跑者”項目如今推進(jìn)起來(lái)阻力重重？
除了“領(lǐng)跑者”項目在用地、環(huán)保等問(wèn)題上還需要與地方政府協(xié)調之外，一個(gè)不容忽視的現實(shí)就是：當前單晶產(chǎn)量供應乏力，價(jià)格居高不下。這也是導致多個(gè)“領(lǐng)跑者”項目不能按時(shí)開(kāi)工的原因。其中，內蒙古近1吉瓦的“領(lǐng)跑者”項目無(wú)一開(kāi)建。
去年，國家能源局在總計18.1吉瓦的新增地面光伏指標中，下發(fā)5.5吉瓦的“領(lǐng)跑者”計劃，占比超過(guò)30%以上，成為各大光伏企業(yè)的必爭之地。而受當時(shí)產(chǎn)業(yè)政策影響，曾為中標而不惜成本選擇單晶產(chǎn)品的投資商卻愕然發(fā)現，中標后短短3個(gè)月的時(shí)間，單多晶組件價(jià)差已“物是人非”。兩者每瓦竟然相差0.5元以上，還有價(jià)無(wú)市。在有點(diǎn)懵的同時(shí)，也明顯感覺(jué)有點(diǎn)“算不過(guò)賬來(lái)”。
4月份，單晶硅片比多晶硅片價(jià)格每片高出2元，卻仍供不應求，這違反了最起碼的商業(yè)邏輯。但在業(yè)內看來(lái)，供給乏力是單晶價(jià)格高企的主要原因。
“領(lǐng)跑者”計劃源于政府，政府必然再次被推向風(fēng)口浪尖。應該說(shuō)中國光伏行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，盡管在政策支持、行業(yè)努力下，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得長(cháng)足進(jìn)步。截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機容量3454萬(wàn)千瓦，累計裝機容量7742萬(wàn)千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一。但發(fā)展和“試錯”過(guò)程中的一些教訓和失誤需要及時(shí)總結，讓跑偏的“領(lǐng)跑者”回歸正常跑道。
政府推出的項目既然是“領(lǐng)跑者”，那一定意味著(zhù)是少數派，起碼是相對少數派，按道理應是絕對少數派。要領(lǐng)跑，就不能超過(guò)當時(shí)供應產(chǎn)量的20%，甚至不能超過(guò)10%。在這10%的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)1-2年的發(fā)展，引導行業(yè)40%-50%的產(chǎn)品達到這一標準，再制定10%的領(lǐng)跑，以此推進(jìn)，才能真正推動(dòng)行業(yè)“領(lǐng)跑”。因此，2017年度，對“領(lǐng)跑者”規模的控制，將再次考驗政府的智慧。
有人說(shuō)，人類(lèi)在核聚變技術(shù)沒(méi)有取得突破的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是人類(lèi)未來(lái)能源的最佳選擇。在能源結構轉型的大背景下，作為清潔能源代表的光伏產(chǎn)業(yè)被賦予了重要的歷史角色，在一定意義上代表了世界未來(lái)能源的選擇。
不得不承認，現階段光伏行業(yè)仍離不開(kāi)政策支持，但政策制定要以市場(chǎng)為導向，真正發(fā)揮市場(chǎng)機制調配資源的能力。政府搭臺企業(yè)唱戲，把選擇權最大限度地交給市場(chǎng)，才能真正推動(dòng)光伏平價(jià)上網(wǎng)的早日到來(lái)。
