為了實(shí)現這一目標，國家都采取了哪些具體的舉措？
備案流程簡(jiǎn)化
根據國能新能〔2013〕433號、國家電網(wǎng)財[2013]2044號文，分布式是光伏項目的前期工作和并網(wǎng)辦理流程大大簡(jiǎn)化。
1）免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)、節能評估及社會(huì )風(fēng)險評估等支持性文件；
2）個(gè)人項目由電網(wǎng)公司代備案,自然人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發(fā)電項目，由當地電網(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當地能源主管部門(mén)備案。
建設并網(wǎng)手續最簡(jiǎn)化
根據國家電網(wǎng)財[2013]2044號文，分布式使光伏項目的并網(wǎng)辦理流程大大簡(jiǎn)化。
1）鼓勵地市級或縣級政府結合當地實(shí)際，建立與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調試和驗收、電費結算和補貼發(fā)放等相結合的分布式光伏發(fā)電項目備案、竣工驗收等一站式服務(wù)體系，簡(jiǎn)化辦理流程；
2）由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡(jiǎn)化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續，并免費提供并網(wǎng)咨詢(xún)、電能表安裝、并網(wǎng)調試及驗收等服務(wù)；
簡(jiǎn)化后的辦理流程如下圖所示。
不受規模指標限制
根據《關(guān)于完善光伏發(fā)電規模管理和實(shí)行競爭方式配置項目的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源[2016]1163號），光伏項目的備案被分為三類(lèi)：
屋頂項目不分“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”還是“全額上網(wǎng)”，都不限指標。
屋頂預留有要求
對于現有建筑屋頂，全國9個(gè)省/市/縣（北京市、南昌市、太原市、杭州市、富陽(yáng)市、德清縣、龍游縣、江山市、安吉縣）規定下轄區域內，已有企業(yè)年綜合能耗達到1000~5000噸標煤等不同標準時(shí)，政府鼓勵或強制要求在屋頂上安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目。
對于新建建筑屋頂，全國18個(gè)省/市/縣（合肥市、洛陽(yáng)市、無(wú)錫市、鎮江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清縣、嘉興市、溫州市、洞頭縣、瑞安市、樂(lè )清市、永嘉縣、紹興市、安吉縣、麗水市）規定下轄區域內，新建建筑屋頂面積達到1000~3000等不同標準時(shí)，政府鼓勵或強制要求屋頂按照安裝分布式光伏項目的要求進(jìn)行同步規劃、設計、施工和驗收。
國家、地方補貼高
除了國家補貼以外，全國很多有實(shí)力的省、市、縣，在國家補貼的基礎上又出臺了地方補貼
據不完全統計，目前，全國共9個(gè)?。ū本?、山東省、江蘇省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江?。┯惺〖墕为毜亩入娧a貼
10個(gè)地級市（合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、寧波市、嘉興市、溫州市、紹興市、衢州市、麗水市）有市級單獨的度電補貼
12個(gè)縣級單位（蕭山區、富陽(yáng)市、建德市、德清縣、安吉縣、洞頭縣、瑞安市、樂(lè )清市、永嘉縣、龍游縣、江山縣、余姚市）有縣級單獨的度電補貼。
全國共2個(gè)?。ń魇?、陜西?。?、4個(gè)市（無(wú)錫市、合肥市、嘉興市、紹興市）、8個(gè)縣（富陽(yáng)市、建德市、德清縣、安吉縣、洞頭縣、永嘉縣、龍游縣、江山縣）給予初始投資補貼。
以在北京市普通商業(yè)建筑上建設光伏項目為例，無(wú)論是自用電量還是上網(wǎng)電量，電價(jià)均在1元/kWh以上：
補貼結算有保障
國家可再生能源補貼實(shí)行由電網(wǎng)企業(yè)按月轉付補貼資金的制度。
當可再生能源附加不足時(shí)，優(yōu)先發(fā)放分布式光伏項目的補貼；而且，自然人投資的分布式光伏項目，補貼由電網(wǎng)公司墊付。
另外，在剛剛頒布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》中，未把分布式光伏項目納入綠證范圍之內。
可見(jiàn)，國家計劃在地面電站領(lǐng)域，用市場(chǎng)化的手段解決補貼問(wèn)題；然而，在分布式光伏領(lǐng)域，將仍然采用可再生能源附加的形式來(lái)解決。由于綠證價(jià)格低于可再生能源附加，因此，分布式光伏項目的補貼保障性更強！
電量可計入節能量
根據《“十三五”節能減排綜合工作方案》，到2020年全國萬(wàn)元GDP能耗要下降15%，各企業(yè)節能壓力大。
然而，根據各地的分布式光伏政策：企業(yè)建設自發(fā)自用的分布式光伏項目，使用的分布式光伏項目產(chǎn)生電量，可計入企業(yè)的節能量。
不參與競爭售電
在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號）中，對于分布式電站的提法：
?。ㄎ澹┓€步推進(jìn)售電側改革，有序向社會(huì )資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)。
