《通知》指出，聚焦新型電力系統有關(guān)前沿方向，依托典型項目開(kāi)展單一方向試點(diǎn)，依托典型城市開(kāi)展多方向綜合試點(diǎn)，探索新型電力系統建設新技術(shù)、新模式，推動(dòng)新型電力系統建設取得突破。堅持重點(diǎn)突破，先期圍繞構網(wǎng)型技術(shù)、系統友好型新能源電站、智能微電網(wǎng)、算力與電力協(xié)同、虛擬電廠(chǎng)、大規模高比例新能源外送、新一代煤電等七個(gè)方向開(kāi)展試點(diǎn)工作。

 

構網(wǎng)型技術(shù)。重點(diǎn)在高比例新能源接入的弱電網(wǎng)地區、“沙戈荒”基地大規模新能源外送地區，應用新能源/新型儲能構網(wǎng)型控制技術(shù)，有效解決短路容量下降、慣量降低、寬頻振蕩等問(wèn)題，提升新能源接網(wǎng)與送出能力。

 

系統友好型新能源電站。重點(diǎn)在保供偏緊或消納壓力較大地區，新建或改造一批新能源電站，通過(guò)長(cháng)尺度高精度功率預測、風(fēng)光儲智慧聯(lián)合調控運行等，提升系統友好性能，電站在高峰時(shí)段（不低于2小時(shí)）置信出力提升至10%以上。

 

智能微電網(wǎng)。選擇典型應用場(chǎng)景，結合新能源資源條件，建設一批智能微電網(wǎng)項目，依托負荷側資源靈活調控、源網(wǎng)荷儲組網(wǎng)與協(xié)同運行控制等技術(shù)，提高智能微電網(wǎng)自調峰、自平衡能力，提升新能源自發(fā)自用比例，緩解大電網(wǎng)消納壓力。

 

算力與電力協(xié)同。重點(diǎn)在國家樞紐節點(diǎn)和青海、新疆、黑龍江等能源資源條件好的非樞紐節點(diǎn)地區，在科學(xué)整合源荷儲資源的基礎上，統籌地區存量及增量數據中心綠電需求和新能源資源條件，協(xié)同規劃布局算力與電力項目。通過(guò)探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應”模式，提高數據中心綠電占比。

 

虛擬電廠(chǎng)。圍繞聚合分散電力資源、增強靈活調節能力、減小供電缺口、促進(jìn)新能源消納等場(chǎng)景，因地制宜新建或改造一批不同類(lèi)型的虛擬電廠(chǎng)，通過(guò)聚合分布式電源、可控負荷、儲能等負荷側各類(lèi)分散資源并協(xié)同優(yōu)化控制，充分發(fā)揮靈活調節能力。

 

大規模高比例新能源外送。重點(diǎn)聚焦西北地區“沙戈荒”基地、西南地區主要流域水風(fēng)光一體化新能源基地開(kāi)發(fā)外送需求，結合國家明確的跨省跨區輸電通道規劃建設，通過(guò)合理配置送端配套電源類(lèi)型規模，優(yōu)化接入電力系統方案。

 

新一代煤電。對照《新一代煤電升級專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》中新一代煤電試點(diǎn)指標要求，積極推動(dòng)具備條件的現役機組和新建機組針對清潔降碳、高效調節兩類(lèi)指標分別開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵開(kāi)展同時(shí)滿(mǎn)足上述兩類(lèi)指標的新一代煤電試點(diǎn)。

 

 

國家能源局關(guān)于組織開(kāi)展新型電力系統建設
第一批試點(diǎn)工作的通知

國能發(fā)電力〔2025〕53號

 

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委員會(huì )，國家能源局各派出機構，有關(guān)中央企業(yè)：

 

為落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局國家數據局關(guān)于印發(fā)〈加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2024〕1128號）有關(guān)要求，選取典型性、代表性的方向開(kāi)展試點(diǎn)探索，現將有關(guān)事項通知如下。

 

一、總體要求

 

聚焦新型電力系統有關(guān)前沿方向，依托典型項目開(kāi)展單一方向試點(diǎn)，依托典型城市開(kāi)展多方向綜合試點(diǎn)，探索新型電力系統建設新技術(shù)、新模式，推動(dòng)新型電力系統建設取得突破。堅持重點(diǎn)突破，先期圍繞構網(wǎng)型技術(shù)、系統友好型新能源電站、智能微電網(wǎng)、算力與電力協(xié)同、虛擬電廠(chǎng)、大規模高比例新能源外送、新一代煤電等七個(gè)方向開(kāi)展試點(diǎn)工作。堅持因地制宜，結合各地實(shí)際，選擇適宜的方向安排試點(diǎn)項目，合理確定試點(diǎn)規模和范圍。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，鼓勵采用新技術(shù)、新模式，支持試點(diǎn)項目應用智能電網(wǎng)國家科技重大專(zhuān)項和能源技術(shù)裝備“補短板”成果，同步開(kāi)展體制機制改革。堅持全程管理，做好試點(diǎn)項目的申報優(yōu)選、組織實(shí)施、效果評估、推廣應用等全過(guò)程管理，保障實(shí)施效果，發(fā)揮帶動(dòng)作用。

 

二、試點(diǎn)方向

 

（一）構網(wǎng)型技術(shù)。重點(diǎn)在高比例新能源接入的弱電網(wǎng)地區、“沙戈荒”基地大規模新能源外送地區，應用新能源/新型儲能構網(wǎng)型控制技術(shù)，有效解決短路容量下降、慣量降低、寬頻振蕩等問(wèn)題，提升新能源接網(wǎng)與送出能力。在電網(wǎng)結構薄弱地區、孤島運行系統，應用構網(wǎng)型控制技術(shù)，提高系統電壓、頻率、功角穩定能力，提升電力供應安全和系統穩定運行水平。

 

（二）系統友好型新能源電站。重點(diǎn)在保供偏緊或消納壓力較大地區，新建或改造一批新能源電站，通過(guò)長(cháng)尺度高精度功率預測、風(fēng)光儲智慧聯(lián)合調控運行等，提升系統友好性能，電站在高峰時(shí)段（不低于2小時(shí)）置信出力提升至10%以上。電站與調度機構簽訂協(xié)同調度協(xié)議，明確協(xié)同調度運行方式及納入電力平衡的可靠容量、支撐時(shí)長(cháng)。電站日前申報協(xié)同運行的功率預測結果及發(fā)電計劃建議，調度機構完善調度運行規則，基于電站上報數據將電站統籌納入日內電力平衡。優(yōu)先建設或改造新能源裝機容量20萬(wàn)千瓦以上的項目。

 

（三）智能微電網(wǎng)。選擇典型應用場(chǎng)景，結合新能源資源條件，建設一批智能微電網(wǎng)項目，依托負荷側資源靈活調控、源網(wǎng)荷儲組網(wǎng)與協(xié)同運行控制等技術(shù)，提高智能微電網(wǎng)自調峰、自平衡能力，提升新能源自發(fā)自用比例，緩解大電網(wǎng)消納壓力。智能微電網(wǎng)在并網(wǎng)協(xié)議中明確與大電網(wǎng)的資產(chǎn)、管理等方面的界面，以及調度控制、交互運行、調節資源使用等方面的權利與義務(wù)。

 

（四）算力與電力協(xié)同。重點(diǎn)在國家樞紐節點(diǎn)和青海、新疆、黑龍江等能源資源條件好的非樞紐節點(diǎn)地區，在科學(xué)整合源荷儲資源的基礎上，統籌地區存量及增量數據中心綠電需求和新能源資源條件，協(xié)同規劃布局算力與電力項目。通過(guò)探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應”模式，提高數據中心綠電占比。通過(guò)算力負荷與新能源功率聯(lián)合預測、算力負荷柔性控制、智能化調度等技術(shù)，提升源荷協(xié)同水平，降低負荷高峰時(shí)段電網(wǎng)保障容量需求。加強數據中心余熱資源回收利用，提高能源使用效率。探索光熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電聯(lián)合運行，提升穩定供應水平。

 

（五）虛擬電廠(chǎng)。圍繞聚合分散電力資源、增強靈活調節能力、減小供電缺口、促進(jìn)新能源消納等場(chǎng)景，因地制宜新建或改造一批不同類(lèi)型的虛擬電廠(chǎng)，通過(guò)聚合分布式電源、可控負荷、儲能等負荷側各類(lèi)分散資源并協(xié)同優(yōu)化控制，充分發(fā)揮靈活調節能力。持續豐富虛擬電廠(chǎng)商業(yè)模式，通過(guò)參與電力市場(chǎng)、需求響應，提供節能服務(wù)、能源數據分析、能源解決方案設計、碳交易相關(guān)服務(wù)等綜合能源服務(wù)，獲取相應收益。

 

（六）大規模高比例新能源外送。重點(diǎn)聚焦西北地區“沙戈荒”基地、西南地區主要流域水風(fēng)光一體化新能源基地開(kāi)發(fā)外送需求，結合國家明確的跨省跨區輸電通道規劃建設，通過(guò)合理配置送端配套電源類(lèi)型規模，優(yōu)化接入電力系統方案，采用電源一體化協(xié)同控制、柔性直流、多源自適應換相直流（SLCC）、低頻輸電、構網(wǎng)型等先進(jìn)技術(shù)，合理部署無(wú)功補償和耗能裝置，提高輸電通道安全穩定運行和靈活控制水平，提升輸電通道輸送綠電占比并探索純新能源外送方式，促進(jìn)更高比例新能源外送消納。

 

（七）新一代煤電。對照《新一代煤電升級專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》中新一代煤電試點(diǎn)指標要求，積極推動(dòng)具備條件的現役機組和新建機組針對清潔降碳、高效調節兩類(lèi)指標分別開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵開(kāi)展同時(shí)滿(mǎn)足上述兩類(lèi)指標的新一代煤電試點(diǎn)。在清潔降碳方面，結合區域特點(diǎn)和資源稟賦，通過(guò)采用零碳低碳燃料摻燒、CCUS（碳捕集、利用與封存）等降碳措施，顯著(zhù)降低煤電碳排放。在高效調節能力提升方面，需滿(mǎn)足高效調節所有技術(shù)指標要求，開(kāi)展主輔機裝備技術(shù)創(chuàng )新應用和系統集成優(yōu)化，重點(diǎn)在電網(wǎng)快速調節需求大和調峰有缺額的地區提高煤電機組快速變負荷、深度調峰和寬負荷高效調節能力，機組應具備安全可靠啟停調峰能力。

 

三、組織實(shí)施

 

（一）試點(diǎn)申報。申報單一方向試點(diǎn)的，由省級能源主管部門(mén)或中央企業(yè)總部組織報送（新一代煤電試點(diǎn)除外）。新一代煤電試點(diǎn)由省級能源主管部門(mén)統一報送，需取得所屬企業(yè)總部的項目支持函。申報綜合試點(diǎn)的，由各省級能源主管部門(mén)組織各地級市能源主管部門(mén)，結合本地區新型電力系統建設情況，以地級市為單元，因地制宜選擇多個(gè)試點(diǎn)方向形成綜合試點(diǎn)方案，向國家能源局申報。其中，中央企業(yè)牽頭實(shí)施的綜合試點(diǎn)，由省級能源主管部門(mén)和中央企業(yè)以地級市為單元聯(lián)合申報。

 

各省級能源主管部門(mén)、中央企業(yè)總部廣泛征集試點(diǎn)項目，根據申報要求并結合項目可行性、技術(shù)經(jīng)濟性等，做好同類(lèi)項目評審，在此基礎上向國家能源局申報試點(diǎn)。申報項目的建設或改造開(kāi)工時(shí)間須在2024年8月之后，如需履行相關(guān)審批、核準或備案手續，申報時(shí)應取得相關(guān)手續（新一代煤電試點(diǎn)除外）。新一代煤電試點(diǎn)須落實(shí)項目要素保障條件。

 

各省級能源主管部門(mén)、中央企業(yè)組織填寫(xiě)申報表（詳見(jiàn)附件），于2025年6月30日前將蓋章紙質(zhì)材料報送至國家能源局（電力司），電子材料同步發(fā)送至郵箱sunhe@nea.gov.cn。

 

（二）試點(diǎn)評審。國家能源局制定試點(diǎn)評審工作方案，細化評審標準和評審程序，在收到申報材料后，委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機構，根據評審工作方案開(kāi)展評審工作。經(jīng)評審，優(yōu)選確定一批項目及城市列入第一批試點(diǎn)范圍并發(fā)文公布，視情況開(kāi)展后續試點(diǎn)申報和評審。新規劃建設的新一代煤電申報項目，在納入試點(diǎn)范圍后，進(jìn)一步落實(shí)項目核準（備案）等文件。對評審確定的試點(diǎn)有關(guān)材料，同步轉國家能源局相關(guān)派出機構。

 

（三）項目實(shí)施。試點(diǎn)確定后，當地能源主管部門(mén)、項目單位要嚴格按照試點(diǎn)申報時(shí)提出的方案開(kāi)展建設或改造工作，方案如發(fā)生重大變更需經(jīng)省級能源主管部門(mén)或中央企業(yè)總部向國家能源局提出申請。各級能源主管部門(mén)和中央企業(yè)要全程跟蹤項目實(shí)施，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，確保項目順利推進(jìn)，過(guò)程中省級能源主管部門(mén)和中央企業(yè)及時(shí)向國家能源局報送階段性進(jìn)展。國家能源局派出機構結合職責，加強對試點(diǎn)的跟蹤監管和服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)試點(diǎn)方案。

 

（四）支持政策。各級能源主管部門(mén)、國家能源局派出機構、中央企業(yè)要根據試點(diǎn)探索創(chuàng )新需要，積極開(kāi)展體制機制改革，解決政策堵點(diǎn)，形成有利于試點(diǎn)項目實(shí)施的政策環(huán)境。統籌用好超長(cháng)期特別國債等資金渠道，對符合支持方向和政策要求的試點(diǎn)項目予以支持。試點(diǎn)成果納入新型電力系統建設評價(jià)體系，作為評估新型電力系統建設成效的重要內容。新一代煤電試點(diǎn)項目所需煤電規模由國家能源局在國家依據總量控制制定的煤電規劃建設規模內優(yōu)先安排。支持現役煤電改造升級機組、新建機組和新一代煤電試點(diǎn)機組與新能源實(shí)施聯(lián)營(yíng)，鼓勵聯(lián)營(yíng)的新能源項目?jì)?yōu)先并網(wǎng)。

 

（五）評估推廣。國家能源局適時(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)綜合評估，及時(shí)總結推廣先進(jìn)技術(shù)、成熟模式和配套政策機制，發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。對推進(jìn)不力的試點(diǎn)，取消試點(diǎn)稱(chēng)號。

 

聯(lián)系電話(huà)：010—81929273

 

國家能源局2025年5月23日

 

附件如下：

 

1.構網(wǎng)型技術(shù)試點(diǎn)申報表
2.系統友好型新能源電站試點(diǎn)申報表
3.智能微電網(wǎng)試點(diǎn)申報表
4.算力與電力協(xié)同試點(diǎn)申報表
5.虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)申報表
6.大規模高比例新能源外送試點(diǎn)申報表
7.新一代煤電試點(diǎn)申報表
8.新型電力系統建設綜合試點(diǎn)申報表