光伏農業(yè)漸進(jìn)春天里標準界定不清成發(fā)展掣肘

　　

　　光伏農業(yè)所以久被關(guān)注，不是一個(gè)“噱頭”，更不是一個(gè)階段性的產(chǎn)業(yè)現象，而應是未來(lái)中國農業(yè)的一個(gè)重要細分市場(chǎng)，因為它具有兩大價(jià)值。一個(gè)是，因為中國能源供給的逆向分布和光伏發(fā)電獨具的分布式優(yōu)勢，可以實(shí)現東部有限土地的雙重利用；一個(gè)是，因為光伏發(fā)電的確定性收益，可以部分對沖和化解農業(yè)種植不確定收益的風(fēng)險，有利于鼓勵資本進(jìn)入農業(yè)種植業(yè)領(lǐng)域。
 

　　
 

　　可是過(guò)去幾年，我們看到光伏農業(yè)經(jīng)歷了這樣一個(gè)發(fā)展曲線(xiàn)：

　　

　　2014年初，在光伏企業(yè)竭力開(kāi)發(fā)光伏電站資源的背景下，使得“光伏農業(yè)”在成為一個(gè)光伏市場(chǎng)機會(huì )的同時(shí)，也成為一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的熱詞。一時(shí)間各種光伏媒體中，有關(guān)光伏農業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)拓信息大量涌現，好像光伏為農業(yè)找到了光明之路。

　　

　　2016年，光伏農業(yè)發(fā)展成為一個(gè)“現象級”現象：昌盛日電轉版成功，成為第一個(gè)以光伏農業(yè)為主要投資市場(chǎng)的A股上市公司；因占用農田、破壞環(huán)境等原因，各地光伏農業(yè)項目屢屢被告停工和罰款；國土部對天津、浙江國土管理部門(mén)，兩次重申農業(yè)光伏必須按照建設用地來(lái)實(shí)施。一時(shí)間在光伏農業(yè)的報道中，負面信息不斷，好像光伏農業(yè)之路越走越窄。

　　

　　光伏農業(yè)的相關(guān)機構到了需要重新思考的時(shí)候

　　

　　光伏農業(yè)的獨特價(jià)值是不容置疑的，當前的尷尬局面是因為界定不清。中國改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)的發(fā)展從來(lái)是走在政策、法律前面的，光伏農業(yè)的發(fā)展也難例外，特別是當它觸碰了國家“18億畝土地紅線(xiàn)”這一鐵律、又要面對多頭管理的時(shí)候。對此，在今年“兩會(huì )”上，朱共山代表光伏產(chǎn)業(yè)說(shuō)：對土地的使用權可以做出評定及存在影響力的部門(mén)，主要有國土、林業(yè)、規劃、農業(yè)等部門(mén)；而各個(gè)部門(mén)對同一塊土地，存在不同的認定標準。

　　

　　在認同光伏農業(yè)獨特價(jià)值，但對不同細分市場(chǎng)缺少科學(xué)研究、標準全無(wú)的背景下，對光伏農業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)，因為職責所在，簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”的限制是必然的反應；對光伏農業(yè)市場(chǎng)中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，因為日益嚴峻的生存、發(fā)展壓力，欲罷不能、鋌而走險也是一種難免的反應。但這兩種反應都是錯誤的，從2017年開(kāi)始，都需要對光伏農業(yè)的發(fā)展之路進(jìn)行深入地研究和反思。

　　

　　改善光伏農業(yè)尷尬局面的兩方面建議

　　

　　對于與光伏農業(yè)有關(guān)的主管部門(mén)，建議根據光伏農業(yè)不同細分市場(chǎng)的復雜程度，具體研究出臺不同管理政策。光伏農業(yè)范疇可以分為兩大市場(chǎng)：光伏與種植結合，光伏與養殖結合。前者可以再細分為農業(yè)大田種植和農業(yè)設施種植，后者可以再細分為地面養殖和水面養殖。建議對于那些不涉及“18億畝紅線(xiàn)”的光伏農業(yè)細分市場(chǎng)，應當盡快建立標準、明確政策，鼓勵光伏企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　

　　對于與光伏農業(yè)有關(guān)的企業(yè)，必須想明白的是：當前的光伏農業(yè)市場(chǎng)，政策風(fēng)險大于市場(chǎng)風(fēng)險，要不要進(jìn)入這一市場(chǎng)？進(jìn)入哪個(gè)細分市場(chǎng)？如何進(jìn)入這一細分市場(chǎng)？對于正在思考進(jìn)入那一個(gè)細分市場(chǎng)的企業(yè)，三個(gè)資本的案例值得思考：2009年擁有60億現金的丁磊高調進(jìn)入養豬。2013年聯(lián)想柳傳志高調進(jìn)入水果種植。2016年中信農業(yè)基金入股首農股份，上游投向動(dòng)植物育種、現代農業(yè)裝備業(yè)、動(dòng)物疫苗等農業(yè)科技領(lǐng)域，下游投向品牌果蔬、品牌乳業(yè)、品牌畜產(chǎn)品等品牌農業(yè)?？傊?，三大資本都不是進(jìn)入農業(yè)大田種植；對于已經(jīng)進(jìn)入光伏農業(yè)市場(chǎng)的企業(yè)，三個(gè)企業(yè)的案例值得借鑒：在光伏與養殖市場(chǎng)相結合方面，通威股份深耕水面，河南豫新深耕地面。在光伏與種植相結合方面，昌盛日電把多年的農業(yè)設施的成功模式，通過(guò)配合各地方政府的發(fā)展規劃，走出了一條獨特的發(fā)展之路。

　　

　　中國的現代農業(yè)發(fā)展水平嚴重落后于發(fā)達國家，需要技術(shù)、資本、商業(yè)模式的進(jìn)入，這是一個(gè)主要矛盾。光伏農業(yè)今天面臨的尷尬局面，則是一個(gè)次要矛盾。不是因噎廢食，而是不斷思考和改進(jìn)，則是與光伏農業(yè)有關(guān)的政府機構和企業(yè)，在2017年應當努力的方向。