8月20日，國家能源局答復關(guān)于綠電、綠證政策的問(wèn)題。
若用能單位購買(mǎi)補貼項目的綠證是否會(huì )影響抵消，補貼綠證和無(wú)補貼綠證用來(lái)抵消作用是否一樣？”國家能源局表示，補貼項目綠證與無(wú)補貼項目綠證的主要區別為：一是綠證證書(shū)（或交易憑證）標注。發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主取得綠證后，通過(guò)掃描證書(shū)左下方二維碼，可查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買(mǎi)方，通過(guò)掃描交易憑證左下方二維碼，可查看《交易憑證信息明細表》，均對該發(fā)電項目作出“補貼/無(wú)補貼”標注。二是綠證收益歸屬。一方面，對不再享受中央財政補貼的項目（包括平價(jià)/低價(jià)項目、自愿放棄中央財政補貼、中央財政補貼已到期項目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規水電項目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有，交易方式不限。另一方面，對享受中央財政補貼的項目，按照國家相關(guān)規定，屬于國家保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有；屬于市場(chǎng)化交易的，綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時(shí)等額扣減。
關(guān)于補貼項目綠證的應用場(chǎng)景，國家能源局核發(fā)的綠證，具有權威性、唯一性和通用性，無(wú)論是補貼項目綠證，還是無(wú)補貼項目綠證，其通用性均體現在支撐綠色電力交易、認證綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量，以及銜接碳市場(chǎng)等方面的基礎性作用，兩類(lèi)綠證在應用方面是一樣的。同時(shí)，綠證購買(mǎi)用戶(hù)購買(mǎi)補貼項目綠證或無(wú)補貼項目綠證應用在不同領(lǐng)域時(shí)，應按照主管部門(mén)發(fā)布實(shí)施的具體政策執行。國家能源局將根據綠證管理工作實(shí)際，做好相關(guān)政策機制銜接，對可再生能源電力消費用戶(hù)給予正向引導，培育綠證市場(chǎng)良性發(fā)展。
原文如下：
關(guān)于綠電、綠證政策咨詢(xún)
咨詢(xún)時(shí)間：2024.7.12
咨詢(xún)問(wèn)題：?jiǎn)?wèn)題一：可再生發(fā)電項目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發(fā)的生物質(zhì)發(fā)電項目是否可以參與綠電交易。問(wèn)題二：用能單位購買(mǎi)補貼項目的綠證是否影響抵消，補貼綠證和無(wú)補貼綠證用來(lái)抵消作用是否一樣的？
答復時(shí)間：2024.7.23
答復單位：資質(zhì)中心
問(wèn)題答復：
一、關(guān)于問(wèn)題1“可再生能源發(fā)電項目，已完成建檔立卡，且完成綠證核發(fā)的生物質(zhì)發(fā)電項目是否可以參與綠電交易”
答：根據《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）規定，已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目，按照電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心推送的項目結算電量，經(jīng)審核校驗后，核發(fā)相應數量綠證，取得對應電量的環(huán)境價(jià)值收益。
國家發(fā)展改革委、國家能源局分別于2021年8月和2024年2月，批復同意國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司和內蒙古電力(集團)有限責任公司的綠色電力交易試點(diǎn)工作方案，三家電網(wǎng)公司分別依托北京電力交易中心、廣州電力交易中心和內蒙古電力交易中心作為綠電交易平臺，開(kāi)展綠電交易業(yè)務(wù)。
可再生能源發(fā)電企業(yè)可以選擇直接參與綠電交易，出售可再生能源電量并同步轉讓對應綠證的環(huán)境價(jià)值收益。對已取得綠證的發(fā)電企業(yè)，在完成電力交易的同時(shí)，國家能源局資質(zhì)中心將對應電量的綠證劃轉至買(mǎi)方綠證賬戶(hù)。
同時(shí)，可再生能源發(fā)電企業(yè)也可選擇參與電力市場(chǎng)交易，同步將項目結算電量對應的綠證進(jìn)行綠證交易，單獨出售綠證。
參與綠電交易或單獨進(jìn)行綠證交易的項目范圍和具體規則，應按照買(mǎi)賣(mài)雙方自主選擇的上述綠電綠證交易平臺規定執行。
二、關(guān)于問(wèn)題2“若用能單位購買(mǎi)補貼項目的綠證是否會(huì )影響抵消，補貼綠證和無(wú)補貼綠證用來(lái)抵消作用是否一樣？”
1.補貼項目綠證與無(wú)補貼項目綠證的主要區別
一是綠證證書(shū)（或交易憑證）標注。發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主取得綠證后，通過(guò)掃描證書(shū)左下方二維碼，可查看《綠證基本信息表》；已交易綠證的買(mǎi)方，通過(guò)掃描交易憑證左下方二維碼，可查看《交易憑證信息明細表》，均對該發(fā)電項目作出“補貼/無(wú)補貼”標注。
二是綠證收益歸屬。一方面，對不再享受中央財政補貼的項目（包括平價(jià)/低價(jià)項目、自愿放棄中央財政補貼、中央財政補貼已到期項目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規水電項目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有，交易方式不限。另一方面，對享受中央財政補貼的項目，按照國家相關(guān)規定，屬于國家保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有；屬于市場(chǎng)化交易的，綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時(shí)等額扣減。
2.補貼項目綠證的應用場(chǎng)景
國家能源局核發(fā)的綠證，具有權威性、唯一性和通用性，無(wú)論是補貼項目綠證，還是無(wú)補貼項目綠證，其通用性均體現在支撐綠色電力交易、認證綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量，以及銜接碳市場(chǎng)等方面的基礎性作用，兩類(lèi)綠證在應用方面是一樣的。
同時(shí)，綠證購買(mǎi)用戶(hù)購買(mǎi)補貼項目綠證或無(wú)補貼項目綠證應用在不同領(lǐng)域時(shí)，應按照主管部門(mén)發(fā)布實(shí)施的具體政策執行。國家能源局將根據綠證管理工作實(shí)際，做好相關(guān)政策機制銜接，對可再生能源電力消費用戶(hù)給予正向引導，培育綠證市場(chǎng)良性發(fā)展。
