圖片來(lái)源：廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )
不過(guò)，有心人卻注意到，在這份文件下發(fā)前不久（3月25日），廣東電力公司發(fā)布的《廣東?。ú缓钲冢?024-2026年新能源可接入容量預測分析（2024年第一季度）》顯示，廣東省2024年第一季度綠色區域45個(gè)縣（區），黃色區域43個(gè)縣（區），低壓承載力紅色區域38個(gè)（區）。
根據廣東電網(wǎng)此前劃分的預警等級：
綠色，表示本地消納裕度充足，“可接入容量”為以就地消納主、不考慮外送情況下測算結果，鼓勵新能源優(yōu)先在此區域開(kāi)發(fā)；
黃色，表示新能源無(wú)法在本地消納，“可接入容量”為考慮外送通道約束情況下測算結果，建議提前與電網(wǎng)公司溝通具體消納條件；
紅色，表示新能源無(wú)法在本地消納，且外送通道已基本滿(mǎn)載，建議集中式新能源項目待消納條件改善后安排新增建設計劃。
綜上，2024-2026年，廣東省以下地區已無(wú)可接入容量：
肇慶（四會(huì )市、廣寧縣、德慶縣、懷集縣）；
汕頭（潮陽(yáng)區、潮南區、濠江區）；
河源（和平縣、連平縣、東源縣）；
梅州（大埔縣、梅江區、梅縣區、蕉嶺縣、平遠縣）；
揭陽(yáng)（惠來(lái)縣）；潮州（饒平縣）；韶關(guān)（樂(lè )昌）；
清遠（陽(yáng)山縣、英德市）
在消納問(wèn)題愈發(fā)突出的今天，廣東劃出38處紅區，也只是眼下新能源發(fā)展空間受限的一個(gè)小小縮影。
2023年6月，國家要求在山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建等6個(gè)省份開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作。據統計，截止2023年12月，上述6個(gè)試點(diǎn)省份中除浙江外，其余5省均存在不同程度的接網(wǎng)困難，總體情況不容樂(lè )觀(guān)。而在接網(wǎng)困難的5個(gè)省份中，除廣東明確提出會(huì )采取措施保證分布式光伏接入外，河南、山東、黑龍江3省均表示，對有接入困難的區域將暫?；蛳拗菩略龇植际焦夥慕尤?。
2023年7月，遼寧營(yíng)口市一農戶(hù)花了50萬(wàn)元安裝了光伏板，沒(méi)兩天就以5萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了二手回收商，此事在光伏圈傳得沸沸揚揚。究其原因，市里下發(fā)了《關(guān)于分布式光伏項目備案有關(guān)工作的通知》，要求暫緩全市新增分布式電源項目備案，市供電公司暫緩受理分布式光伏項目并網(wǎng)申請。
這類(lèi)事件比比皆是。國家能源局12398能源監管熱線(xiàn)也因此被打爆，僅2024年1月，就收到與分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)困難相關(guān)投訴和舉報25件，占新能源行業(yè)投訴和舉報事件的89.2%。
一面是國家明確要求，各級電網(wǎng)企業(yè)要積極做好分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，確保“應并盡并”；一面卻是各地政策在分布式光伏上附加條件和程序，更有直接暫停備案、并網(wǎng)者，這顯然與上述指導意見(jiàn)相違背。
業(yè)內普遍認為，這是“地方政府希望新能源帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展”與“新能源并網(wǎng)消納問(wèn)題”之間一直存在的矛盾。
山東某光伏企業(yè)負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，當下多個(gè)省市之所以會(huì )限制或暫停分布式光伏備案，部分是變壓器容量超負荷所致，也有的地方唯恐電網(wǎng)出問(wèn)題，將其“一刀切”暫停，甚至還有地方政府拿光伏當作招商引資的籌碼。
據了解，現階段一些光伏企業(yè)已由原來(lái)的積極投資，轉為謹慎觀(guān)望。
“一刀切”并非長(cháng)久之計
不過(guò)，從長(cháng)遠發(fā)展的角度看，分布式光伏暫緩備案或暫停接入終究只是一時(shí)之策。
近兩年，新型儲能作為靈活性調節資源，逐漸成為業(yè)內普遍認可的，促進(jìn)新能源消納的重要角色。到今天，無(wú)論是集中式還是分布式新能源都在鼓勵或強制配置儲能，從而換取更多消納空間。
據光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)不完全統計，2021年至今，全國已經(jīng)有超過(guò)27個(gè)省份出臺了分布式光伏配儲的相關(guān)政策文件。具體來(lái)看，2021年前后，對大型集中式光伏電站要求配儲比例要求大多在10%，連續儲能時(shí)長(cháng)為1-2小時(shí)，對工商業(yè)分布式光伏配儲則基本以自愿、鼓勵為主。
但現實(shí)是，分布式光伏新增裝機的速度遠遠超出配儲比例，消納問(wèn)題依然存在。
正因如此，近兩年光伏配儲逐漸從最初的鼓勵引導發(fā)展為并網(wǎng)標配，最后到不建受罰，比例也從原來(lái)10%逐步上升至不低于15%-30%，連續儲能時(shí)長(cháng)也從原來(lái)的1-2小時(shí)抬升至3-4小時(shí)，呈現逐步走高態(tài)勢。
儲能只是手段之一
有觀(guān)點(diǎn)認為，光儲一體化及高比例儲能配置將為分布式光伏打開(kāi)新的市場(chǎng)空間。但作為從業(yè)者，我們應更加清醒地認識到，儲能并非萬(wàn)能之藥。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)彭澎認為，配儲一定程度上可以緩解分布式光伏消納問(wèn)題，但并不能徹底解決。“除了配儲，還是要推動(dòng)分布式光伏參與電力現貨市場(chǎng)，提高用戶(hù)主動(dòng)采購綠電的意識，盡可能將不固定時(shí)間的負荷集中到光伏發(fā)電的主要時(shí)間段，提升需求側的靈活性。只有多管齊下，才能促進(jìn)問(wèn)題高效解決。”
“促進(jìn)分布式光伏消納，就要解決供需時(shí)間不匹配的問(wèn)題。”行業(yè)專(zhuān)家表示，配儲的確能發(fā)揮調峰作用，但要考慮到儲能利用率低，以及大規模光伏消納不可能只通過(guò)配儲一個(gè)方法解決。“其實(shí)，還可以通過(guò)競價(jià)促進(jìn)消納。光伏早晚不出力，中午突然出力，要是通過(guò)價(jià)格機制調節負荷，比如讓中午的電價(jià)低于早晚，引導用戶(hù)改變用電習慣，使早晚負荷降下來(lái)，中午的負荷漲上去，也可以解決這個(gè)問(wèn)題。”
山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張曉斌提到，實(shí)際上，國家政策明確分布式光伏并網(wǎng)是“能并盡并”，如何理解這個(gè)“能”字？我認為，滿(mǎn)足并網(wǎng)條件的企業(yè)才能并網(wǎng)，而非全部照單全收。分布式光伏從業(yè)者應認識到，這幾年，電網(wǎng)企業(yè)為支持新能源發(fā)展付出了很多人力、物力和財力，但電網(wǎng)本身也是企業(yè)，不是慈善機構。作為命脈型、支柱性企業(yè)，電網(wǎng)負責整個(gè)社會(huì )電力的供應、安全和穩定，我們應與之保持良好的關(guān)系，深入配合。同時(shí)，為支持分布式光伏快速發(fā)展產(chǎn)生的調峰成本，開(kāi)發(fā)企業(yè)也應承擔相應責任。
除上述這些方法外，新能源的大規模接入和消納亟須推動(dòng)配電網(wǎng)的建設。
前不久，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，旨在解決新能源消納問(wèn)題，提升電網(wǎng)承載能力。
綜上，新能源消納是新能源大規?？沙掷m發(fā)展的核心問(wèn)題。隨著(zhù)新能源裝機量的不斷增加，多舉措解決消納難題已經(jīng)迫在眉睫，這更需要政府、企業(yè)和社會(huì )各方面合力，通過(guò)加強電網(wǎng)基礎設施建設、優(yōu)化電力調度和運行機制等措施，有效提高電網(wǎng)消納能力，推動(dòng)新能源可持續發(fā)展。
近期值得關(guān)注的活動(dòng)：
為進(jìn)一步開(kāi)拓廣東分布式光伏儲能市場(chǎng)，探索分布式光儲發(fā)展機遇。由光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中國新能源電力投融資聯(lián)盟主辦，佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì )支持的“2024第三屆廣東分布式光儲發(fā)展論壇”將于2024年4月25日在廣東·佛山隆重召開(kāi)。活動(dòng)將匯集行業(yè)專(zhuān)家、知名企業(yè)代表、EPC企業(yè)、渠道服務(wù)商、光伏投資商、投融資機構等，聚焦廣東工商業(yè)分布式的市場(chǎng)潛力、模式與方向，探討光伏新思路、新視角，共同推動(dòng)廣東分布式光伏儲能的高質(zhì)量發(fā)展！
