盡管這并非產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現的新論調，但其也折射出：當以中國光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展后，西方國家的焦慮不斷增加。
記者調查發(fā)現，中國新能源產(chǎn)業(yè)通過(guò)不斷加大創(chuàng )新投入在激烈市場(chǎng)競爭中形成優(yōu)勢，其產(chǎn)能與需求端的巨大潛力相比遠未“過(guò)剩”。西方資本利益集團鼓吹“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”旨在為其升級綠色保護主義措施造勢，是遏制中國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的又一話(huà)術(shù)。全球化時(shí)代，西方資本利益集團應秉持市場(chǎng)經(jīng)濟原則和價(jià)值規律看待產(chǎn)能問(wèn)題，與中國合作應對全球性挑戰，讓世界各國受益于發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
中國產(chǎn)能過(guò)剩與否
更要看長(cháng)遠需求
產(chǎn)能過(guò)剩通常指行業(yè)生產(chǎn)能力相對于市場(chǎng)有效需求過(guò)高，主要存在于工業(yè)特別是制造業(yè)。
針對西方關(guān)切的新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)數據分析并不支持存在中國“產(chǎn)能過(guò)剩”的說(shuō)法。以新能源汽車(chē)為例，該行業(yè)需求增長(cháng)較快，反映市場(chǎng)前景的滲透率（新能源汽車(chē)占汽車(chē)總銷(xiāo)量的比重）不斷攀升，發(fā)展潛力可觀(guān)。國家信息中心日前預測，中國新能源車(chē)滲透率將從2023年的35.2%提升到2033年的60%。
結合全球分工和國際市場(chǎng)情況分析，國際能源署測算，2030年全球新能源汽車(chē)需求量將達4500萬(wàn)輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦，是2022年的約4倍。當前產(chǎn)能遠遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，眾多發(fā)展中國家對新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大?？梢哉f(shuō)，從需求端的巨大潛力來(lái)看，中國新能源領(lǐng)域產(chǎn)能遠未“過(guò)剩”。
中國新能源汽車(chē)等產(chǎn)品在海外售價(jià)普遍高于國內售價(jià)的情況下，依然在西方多國市場(chǎng)熱銷(xiāo)，可見(jiàn)中國相關(guān)產(chǎn)能競爭優(yōu)勢是由全球市場(chǎng)需求和中國企業(yè)效率等因素共同決定的，是市場(chǎng)規律發(fā)揮作用的結果。
某些西方媒體將“產(chǎn)能過(guò)剩”定義為超過(guò)國內需求的生產(chǎn)能力，這是極其狹隘的，違背了經(jīng)濟常識和客觀(guān)事實(shí)。
先進(jìn)產(chǎn)能備受青睞
“匹夫無(wú)罪，懷璧其罪”
在世界經(jīng)濟復蘇乏力、全球貿易整體低迷及外需持續疲弱的大背景下，2023年中國電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，靠的是持續技術(shù)創(chuàng )新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場(chǎng)競爭。中國輸出的是合乎海外客戶(hù)之需的先進(jìn)產(chǎn)能，中國制造非但不過(guò)剩，還是緊俏貨。
然而，這種符合各國市場(chǎng)需求、體現產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的競爭力優(yōu)勢，在部分西方媒體和政客眼中卻成為了“匹夫無(wú)罪，懷璧其罪”。
一個(gè)基本的事實(shí)是，中國光伏確實(shí)太強了。
海關(guān)數據顯示，我國光伏組件產(chǎn)量已連續16年位居全球首位。其中，光伏組件占全球的75%以上，電池片占80%左右的市場(chǎng)份額，硅片的市場(chǎng)占有率更是達到95%以上。
全球經(jīng)濟體光伏產(chǎn)能對比
而在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，彭博社分析顯示，中國絕大多數排名靠前的汽車(chē)出口商的產(chǎn)能利用率均處于國際公認的正常水平，美歐面臨的問(wèn)題是企業(yè)效率不如中國企業(yè)，而不是中國“產(chǎn)能過(guò)剩”。
事實(shí)上，如今在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，反而是美國、英國、法國在推行較強力度的補貼政策。美國政府通過(guò)《通脹削減法》為包括電動(dòng)汽車(chē)在內的清潔能源產(chǎn)業(yè)提供約3690億美元稅收激勵和補貼。歐洲多個(gè)國家也從公司稅收到個(gè)人購置等方面普遍對電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)施補貼措施。
西方渲染“中國威脅”
各懷保護主義算盤(pán)
美國財政部長(cháng)耶倫日前訪(fǎng)問(wèn)了美國佐治亞州一家受益于《通脹削減法》的光伏電池工廠(chǎng)。她聲稱(chēng)，中國新能源行業(yè)存在“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題，造成全球價(jià)格和生產(chǎn)模式扭曲，損害了美國企業(yè)和工人利益。
圖丨美國財政部長(cháng)珍妮特·耶倫來(lái)源：環(huán)球時(shí)報
此言一出，立刻遭到美國網(wǎng)民群嘲：“當美國有競爭優(yōu)勢，就談自由市場(chǎng)；如果沒(méi)有，就搞保護主義。這就是美國的規則。”
西方明顯“雙標”背后的動(dòng)機不難理解。中國從最初的代工貿易拓展到高附加值環(huán)節，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中不斷向上游邁進(jìn)，在全球市場(chǎng)形成一定競爭優(yōu)勢，這刺激到美西方的敏感神經(jīng)。西方壟斷資本利益集團擔心中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展使自身喪失機會(huì )，于是抹黑打壓中國，以不正當手段維護其在全球產(chǎn)供鏈中的既得利益。
今年是美國大選年，美國政客希望通過(guò)在對華政策上展示強硬姿態(tài)以博取選票，因而不斷炒作“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”，為限制中國電動(dòng)汽車(chē)出口鋪路。
2023年2月，福特公司宣布將與寧德時(shí)代在美合作建設動(dòng)力電池工廠(chǎng)，引發(fā)美國國會(huì )議員反彈，他們阻撓的理由是這一合作可能幫助中國擴大對美國電動(dòng)汽車(chē)供應鏈的控制，危及美國“國家安全”。目前，該合作項目一波三折，能否順利落地尚待觀(guān)察。
據彭博社4月5日報道，當地時(shí)間周五，法國經(jīng)濟和財政部部長(cháng)勒梅爾在法國南部參觀(guān)一光伏園區時(shí)宣布，政府將通過(guò)提供補貼、修訂碳含量標準等方式支持法國國產(chǎn)太陽(yáng)能電池板，以削弱中國光伏制造商在歐洲占據的主導地位。報道稱(chēng)，在談到這些新措施時(shí)，勒梅爾說(shuō)，“這就是我們在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域所做的，中國制造的汽車(chē)在法國的所占比例已經(jīng)下降了一半。”
歐盟的保護主義行動(dòng)也緊鑼密鼓。歐委會(huì )在沒(méi)有任何業(yè)界申請的前提下，啟動(dòng)針對中國電動(dòng)汽車(chē)的反補貼調查。調查尚在進(jìn)行中，歐委會(huì )就已經(jīng)對在歐洲銷(xiāo)售的中國電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行備案，作為日后處罰回溯的依據。歐委會(huì )日前又依據《外國補貼條例》在光伏領(lǐng)域開(kāi)啟反補貼調查，其中涉及中國企業(yè)。
全球范圍優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能
不是過(guò)剩而是嚴重不足
中國產(chǎn)品豐富了全球供給，促進(jìn)全球綠色低碳轉型，緩解全球通脹壓力，提升了各國消費者的生活福祉。中國出海的產(chǎn)能主要是先進(jìn)產(chǎn)能，有利于世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)活力的提升。全球范圍來(lái)看，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不是過(guò)剩，反而是嚴重不足。西方應遵守經(jīng)濟規律和市場(chǎng)規則，與中國合作共贏(yíng)，讓世界各國、尤其是發(fā)展中國家從發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能中受益。
在距離孟加拉國首都達卡約120公里的邁門(mén)辛地區，坐落著(zhù)該國第二大光伏電站。約17萬(wàn)塊來(lái)自中國的太陽(yáng)能電池板，將太陽(yáng)能轉化成電照亮千家萬(wàn)戶(hù)。電站投入運營(yíng)3年多來(lái)，累計發(fā)電約3億千瓦時(shí)，每年幫助孟加拉國減少碳排放超過(guò)5萬(wàn)噸。
中企在沙特建設的阿爾舒巴赫光伏電站項目建成后35年內將減少二氧化碳排放2.45億噸，相當于植樹(shù)5.45億棵。
……
中國的綠色產(chǎn)能正有力幫助發(fā)展中國家實(shí)現減碳目標、加快綠色轉型。
在新能源技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)全球供應鏈深度調整背景下，西方需客觀(guān)辯證看待產(chǎn)能問(wèn)題，多探討對華產(chǎn)能合作，少給人亂扣帽子，以便作出符合各方利益的理性政策選擇。
