8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹“打好宏觀(guān)政策組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

國家稅務(wù)總局總會(huì )計師羅天舒在回答有關(guān)記者提問(wèn)時(shí)表示，上半年，制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費3818億元，在各個(gè)行業(yè)中占比最高，達41%。增值稅發(fā)票數據顯示，上半年，以鋰電池、光伏設備及元器件、新能源汽車(chē)為代表的外貿“新三樣”相關(guān)制造企業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)37.4%、38.4%和54.5%。制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

原文如下：

國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ) 介紹“打好宏觀(guān)政策組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況

8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹“打好宏觀(guān)政策組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)、綜合司司長(cháng)袁達，國家稅務(wù)總局總會(huì )計師羅天舒，中國人民銀行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾，財政部稅政司副司長(cháng)魏巖出席發(fā)布會(huì )，就落實(shí)宏觀(guān)政策工作進(jìn)展成效和下一步著(zhù)力點(diǎn)、積極財政政策加力提效、稅費優(yōu)惠政策進(jìn)展成效和落實(shí)舉措、發(fā)揮多種貨幣政策工具作用、結構性貨幣政策工具、加強政策協(xié)調配合等問(wèn)題回答記者提問(wèn)。國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東主持發(fā)布會(huì )。

情況介紹

國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東：今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國上下共同努力下，我國經(jīng)濟呈現出回升向好的發(fā)展勢頭，一季度實(shí)現良好開(kāi)局，二季度延續復蘇態(tài)勢，展現出我國經(jīng)濟巨大的發(fā)展韌性和潛力，事實(shí)充分證明黨中央的決策部署是正確的、宏觀(guān)調控政策是有效的。

今天，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，重點(diǎn)是深入解讀打好宏觀(guān)政策組合拳，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費政策，大力支持科技創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實(shí)實(shí)施情況。

答記者問(wèn)

新華社記者：去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求，加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力?？偫碓谌珖?ldquo;兩會(huì )”記者會(huì )上提出，要打好宏觀(guān)政策組合拳。請問(wèn)相關(guān)部門(mén)在落實(shí)宏觀(guān)調控政策方面開(kāi)展了哪些工作，有哪些進(jìn)展和成效？

國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)、綜合司司長(cháng)袁達：今年以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，加大宏觀(guān)政策落實(shí)力度，推動(dòng)政策靠前協(xié)同發(fā)力，有序實(shí)施“三個(gè)一批”，系統打出一套“組合拳”，有效應對了國際環(huán)境變化對我不利影響加大、國內周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰，有力推動(dòng)了國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好。

一是延續優(yōu)化一批階段性政策。及早明確3、4月份到期的階段性政策后續安排，延續實(shí)施或作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施了多項政策，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅費優(yōu)惠、降低失業(yè)和工傷保險費率、上調部分企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等，6月份又延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免等支持政策，進(jìn)一步穩定了預期、增強了信心，為企業(yè)安排好投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng )造穩定的政策環(huán)境。

二是研究出臺一批針對性強的新舉措。聚焦經(jīng)濟運行中的重點(diǎn)難點(diǎn)，陸續推出了一批務(wù)實(shí)管用的新政策新措施，在提高供給質(zhì)量方面，出臺了加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、推動(dòng)新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展、支持科技型企業(yè)融資等政策；在擴大有效需求方面，出臺了促進(jìn)家居電子產(chǎn)品等消費、支持新能源汽車(chē)下鄉、加快充電基礎設施建設、促進(jìn)民間投資等舉措；在深化改革開(kāi)放方面，出臺了建設全國統一大市場(chǎng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構等措施，持續擴增量穩存量提質(zhì)量，激發(fā)釋放經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。

三是積極謀劃實(shí)施一批儲備政策。6月份，針對二季度經(jīng)濟運行出現的新變化，及時(shí)推出推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的儲備政策。目前各部門(mén)正在抓緊落實(shí)，其中引導市場(chǎng)利率下行、促進(jìn)汽車(chē)等大宗商品消費、推進(jìn)超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規模等政策措施已經(jīng)陸續出臺實(shí)施，其他政策也在抓緊推進(jìn)，為經(jīng)濟持續恢復提供有力的政策支撐。

從目前所掌握的經(jīng)濟運行最新數據看，實(shí)物量指標增速加快，7月份全國統調發(fā)電量同比增長(cháng)5.9%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)預期也有所好轉，制造業(yè)PMI已連續2個(gè)月回升。隨著(zhù)“組合拳”各項政策效果不斷顯現，下半年經(jīng)濟將在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好態(tài)勢。

深圳衛視記者：近日，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了多項支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅費優(yōu)惠政策，請介紹一下具體情況？

財政部稅政司副司長(cháng)魏巖：稅費優(yōu)惠是積極財政政策的重要內容，是直接有效和公平的惠企政策。習近平總書(shū)記強調，要繼續實(shí)施積極的財政政策，延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費政策，大力支持科技創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，財政部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)作為減稅降費支持重點(diǎn)，在降低經(jīng)營(yíng)成本、支持科技創(chuàng )新、支持融資、鼓勵吸納就業(yè)等方面出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，對促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展、保障就業(yè)和民生、助力經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要作用。

當前，我國發(fā)展面臨的不確定難預料因素較多，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)仍然面臨不少困難。近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大作了新的重大部署。中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)互為主體，民營(yíng)企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營(yíng)企業(yè)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，要進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅費優(yōu)惠力度，體現對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的特殊支持，以提振企業(yè)信心，穩定市場(chǎng)預期，持續激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項稅費優(yōu)惠政策進(jìn)行部署安排，具體是：

（一）將4項階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎上，統一延續實(shí)施至2027年底。一是將個(gè)體工商戶(hù)減半征收個(gè)人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元調整為不超過(guò)200萬(wàn)元；二是對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，由授權地方在50%的稅額幅度內減征調整為統一減半征收；三是對自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶(hù)每年12000元調整為每戶(hù)每年20000元；四是對應屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶(hù)每年12000元調整為每戶(hù)每年20000元。為使經(jīng)營(yíng)主體更大程度享受政策紅利，確保盡享快享，優(yōu)化完善后的上述4項政策自2023年1月1日起實(shí)施。

（二）將其他6項階段性政策，延續執行至2027年底。一是小規模納稅人稅收優(yōu)惠。對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下增值稅小規模納稅人免征增值稅，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入減按1%征收，適用3%預征率的預繳項目減按1%預繳。二是小額貸款稅收優(yōu)惠。對金融機構和小額貸款公司向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，給予增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠。三是融資擔保及再擔保稅收優(yōu)惠。納稅人為小型、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。四是借款合同稅費優(yōu)惠。對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。五是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。六是創(chuàng )業(yè)投資稅收優(yōu)惠。創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人投資于初創(chuàng )科技型企業(yè)，按照投資額70%抵免應納稅所得額，初創(chuàng )科技型企業(yè)的條件繼續按從業(yè)人數不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入不超過(guò)5000萬(wàn)元執行。

為推動(dòng)政策快速落地，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，于近日發(fā)布公告，明確了政策內容和操作辦法。我們相信，這些政策的落地實(shí)施，將實(shí)打實(shí)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)恢復發(fā)展，更好提振信心，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

經(jīng)濟參考報記者：今年上半年貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展取得哪些成效？近期中央政治局會(huì )議強調，要“加強逆周期調節和政策儲備”，下一階段，如何有效發(fā)揮多種貨幣政策工具作用？降息降準是否還有空間？

人民銀行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾：2023年以來(lái)，人民銀行全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

一是保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸穩定增長(cháng)。3月份降準0.25個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(cháng)期流動(dòng)性超過(guò)5000億元。6月末廣義貨幣M2增長(cháng)11.3%、社會(huì )融資規模增長(cháng)9%、人民幣貸款增長(cháng)11.3%，均保持在高位，有力支持實(shí)體經(jīng)濟。

二是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降。6月引導公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利中標利率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)1年期、5年期以上貸款市場(chǎng)報價(jià)利率均下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。6月，企業(yè)貸款加權平均利率3.95%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)，繼續處于歷史低位；個(gè)人住房貸款加權平均利率為4.11%，同比下降0.51個(gè)百分點(diǎn)。

三是加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，信貸結構持續優(yōu)化。6月末，制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)40.3%，綠色貸款同比增長(cháng)38.4%，普惠小微貸款余額同比增長(cháng)26.1%，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款同比增長(cháng)20.4%，均明顯快于各項貸款增速。

四是人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性增強，在合理均衡水平上保持基本穩定。7月末，人民幣對美元匯率中間價(jià)為7.1305元，較上月末升值1.3%，外匯市場(chǎng)運行和市場(chǎng)主體預期保持平穩。

總體看，近年來(lái)我國堅持實(shí)施穩健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類(lèi)風(fēng)險挑戰。下階段，人民銀行將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強逆周期調節和政策儲備，加大宏觀(guān)調控力度，著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，精準有力實(shí)施好穩健的貨幣政策。

關(guān)于您提到的降準、降息問(wèn)題。一方面，降準、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利，以及各類(lèi)結構性貨幣政策工具都具有投放流動(dòng)性的總量效應，需要統籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。未來(lái)，我們將根據其他工具使用進(jìn)度、中長(cháng)期流動(dòng)性情況，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動(dòng)性的合理充裕。另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據經(jīng)濟金融形勢和宏觀(guān)調控需要，適時(shí)適度做好逆周期調節，又要兼顧把握好增長(cháng)與風(fēng)險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策傳導效率，增強銀行經(jīng)營(yíng)穩健性。剛才介紹到，近年來(lái)企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來(lái)還將繼續發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個(gè)人住房貸款利率。同時(shí)，要持續發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制的重要作用，維護市場(chǎng)競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續支持實(shí)體經(jīng)濟的能力。

浙報集團記者：請稅務(wù)總局介紹一下今年上半年黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施的稅費優(yōu)惠政策總體成效如何，全國稅務(wù)部門(mén)在推動(dòng)政策落實(shí)落地方面做了哪些工作？

國家稅務(wù)總局總會(huì )計師羅天舒：今年以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全國稅務(wù)部門(mén)認真落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體輕裝上陣、助力高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，有力推動(dòng)國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好。有三方面突出特點(diǎn)：

一是有力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是民營(yíng)經(jīng)濟的重要組成部分。今年上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在內的民營(yíng)經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是稅費支持政策的主要受益者。

二是有力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。上半年，制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費3818億元，在各個(gè)行業(yè)中占比最高，達41%。增值稅發(fā)票數據顯示，上半年，以鋰電池、光伏設備及元器件、新能源汽車(chē)為代表的外貿“新三樣”相關(guān)制造企業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)37.4%、38.4%和54.5%。制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

三是有力支持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。今年3月，國家將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統一提高到100%，并作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施。在此基礎上，我局會(huì )同財政部按照國務(wù)院部署，積極推動(dòng)在原有10月份企業(yè)所得稅預繳申報和年度匯算清繳兩個(gè)時(shí)段享受研發(fā)費用加計扣除政策的基礎上，新增7月預繳申報期作為政策享受時(shí)點(diǎn)，引導企業(yè)更快更好加大研發(fā)投入。今年7月，全國共有30.8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)提前辦理研發(fā)費用加計扣除，可享受減免稅額約2300億元。

為確保稅費優(yōu)惠紅利及時(shí)送到企業(yè)手中，稅務(wù)總局采取了一系列務(wù)實(shí)舉措。

一是積極研究提出政策建議。會(huì )同財政部等部門(mén)，研究提出延續優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策的相關(guān)建議。如：積極建議新增7月預繳申報期作為研發(fā)費用加計扣除政策享受時(shí)點(diǎn)等。

二是便利稅費優(yōu)惠申報享受。連續第十年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，今年已分4批次推出81條便民辦稅繳費服務(wù)舉措，近期正在研究接續推出第五批舉措，采取“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存備查”等稅費優(yōu)惠辦理方式，最大限度為納稅人繳費人減環(huán)節、減資料、減時(shí)間、減成本。

三是及時(shí)響應經(jīng)營(yíng)主體合理訴求。各地稅務(wù)機關(guān)不斷健全有關(guān)機制，成立專(zhuān)門(mén)團隊4105個(gè)，構建1960個(gè)集中服務(wù)運營(yíng)中心，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制。依托稅收大數據精準推送優(yōu)惠政策2.29億戶(hù)次，促進(jìn)廣大經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)知曉和享受政策紅利。

CGTN記者：7月24日中央政治局會(huì )議指出，要精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，加強逆周期調節和政策儲備。請問(wèn)下一步在宏觀(guān)政策著(zhù)力點(diǎn)上有什么具體考慮？

袁達：中央政治局會(huì )議對下半年經(jīng)濟工作作出了系統部署，之后國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對貫徹落實(shí)工作作了具體安排，明確延續實(shí)施一批今明兩年到期的階段性政策，強調加強逆周期調節和政策儲備研究，相機出臺新的政策舉措。下一步，發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把穩增長(cháng)放在更加突出位置，精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，組織實(shí)施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時(shí)分批出臺實(shí)施。主要包括6個(gè)方面。

一是積極擴大國內需求。實(shí)施好恢復和擴大消費的系列政策，促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大項目。延續實(shí)施支持交通基礎設施項目建設、促進(jìn)二手車(chē)消費等階段性政策。同時(shí)，在更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規模市場(chǎng)潛力。

二是做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強化對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的財稅金融支持。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。延續實(shí)施支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時(shí)，在加快新舊動(dòng)能轉換、幫助企業(yè)減負增效等領(lǐng)域加強政策儲備，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉方式、調結構、增動(dòng)能。

三是推動(dòng)高水平科技自立自強。強化國家戰略科技力量，加強創(chuàng )新能力建設，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續實(shí)施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問(wèn)題等階段性政策。同時(shí)，在進(jìn)一步增強企業(yè)科技創(chuàng )新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

四是持續深化改革開(kāi)放。聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加大改革攻堅力度，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，穩步擴大制度型開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。延續實(shí)施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿展會(huì )等階段性政策。同時(shí)，在加強營(yíng)商環(huán)境建設、努力穩定外貿基本盤(pán)等方面加強政策儲備，持續激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、動(dòng)力和創(chuàng )造力。

五是切實(shí)保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，強化安全生產(chǎn)監管和防災減災救災。延續實(shí)施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強化城鄉居民公共服務(wù)保障等階段性政策。同時(shí)，在擴大中等收入群體規模、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。

六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。系統謀劃、精準施策，穩妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續實(shí)施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。同時(shí)，在防范化解內外部風(fēng)險挑戰等方面加強政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

中國證券報記者：7月，中央政治局會(huì )議提出，發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用。請問(wèn)，結構性貨幣政策工具會(huì )有什么樣的具體安排？

鄒瀾：今年以來(lái)，人民銀行認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構的雙重功能，圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng )新等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，調整和完善結構性貨幣政策工具體系?？傮w而言，結構性貨幣政策工具在激勵和引導金融機構優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用，截至2023年6月末，結構性貨幣政策工具余額大約為6.9萬(wàn)億元。其中，支持普惠金融的支農支小再貸款、再貼現余額大約為2.6萬(wàn)億元，與上年末基本持平；支持綠色低碳、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的余額大約為1.2萬(wàn)億元，比上年末增加5166億元。

下一階段，人民銀行將認真落實(shí)中央政治局會(huì )議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續實(shí)施好存續的工具，對結構性矛盾仍然突出領(lǐng)域，延續實(shí)施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時(shí)還可再創(chuàng )設新的工具，持續支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

一是持續支持普惠金融。今年6月，人民銀行增加支農支小再貸款、再貼現額度2000億元。目前，支農支小再貸款、再貼現額度充裕，金融機構有需要時(shí)還可再增加。同時(shí)，延續實(shí)施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

二是繼續支持綠色低碳發(fā)展。并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個(gè)工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機構發(fā)放碳減排貸款超過(guò)7500億元，帶動(dòng)年度碳減排量超過(guò)1.5億噸二氧化碳當量。

三是多舉措支持科技創(chuàng )新。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，落實(shí)好支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案。鞏固科技創(chuàng )新再貸款政策牽引帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升金融機構服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng )新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動(dòng)金融機構發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬(wàn)億元。

四是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。延續實(shí)施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時(shí)穩步推進(jìn)租賃住房貸款支持計劃在試點(diǎn)城市落地。

南方都市報記者：剛才財政部魏司長(cháng)介紹了支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項稅費優(yōu)惠政策，請問(wèn)財政部門(mén)將如何組織實(shí)施、確保政策發(fā)揮實(shí)效？

魏巖：支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的10項稅費優(yōu)惠政策已經(jīng)發(fā)布，我們將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署，與稅務(wù)部門(mén)密切配合，做好各項組織實(shí)施工作，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營(yíng)主體。

一是指導地方財稅部門(mén)準確把握支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項稅費政策內容，落實(shí)落細政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機制，加強財稅部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，壓實(shí)工作責任，形成工作合力。密切跟蹤政策執行情況，做好效果監測分析，及時(shí)研究解決小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)反映的突出問(wèn)題。

二是依法依規征稅收費，嚴禁征收“過(guò)頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為。及時(shí)公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動(dòng)接受社會(huì )監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費監督管理，監測各類(lèi)涉企收費政策執行情況，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。

三是切實(shí)做好政策宣傳解讀，各級財稅部門(mén)結合實(shí)際，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的政策宣傳，利用各類(lèi)媒體平臺開(kāi)展政策宣介，加強直接面向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的政策輔導，幫助企業(yè)及時(shí)知曉政策、用足用好政策。

中國發(fā)展改革報社記者：一系列延續、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策正在陸續推出，我想請問(wèn)一下，稅務(wù)部門(mén)在征管和服務(wù)方面作了哪些工作安排？如何確保這些政策及時(shí)有效落地？

羅天舒：近期延續優(yōu)化完善的各項稅費政策項目多、涉及領(lǐng)域廣、延續時(shí)間長(cháng)，有的政策還需要追溯自今年1月1日起實(shí)施，這對政策落實(shí)提出了比較高的要求。稅務(wù)總局黨委堅決扛牢貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的政治責任，力爭在第一時(shí)間推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。

一是第一時(shí)間統籌部署落實(shí)。稅務(wù)總局黨委迅速傳達中央要求，稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(cháng)王軍同志直接擔任稅費優(yōu)惠政策落實(shí)領(lǐng)導小組組長(cháng)，充實(shí)骨干力量組建工作專(zhuān)班，健全從總局、省局、市局、縣局一直到分局所的“一竿子到底”政策落實(shí)機制，梳理分解形成39項任務(wù)清單，逐項明確責任、嚴格時(shí)限、細化要求，確保各項任務(wù)在各級稅務(wù)機關(guān)按時(shí)保質(zhì)完成。

二是第一時(shí)間發(fā)布政策公告。7月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)相關(guān)政策措施后，稅務(wù)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)用最短時(shí)間完成政策文件制發(fā)程序。

三是第一時(shí)間精準推送政策。在做好政策全面宣傳基礎上，發(fā)揮稅收大數據作用，全面篩選符合政策條件的納稅人繳費人，迅速開(kāi)展“一對一”精準推送，努力做到讓“政策找準人”“政策送上門(mén)”，讓納稅人繳費人都能夠應知盡知政策、應享盡享紅利。

四是第一時(shí)間明確征管規定。結合政策調整完善，我們同步制發(fā)和公布了征管操作公告，逐項明確征管事項、退稅流程、統計核算等要求，并圍繞協(xié)同高效落實(shí)好各項稅費優(yōu)惠政策，專(zhuān)門(mén)作出布置安排，務(wù)求系統上下統一規范、落實(shí)有力。

五是第一時(shí)間升級信息系統。這次發(fā)布政策的時(shí)點(diǎn)比較特殊，現在正處于8月份申報期間，我們在確保信息系統正常運轉、保障正常申報的基礎上，在政策發(fā)布的當晚，從總局到各省局同步“帶電作業(yè)”穩慎操作，完成信息系統的優(yōu)化升級，確保系統在政策發(fā)布次日即可按新政策要求運行。

六是第一時(shí)間完善服務(wù)措施。重點(diǎn)聚焦支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，從強化政策落實(shí)、便利稅費辦理、改進(jìn)訴求響應、優(yōu)化執法方式等方面，研究接續推出和優(yōu)化第五批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施。

通過(guò)上述一系列服務(wù)管理措施，努力實(shí)現多方面效果。一是讓納稅人能夠盡快及時(shí)享受政策。二是納稅人正常申報，不需要額外提供其他資料，就可以享受政策。三是盡力便捷納稅人享受政策。通過(guò)電子稅務(wù)局升級，提供相關(guān)數據預填服務(wù)，幫助納稅人自動(dòng)計算減免稅額。四是納稅人可根據自身情況選擇享受政策的方式。由于政策在申報期開(kāi)始后發(fā)布，且部分政策追溯至今年1月1日起執行，對政策公布前已辦理申報并繳納了相關(guān)稅款的納稅人，我們將“一對一”進(jìn)行提醒，納稅人可更正申報后辦理退稅，也可抵減以后發(fā)生的稅款。

下一步，我們將全力以赴高質(zhì)量做好征管服務(wù)，高標準規范政策執行，多渠道強化政策輔導，多舉措解決問(wèn)題訴求，持續抓好政策落實(shí)“最后一公里”，確保納稅人繳費人便利快捷享受到真金白銀的政策紅利。同時(shí)，對惡意騙取稅收優(yōu)惠等違法行為，稅務(wù)部門(mén)將依法嚴厲打擊，對內外勾結、通同作弊的稅務(wù)人員，依紀依法嚴肅查處，維護好法治公平的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

中國日報記者：中央政治局會(huì )議指出，繼續實(shí)施積極的財政政策。請問(wèn)下一步還將出臺哪些措施，以體現積極的財政政策要加力提效的要求？

魏巖：今年以來(lái)，財政部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續”的要求，統籌兼顧、注重實(shí)效，認真組織實(shí)施延續和優(yōu)化一批針對性強的稅費優(yōu)惠政策。主要措施包括：將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng )新；延續小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，延續降低失業(yè)和工傷保險費率政策，支持穩就業(yè)；延續物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展；延續殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，減輕用人單位負擔；階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，助力消費復蘇回升。今年繼續實(shí)施增值稅留抵退稅政策，減輕經(jīng)營(yíng)主體負擔。此外，為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)汽車(chē)消費，延續和優(yōu)化了新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策。上述政策出臺以來(lái)，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真組織實(shí)施，確保政策紅利精準直達經(jīng)營(yíng)主體，政策效果逐步顯現，市場(chǎng)反響良好。

當前，經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰，國內需求仍然不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打好政策“組合拳”，及時(shí)出臺、抓緊實(shí)施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續安排，穩定預期、提振信心。聚焦科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務(wù)實(shí)管用的稅費優(yōu)惠政策，著(zhù)力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

中新社記者：近期各部門(mén)密集出臺一系列政策舉措，請問(wèn)如何加強政策協(xié)調配合，打好組合拳，進(jìn)一步提高政策針對性、協(xié)同性、有效性？

袁達：疫情防控平穩轉段后，經(jīng)濟恢復是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。當前我國經(jīng)濟運行面臨新的風(fēng)險挑戰，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患，這些都對提高宏觀(guān)政策的針對性、協(xié)同性、有效性提出了更高的要求。中央政治局會(huì )議指出，要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此，發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù)，堅持問(wèn)題導向、強化統籌協(xié)調，打好宏觀(guān)政策組合拳，重點(diǎn)做好三個(gè)“加強”。

一是加強經(jīng)濟形勢分析研判。持續強化經(jīng)濟監測預測預警，密切跟蹤重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，及時(shí)發(fā)現經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，提高宏觀(guān)政策的及時(shí)性、前瞻性，把握好政策實(shí)施的時(shí)機、力度、節奏，精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控。

二是加強與宏觀(guān)政策取向一致性評估。在各部門(mén)制發(fā)政策文件前，對政策文件內容和出臺時(shí)機等開(kāi)展與宏觀(guān)政策取向一致性評估，推動(dòng)各部門(mén)強化政策協(xié)調和工作協(xié)同，密切配合、同向發(fā)力、形成合力，防止出現“合成謬誤”問(wèn)題，維護好穩定可預期的宏觀(guān)政策環(huán)境。

三是加強央地政企聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步健全政府部門(mén)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的真實(shí)情況，研究提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。加強上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各地加快落實(shí)已部署的各項任務(wù)，因地制宜創(chuàng )造性開(kāi)展工作。同時(shí)，加大政策宣傳解讀和推介力度，政企同心、共同發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。