各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)：

 

　　現將《江山市2022年清新空氣行動(dòng)實(shí)施計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

　　市委市政府美麗江山建設領(lǐng)導小組辦公室

 

　　2022年9月5日

 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

 

　　為鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果，深入打好污染防治攻堅戰，推進(jìn)減污降碳協(xié)同，根據《衢州市2022年清新空氣行動(dòng)實(shí)施計劃》相關(guān)要求，結合江山市實(shí)際情況，制定本實(shí)施計劃。

 

 

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì )、省委十四屆十次全會(huì )和衢州市委七屆十次全會(huì )精神，堅持方向不變、力度不減，強化源頭治理、系統謀劃、整體推進(jìn)，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，打好細顆粒物污染防治、臭氧污染防治兩大攻堅戰，加強污染天氣應對，調整優(yōu)化能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和交通結構，實(shí)施工業(yè)源、揚塵源、其他城鄉面源等綜合治理，推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）協(xié)同治理，落實(shí)減污降碳協(xié)同增效總要求，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

 

 

　　2022年，努力保持全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩定并爭取有所改善，城區細顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于33微克/立方米，有效遏制臭氧（O3）污染，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率高于92%，鞏固全面消除重污染天氣成果，努力減少中度污染天氣；完成省市下達的NOX和VOCs年度減排任務(wù)。

 

 

　?。ㄒ唬┥罨廴驹淳C合治理打好細顆粒物污染防治攻堅戰

 

　　1.深化工業(yè)污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，繼續推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，達到階段性超低排放標準，全市完成水泥超低排放改造項目3個(gè)，衢州南方水泥有限公司啟動(dòng)搬遷項目，江山南方、何家山水泥有限公司實(shí)施石灰石堆產(chǎn)大棚建設。深化磚瓦、石灰等行業(yè)有組織排放治理，推進(jìn)脫硝、脫硝、除塵低效治理設施全面提升改造，即完成2家石灰、1家磚瓦企業(yè)在線(xiàn)監測聯(lián)網(wǎng)工作。（生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、經(jīng)信局參與）

 

　　2.深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實(shí)建筑工地、拆房工地、道路施工工地等“八個(gè)百分之百”揚塵防控長(cháng)效機制，持續落實(shí)城區建筑工地揚塵在線(xiàn)監測與聯(lián)網(wǎng)、工地網(wǎng)格化管理機制，加大揚塵監管力度。督促建設單位將防治揚塵污染費用列入工程造價(jià)。嚴格執行渣土車(chē)運輸路線(xiàn)審批機制，避開(kāi)重點(diǎn)路段，實(shí)施運輸路線(xiàn)公開(kāi)公示和“雙沖洗”制度，對違法行為“零容忍”。全面落實(shí)城市道路保潔質(zhì)量標準，積極推進(jìn)環(huán)衛機械作業(yè)化，強化道路清掃保潔與霧炮車(chē)、灑水車(chē)等設備配備及聯(lián)合揚塵防控精細化作業(yè)。集中開(kāi)展雨后清污專(zhuān)項行動(dòng)，完成重點(diǎn)路段、部位清理。加強城市道路揚塵在線(xiàn)監測應用，及時(shí)發(fā)現和處置問(wèn)題，加大數字化監管力度。嚴格落實(shí)礦山生態(tài)修復主體責任，督促礦山企業(yè)履行“邊開(kāi)采、邊治理”義務(wù)，開(kāi)展2個(gè)廢棄礦山治理。推進(jìn)綠色礦山建設質(zhì)量再提升行動(dòng)，嚴格落實(shí)礦山粉塵防治措施，強化問(wèn)題排查和整改提升。（住建局、綜合執法局、生態(tài)環(huán)境分局、資規局、交通運輸局按職責分工落實(shí)）

 

　　3.加強城鄉面源綜合治理。加強秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達到96%以上，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化秸稈利用結構。嚴格禁止露天焚燒，健全露天禁燒管控機制，在夏收和秋收階段開(kāi)展禁燒專(zhuān)項巡查，落實(shí)鄉鎮（街道）制止露天焚燒的法定責任。加大鄉鎮（街道）PM2.5濃度考核力度。強化露天焚燒高空瞭望監控系統應用，強化生態(tài)環(huán)境、綜合執法、農業(yè)農村等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現和處置火點(diǎn)，進(jìn)一步形成閉環(huán)管理?？刂妻r業(yè)源氨排放，農藥使用量減少1噸以上，化肥使用量零增長(cháng)，化肥利用率達到40%，商品有機肥年推廣應用2萬(wàn)噸。加大餐飲油煙污染執法力度。（農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、綜合執法局按職責分工落實(shí)）

 

　　4.推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。以老舊柴油貨車(chē)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰更新,年底前完成衢州下達的任務(wù)指標。推進(jìn)重型柴油車(chē)遠程排放在線(xiàn)監管和機動(dòng)車(chē)遙感（黑煙抓拍）數據應用，推動(dòng)機動(dòng)車(chē)超標排放非現場(chǎng)執法。深入實(shí)施汽車(chē)檢測與維護（I/M）制度，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的監管模式，強化多部門(mén)聯(lián)合執法和協(xié)同監管。開(kāi)展常態(tài)化路檢路查尾氣檢測，依法查處排放檢驗不合格機動(dòng)車(chē)上路行駛行為。（生態(tài)環(huán)境分局、公安局、交通運輸局、發(fā)改局按職責分工落實(shí)）

 

　　5.加強污染天氣應對。健全重污染天氣應對機制，持續加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預警和應急響應。推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，持續完善重污染天氣減排清單，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，制定差異化管控措施。推動(dòng)建立完善輕、中度污染天氣應對機制，以治氣辦五項工作機制為依托，深入實(shí)施專(zhuān)項攻堅應對工作，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，有效減少本地源積累，努力減少中度污染天氣。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　?。ǘ╅_(kāi)展木門(mén)行業(yè)整治打好臭氧污染防治攻堅戰

 

　　6.開(kāi)展木門(mén)產(chǎn)業(yè)集群整治提升。應對我市存在項目手續不健全、污染防治不到位、管理方式不規范等突出問(wèn)題的木門(mén)（家居）行業(yè)開(kāi)展綜合整治，按照全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、精準治理與規范管理、綜合施策與鼓勵引導、屬地負責與部門(mén)指導相結合的原則制定整改方案，以圍繞合法性整改、源頭控制、廢氣收集及處理、固（危）廢管理、環(huán)境管理等內容的達標制整治提升標準為依托，推動(dòng)實(shí)現就地規范提升一批、整合搬遷集聚一批、關(guān)停淘汰退出一批，促進(jìn)全市木門(mén)企業(yè)的綠色轉型和創(chuàng )新發(fā)展。積極推動(dòng)集群企業(yè)進(jìn)入園區或小微企業(yè)園。適時(shí)啟動(dòng)江山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區清新園區建設。（生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、鄉鎮街道、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區按職責分工落實(shí)）

 

　　7.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結構。原則上不再新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。組織制定低VOCs含量原輔材料源頭替代的實(shí)施計劃，按照“可替盡替、應代盡代”的原則，實(shí)施一批替代溶劑型原輔材料的項目，2022年全市實(shí)施源頭替代企業(yè)20家。房屋建筑和市政工程中，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，除特殊功能要求外的市內地坪施工應使用無(wú)溶劑涂料和水性涂料，室外構筑物防護和道路交通標志推廣使用低VOCs原輔材料。規劃建設涉VOCs“綠島”項目，實(shí)現VOCs集中高效治理。（生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、住建局、交通運輸局按職責分工落實(shí)）

 

　　8.持續推進(jìn)臭氧污染防治。聚焦VOCs和NOx協(xié)同治理，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)實(shí)施一批減排工程，全市完成重點(diǎn)治氣項目20個(gè)以上。強化VOCs全流程全環(huán)節綜合治理，對照《浙江省揮發(fā)性有機物污染防治（可行）技術(shù)指南（系列，共28份）》要求，繼續開(kāi)展低效VOCs治理設施改造升級，全市完成項目35個(gè)。繼續實(shí)施泄露檢測與修復（LDAR）工作，全市完成泄露檢測與修復（LDAR）項目5個(gè)。同時(shí)開(kāi)展大氣環(huán)境問(wèn)題整改，6月30日前全市完成VOCs治理10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節突出問(wèn)題整改110個(gè)，7-8月開(kāi)展“回頭看”。全力推進(jìn)O3污染削峰行動(dòng)，針對性開(kāi)展臭氧污染防治，堅持分時(shí)應對，差異管控，以4—9月為重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)施差異化污染防治措施。堅持提升能力、補齊短板，加快推進(jìn)低VOCs含量原輔材料源頭替代、VOCs污染治理達標、NOx污染治理提升、O3精準防控體系構建和污染源監管能力提升等行動(dòng)。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　?。ㄈ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

 

　　9.堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展。新、改、擴建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、煤化工、有色等“兩高”項目，嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等相關(guān)要求；涉及大宗物料的，原則上采用清潔運輸方式。嚴禁新增焦化、煉油、電解鋁、水泥等產(chǎn)能，不得新增化工園區。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局參與）

 

　　10.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型。深化“畝均論英雄”改革，嚴格執行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規標準和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出。推廣工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計和綠色制造研發(fā)應用，在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)和裝備。（經(jīng)信局、發(fā)改局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、應急管理局、市場(chǎng)監管局參與）

 

　?。ㄋ模┩苿?dòng)能源結構調整促進(jìn)能源清潔開(kāi)發(fā)利用

 

　　11.大力發(fā)展清潔能源。推動(dòng)能源結構綠色低碳轉型，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設，強化天然氣供應保障能力，全市天然氣消費量達到1.5億立方米，持續推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設，全市新增光伏裝機10萬(wàn)千瓦。堅持“以氣定改，以供定需”，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜引導企業(yè)用能實(shí)施清潔能源替代。（發(fā)改局牽頭，財政局、住建局等參與）

 

　　12.嚴格控制煤炭消費總量。全市煤炭消費總量控制在92萬(wàn)噸以?xún)?。不再建設國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設施，其他新、改、擴建涉煤項目依法實(shí)行煤炭消費減量替代，未足額替代的不得投入使用，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局等參與）

 

　　13.積極推動(dòng)鍋爐（爐窯）綜合整治。鞏固提升高污染燃料禁燃區建設成果，結合城市建設現狀和規劃調整情況，適時(shí)優(yōu)化禁燃區范圍和禁止燃用的燃料組合類(lèi)別，因地制宜采取高污染燃料替代技術(shù)路線(xiàn)。穩妥有序推進(jìn)燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業(yè)實(shí)施清潔電力和天然氣替代。鼓勵用于工業(yè)生產(chǎn)的1蒸噸/小時(shí)及以下燃氣鍋爐和其他用途的燃氣鍋爐實(shí)施低氮改造。（發(fā)改局、市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，經(jīng)信局、財政局等參與）

 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)交通結構調整促進(jìn)運輸體系綠色升級

 

　　14.持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。調整優(yōu)化運力結構，推進(jìn)大宗貨物及中長(cháng)距離貨物運輸向鐵路有序轉移。推進(jìn)物流園區、大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等“公轉鐵”線(xiàn)路建設，打通疏港、進(jìn)企、入園“最后一公里”。積極開(kāi)行面向大型原材料和制造業(yè)基地的“點(diǎn)對點(diǎn)”鐵路直達貨運列車(chē)。推進(jìn)實(shí)施衢州南方水泥有限公司搬遷所涉及的鐵路專(zhuān)線(xiàn)項目。（發(fā)改局、交通運輸局、鐵路交通建設管理中心按職責分工落實(shí)）

 

　　15.加快提升機動(dòng)車(chē)綠色低碳水平。大力推廣使用新能源機動(dòng)車(chē)，完善相關(guān)配套基礎設施建設，全市新增集中式充電站4座，公共充電樁40個(gè)。繼續推進(jìn)城市建成區新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、城市物流配送、貨運車(chē)輛以及縣際客運車(chē)輛使用新能源汽車(chē)，新增或更新公交車(chē)51輛。鐵路貨場(chǎng)、工礦企業(yè)等新增或更換場(chǎng)（廠(chǎng)）內作業(yè)車(chē)輛除特種車(chē)輛外應使用新能源車(chē)。（交通運輸局、發(fā)改局牽頭，住建局、市場(chǎng)監管局、財政局等參與）

 

　　16.強化非道路移動(dòng)源綜合治理。加強非道路移動(dòng)機械污染防治，實(shí)施編碼登記和使用管理制度。強化禁止使用區域內高排放非道路移動(dòng)機械使用監管。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準，推廣使用新能源和清潔能源非道路移動(dòng)機械，積極推進(jìn)高能耗、高污染非道路移動(dòng)機械淘汰置換或清潔化改造，推進(jìn)企業(yè)場(chǎng)內56千瓦以下中小功率機械新能源或清潔能源替代，完成非道路移動(dòng)機械替代10臺。（生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、住建局、市場(chǎng)監管局按職責分工落實(shí)）

 

　　17.持續開(kāi)展油品質(zhì)量保障。加強對生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節油品質(zhì)量的監督抽檢，加大儲油庫、加油（氣）站抽查頻次，加強夏秋季汽油蒸氣壓檢查。適時(shí)開(kāi)展非標油專(zhuān)項聯(lián)合執法行動(dòng)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、使用非標油等違法行為。（市場(chǎng)監管局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、商務(wù)局、公安局、應急管理局、中石油中石化分公司等參與）

 

　?。┘訌姎夂蜃兓瘧獙蜏厥覛怏w控制推進(jìn)減污降碳

 

　　18.加快推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范創(chuàng )建。持續推進(jìn)省級低（零）碳鄉鎮（街道）、村（社區）及減污降碳協(xié)同試點(diǎn)創(chuàng )建。謀劃申報省級1個(gè)低（零）碳鄉鎮（街道）、8個(gè)低（零）碳村（社區）試點(diǎn)和1個(gè)省級減污降碳協(xié)同試點(diǎn)。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　　19.深入推進(jìn)企業(yè)碳排放管理。建立碳排放數據保障體系，夯實(shí)碳賬戶(hù)數據基礎。督促2000噸標煤以上重點(diǎn)企（事）業(yè)單位按要求編制企業(yè)碳報告，并配合做好5000噸標煤以上企業(yè)的核查復查工作，摸清我市企業(yè)碳排放家底。督促納入省級碳賬戶(hù)管理的企業(yè)每月10日前完成上月碳賬戶(hù)數據的省碳報告系統填報。組織做好轄區內納入全國碳交易的重點(diǎn)排放單位開(kāi)戶(hù)、名單更新、碳報告編制、監測計劃報送等工作，及時(shí)做好碳排放配額的履約清繳，定期統計配額清繳和交易量，督促指導配額存在缺口的排放單位完成清繳。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　　20.深化溫室氣體清單編制與目標考核。強化溫室氣體清單編制，提升清單編制數據質(zhì)量，及時(shí)掌握本地區溫室氣體排放總量及構成情況，摸清重點(diǎn)排放源和排放水平。細化年度碳強度下降目標，并納入政府年度重點(diǎn)工作計劃。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

　　21.加強項目碳評與減污降碳。協(xié)同統籌經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、碳賬戶(hù)深入建設，加大能源結構和產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加強適應氣候變化能力建設，協(xié)同推進(jìn)“減污降碳”。深化重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放評價(jià)，發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)制度在推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制的作用。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

 

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。完善治氣辦實(shí)體化工作機制，嚴格落實(shí)治氣辦日查巡查、每周會(huì )商、每月研判、整改銷(xiāo)號、定期通報五項工作落實(shí)機制，充分發(fā)揮治氣辦統籌協(xié)調作用，統籌協(xié)調全市大氣污染防治工作。落實(shí)好專(zhuān)項整治以及監控、科研、監測等工作資金保障。

 

　?。ǘ簩?shí)工作責任。各責任單位要把治氣工作擺在突出位置,認真對照計劃,堅持問(wèn)題導向,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導直接抓,一抓到底、抓出成效。要盯牢工作目標任務(wù),制定細化落實(shí)舉措,采取定崗定責、倒排時(shí)間、銷(xiāo)號落實(shí)等方式,實(shí)施掛圖作戰,推進(jìn)大氣污染防治工作向精細化、科學(xué)化、制度化方向轉變,確保完成年度目標任務(wù)。

 

　?。ㄈ﹪栏駡谭ūO管。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑VOCs含量限值標準，加大抽檢力度。常態(tài)化開(kāi)展在用機動(dòng)車(chē)多部門(mén)路檢路查聯(lián)合執法和入戶(hù)監督抽測。加強重點(diǎn)時(shí)段、區域非道路移動(dòng)機械排氣監管，依法查處未報送非道機械編碼登記信息、使用未報送編碼登記信息和抽測超標排放的非道路移動(dòng)機械等違法行為。加強對各類(lèi)施工工地、露天礦山等揚塵執法監管，依法查處各類(lèi)違法行為。

 

　?。ㄋ模┞鋵?shí)督查考核。各責任單位每季向治氣辦報送上一季度工作開(kāi)展情況，市治氣辦結合部門(mén)考核與日常檢查通報情況，通報鄉鎮（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量排名和工作推進(jìn)較緩情況。同時(shí)加強鄉鎮和部門(mén)的治氣監督指導和考核評價(jià)，出臺大氣污染防治考核辦法，考核結果納入市委市政府對各部門(mén)鄉鎮（街道）年度綜合考核。