優(yōu)化農村可再生能源結構，推動(dòng)農村發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提升農村能源利用水平。改進(jìn)農業(yè)農村用能方式，加強農村電網(wǎng)建設，完善配電網(wǎng)及電力基礎設施。推動(dòng)光伏發(fā)電、農業(yè)生產(chǎn)加工、休閑觀(guān)光旅游有機結合，大力推進(jìn)“光伏＋”模式，建設一批農光互補、牧光互補、漁光互補等集中式光伏電站，推進(jìn)“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，建設一批屋頂分布式光伏項目。

 

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號）要求，大力推動(dòng)節能減排工作，結合廣西實(shí)際，制定本方案。

 

 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西工作系列重要指示要求，貫徹落實(shí)自治區第十二次黨代會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)能源消費強度和總量雙控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節能減排政策機制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，實(shí)現節能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，確保完成廣西“十四五”節能減排目標，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。

 

 

　　到2025年，全區單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量、氨氮重點(diǎn)工程減排量、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量分別不低于4.62萬(wàn)噸、0.32萬(wàn)噸、1.44萬(wàn)噸、0.87萬(wàn)噸。節能減排政策機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效。

 

 

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。以鋼鐵、有色金屬、建材、制糖、石化化工、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節能改造和污染物深度治理。推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術(shù)，鼓勵將高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，重點(diǎn)實(shí)施柳州、防城港、貴港、梧州、北海、玉林等市鋼鐵企業(yè)超低排放改造，加強對已完成超低排放改造企業(yè)的監管。到2025年，全區完成6家鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監測。加強行業(yè)工藝革新，實(shí)施涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。推進(jìn)新型基礎設施能效提升，加快綠色數據中心建設。“十四五”時(shí)期，全區規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15.8%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降16%。到2025年，通過(guò)實(shí)施節能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%。（自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、大數據發(fā)展局等按職責分工負責，各設區市、縣〔市、區〕人民政府負責落實(shí)。以下均需各設區市、縣〔市、區〕人民政府落實(shí)，不再列出）

 

　?。ǘ﹫@區節能環(huán)保提升工程。引導工業(yè)企業(yè)向園區集聚，推動(dòng)全區工業(yè)園區能源系統整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區優(yōu)先利用可再生能源。選擇典型產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展節能改造，推動(dòng)園區內企業(yè)能源梯級利用、原料與產(chǎn)品耦合。以自治區級及以上工業(yè)園區為重點(diǎn)，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠(chǎng)開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動(dòng)揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年，力爭全區建成5家以上節能環(huán)保示范園區。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　?。ㄈ┏擎偩G色節能改造工程。全面推進(jìn)城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，大力推進(jìn)綠色、低碳產(chǎn)品認證，推動(dòng)使用財政性資金投資建設的黨政機關(guān)辦公建筑以及大型公共建筑執行一星級及以上綠色建筑標準，鼓勵其他項目按照一星級及以上綠色建筑標準設計、建設和運營(yíng)。推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設，支持南寧、柳州、桂林、貴港、百色等市創(chuàng )建“無(wú)廢城市”。推動(dòng)新建居住建筑執行65%節能標準、新建公共建筑執行72%節能標準，大力推動(dòng)城鄉建筑應用太陽(yáng)能發(fā)電。穩步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調、數據中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級制冷技術(shù)、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，全區城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。（自治區住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模┙煌ㄎ锪鞴澞軠p排工程。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場(chǎng)建設，完善高速公路服務(wù)區、港區、客運樞紐、物流園區、公交場(chǎng)站、機場(chǎng)等區域汽車(chē)充換電、加氣、加氫等設施。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用，重點(diǎn)支持充電基礎設施建設及運營(yíng)、換電站建設及運營(yíng)、“八桂充”平臺綜合運維、動(dòng)力蓄電池回收利用及回收網(wǎng)點(diǎn)建設。推進(jìn)交通運輸工具裝備低碳轉型，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛清掃等車(chē)輛使用新能源汽車(chē)的比例。加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、礦石、糧食等大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略，加快推動(dòng)城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交系統等公共交通基礎設施建設，支持桂林、貴港等市創(chuàng )建公交都市。全面實(shí)施汽車(chē)國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。深入實(shí)施清潔柴油機行動(dòng)，鼓勵重型柴油貨車(chē)更新替代。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度，加強機動(dòng)車(chē)排放召回管理。推廣智能化、輕量化、高能效、低排放的營(yíng)運車(chē)輛，鼓勵和引導技術(shù)落后和高耗低效營(yíng)運車(chē)輛有序退出。持續推進(jìn)內河船型標準化，推動(dòng)船舶靠港使用岸電，鼓勵有條件的內河船舶實(shí)施液化天然氣（LNG）動(dòng)力系統更新改造。提升鐵路電氣化水平，推廣低能耗運輸裝備。以科技賦能促進(jìn)綠色交通發(fā)展，開(kāi)展智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐和綜合交通運輸“數據大腦”建設，積極運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加快標準化物流周轉箱推廣應用。推動(dòng)快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，全區新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的30%左右，鐵路、水路貨運量占比進(jìn)一步提升。（自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，廣西郵政管理局，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場(chǎng)管理集團，廣西北部灣國際港務(wù)集團等按職責分工負責）

 

　?。ㄎ澹┺r業(yè)農村節能減排工程。優(yōu)化農村可再生能源結構，推動(dòng)農村發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提升農村能源利用水平。改進(jìn)農業(yè)農村用能方式，加強農村電網(wǎng)建設，完善配電網(wǎng)及電力基礎設施。推動(dòng)光伏發(fā)電、農業(yè)生產(chǎn)加工、休閑觀(guān)光旅游有機結合，大力推進(jìn)“光伏＋”模式，建設一批農光互補、牧光互補、漁光互補等集中式光伏電站，推進(jìn)“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，建設一批屋頂分布式光伏項目。因地制宜發(fā)展農林生物質(zhì)能，推進(jìn)“千家萬(wàn)戶(hù)用氣行動(dòng)”，積極推進(jìn)分布式生物質(zhì)能源示范應用。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機裝備，積極推動(dòng)符合條件的漁船安裝含油污水處理設備、生活污水處理設備和垃圾存儲回收設施。加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠的農機和漁船推廣應用，優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。強化農業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農藥化肥減量增效、農作物秸稈綜合利用，推廣秸稈打捆直燃、成型燃料等技術(shù)。開(kāi)展秸稈沼氣工程建設。加強塑料污染治理，加快推進(jìn)農膜和農藥包裝廢棄物回收處理利用。深入推進(jìn)規模養殖場(chǎng)污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。整治提升農村人居環(huán)境，提高農村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，全區農村生活污水治理率力爭達到40%，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，主要農作物化肥利用率達到41.5%以上，主要農作物農藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%。（自治區農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、市場(chǎng)監管局、鄉村振興局等按職責分工負責）

 

　?。┕矙C構能效提升工程。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老舊車(chē)，加大新能源汽車(chē)配備使用力度，率先采購使用節能和新能源汽車(chē)，持續提升新增及更新公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)配備比例。新建和既有停車(chē)場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件，鼓勵公共機構內部充換電設施設備向社會(huì )公眾開(kāi)放。推行能耗定額管理，全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)。到2025年，全區80%以上的縣級及以上黨政機關(guān)達到節約型機關(guān)創(chuàng )建要求，爭創(chuàng )全國節約型公共機構示范單位80家以上、全國公共機構能效領(lǐng)跑者10家以上。（自治區機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

 

　?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)區域污染物減排工程。持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)，加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)結構調整和污染治理力度。以水泥、焦化等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點(diǎn)，著(zhù)力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，持續降低氮氧化物排放量。完善揮發(fā)性有機物減排正面清單，以石化化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，實(shí)施差異化減排。著(zhù)力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。持續打好碧水保衛戰，扎實(shí)推進(jìn)城鎮污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程，實(shí)施深度節水控水行動(dòng)，建設節水型灌區、企業(yè)、居民小區，示范引領(lǐng)農業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節水，發(fā)揮機關(guān)、醫院、高校等單位表率作用，持續開(kāi)展節水改造，推動(dòng)縣域節水型社會(huì )達標建設。加強西江、漓江等重點(diǎn)流域水污染防治，開(kāi)展入河排污口排查整治。到2025年，西江干流總體水質(zhì)保持優(yōu)良，漓江干流水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳牽頭，自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳等按職責分工負責）

 

　?。ò耍┟禾壳鍧嵏咝Ю霉こ?。立足廣西以煤炭消費為主的實(shí)際，堅持先立后破，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，抓好煤炭清潔高效利用，統籌推進(jìn)存量煤電機組節煤節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續推動(dòng)煤電機組超低排放改造。持續優(yōu)化煤炭消費結構，積極開(kāi)展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、電廠(chǎng)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。推進(jìn)園區集中供熱能力建設，在工業(yè)園區、熱負荷集中區有序規劃建設和改造背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。大力發(fā)展生物質(zhì)供熱，探索推動(dòng)核電機組向工業(yè)園區供熱。積極引導用熱企業(yè)向園區布局，鼓勵現有用熱企業(yè)關(guān)停分散供熱鍋爐并搬遷入園。持續降低煤電企業(yè)特別是燃煤自備電廠(chǎng)發(fā)電煤耗，加大能耗高、污染重的煤電機組整改力度，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。嚴格規范燃煤自備電廠(chǎng)運行管理，除國家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴）建燃煤自備電廠(chǎng)。到2025年，全區非化石能源占能源消費總量比重達到30%以上。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

 

　?。ň牛]發(fā)性有機物綜合整治工程。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，加強源頭減排、過(guò)程控制和末端治理，落實(shí)“一企一策”，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。通過(guò)采用全密閉、連續化、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)，以及使用高效工藝和設備等，減少工藝過(guò)程揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放和逸散，提高揮發(fā)性有機物集中收集和綜合治理效率。加快推進(jìn)城市建成區內加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理工作，引導開(kāi)展油氣回收改造。加快萬(wàn)噸級及以上原油、成品油碼頭油氣回收治理。到2025年，全區溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

 

　?。ㄊ┉h(huán)境基礎設施水平提升工程。加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推動(dòng)形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加快實(shí)現全區危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況的總體匹配。規范醫療廢物分類(lèi)、收集、轉運和處置，加強醫療廢物集中處置單位收集轉運能力建設，實(shí)現各縣（市、區）醫療廢物收集轉運設施全覆蓋。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設和改造，實(shí)施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。逐步推動(dòng)建筑垃圾減量化和資源化利用。到2025年，全區新增和改造污水收集管網(wǎng)5000公里以上，新增污水處理能力133萬(wàn)噸/日，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到2.5萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到85%以上。（自治區發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)能耗雙控制度。堅持節能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據，綜合考慮發(fā)展階段等因素，合理確定各設區市能耗強度降低目標。對各設區市“十四五”能耗強度降低實(shí)行基本目標和激勵目標雙目標管理，由設區市科學(xué)合理分解到每年，并報自治區人民政府備案。各設區市根據地區生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的設區市可相應調整能源消費總量目標。通過(guò)節能技術(shù)改造和淘汰落后低效產(chǎn)能騰出的能耗空間，由各設區市自行安排。對能耗強度降低達到自治區下達的激勵目標的設區市，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費量不納入能耗總量考核。原料用能不納入各設區市能耗雙控考核。爭取國家重大項目能耗單列，有序實(shí)施自治區重大項目能耗單列政策。加強節能形勢分析預警，適時(shí)開(kāi)展中期評估，對高預警等級地區加強工作指導。推動(dòng)科學(xué)有序實(shí)行用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置，各設區市要加快制定“十四五”時(shí)期用能預算與節能挖潛實(shí)施方案，統籌能耗要素指標支持高質(zhì)量項目建設。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、統計局等按職責分工負責）

 

　?。ǘ┙∪廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫?。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結構優(yōu)化調整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，將重點(diǎn)工程減排量下達各設區市，污染治理任務(wù)較重的地方承擔相對較多的減排任務(wù)。按照國家要求，明確重點(diǎn)工程減排范圍，改進(jìn)總量減排核算方法，加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督管理，依托主要污染物重點(diǎn)減排工程信息化管理系統，重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。（自治區生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

　?。ㄈ﹫詻Q遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批等政策規定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高一低”）項目開(kāi)展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見(jiàn)，嚴禁違規“兩高一低”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。加強對“兩高一低”項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批程序和結果執行的監督評估，對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。對年綜合能耗5萬(wàn)噸標準煤及以上的“兩高一低”項目加強工作指導。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構完善“兩高一低”項目融資政策。（自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局等按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模┙∪ㄒ帢藴?。推動(dòng)制定廣西生態(tài)文明促進(jìn)條例、廣西綠色建筑發(fā)展條例，修訂《廣西壯族自治區固體廢物污染環(huán)境防治條例》《廣西壯族自治區計量條例》等法規，完善《廣西壯族自治區固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》《廣西公共機構合同能源管理辦法》《廣西壯族自治區公共機構節能管理辦法》《廣西壯族自治區機動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》《廣西壯族自治區建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理辦法（2021年修訂版）》等。對標國際先進(jìn)水平制定修訂一批節能標準，深入開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，開(kāi)展綠色交通標準規范制定修訂工作，完善船舶排放控制區管控要求，進(jìn)口非道路移動(dòng)機械執行國內排放標準。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、司法廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

 

　?。ㄎ澹┩晟平?jīng)濟政策。綜合運用規劃、土地、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入節能減排領(lǐng)域。加大節能減排支持力度，統籌安排資金支持節能減排工作，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)節能技術(shù)改造、工業(yè)固廢綜合利用、工業(yè)綠色制造示范體系建設；安排節能減排（建筑節能）專(zhuān)項資金，支持民用建筑低成本節能改造或新建工程以及技術(shù)先進(jìn)、效益顯著(zhù)的科研項目。研究對節能目標責任評價(jià)考核結果為超額完成等級的地區給予獎勵。逐步規范和取消低效化石能源補貼。建立農村生活污水處理設施運維費用全區各級財政投入分擔機制。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。鼓勵引導金融機構加大對節能減排以及綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，擴大信貸產(chǎn)品投放規模，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，加強環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險管理。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。鼓勵社會(huì )資本設立綠色基金。建立綠色擔保機制和風(fēng)險補償機制。引導各承銷(xiāo)商主動(dòng)對接企業(yè)融資需求，加大企業(yè)債券承銷(xiāo)力度，重點(diǎn)支持符合條件的清潔能源企業(yè)發(fā)債。落實(shí)落細環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。強化電價(jià)政策與節能減排政策協(xié)同，持續完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制，擴大實(shí)施范圍、加大實(shí)施力度，落實(shí)落后“兩高”企業(yè)的電價(jià)上浮政策。建立健全城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制。（自治區發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，廣西證監局，廣西稅務(wù)局等按職責分工負責）

 

　?。┩晟剖袌?chǎng)化機制。創(chuàng )新有償使用、用能預算管理、投融資等機制，培育和發(fā)展節能減排要素指標交易市場(chǎng)。按照國家統一部署，逐步建立排污權、用能權、水權等有償使用和交易制度，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區流動(dòng)和集聚。推廣綠色電力證書(shū)交易。鼓勵節能服務(wù)公司創(chuàng )新服務(wù)模式，為用戶(hù)提供節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。建立節能服務(wù)公司、用能單位、第三方機構信用監管制度，依法依規將失信信息納入全國信用信息共享平臺（廣西）。探索培育以合同能源管理交易為特色的資產(chǎn)交易平臺。鼓勵有條件的合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設立科創(chuàng )、產(chǎn)業(yè)投資基金，投資節能服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推行節能低碳、環(huán)保電力調度，按照國家統一部署建立健全可中斷負荷電價(jià)機制，實(shí)施廣西峰谷分時(shí)電價(jià)政策。持續推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng )新，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。推行節能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。積極推動(dòng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申請低碳和綠色產(chǎn)品認證，在預拌混凝土、裝配式建筑、人造板、木地板、陶瓷磚（板）、建筑涂料等企業(yè)中重點(diǎn)推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認證，在水泥、陶瓷磚（板）、建筑鋁型材等企業(yè)中重點(diǎn)推動(dòng)低碳產(chǎn)品認證。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

 

　?。ㄆ撸┘訌娊y計監測能力建設。加強重點(diǎn)用能單位能源計量監督和審查，推動(dòng)企業(yè)建立健全能源計量體系。嚴格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度。加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設和應用，重點(diǎn)用能企業(yè)應接入能耗在線(xiàn)監測系統，新建項目能耗在線(xiàn)監測系統應與主體工程同步投產(chǎn)。開(kāi)展污染源統計工作，規范排污單位自行監測，督促排污許可證持證單位嚴格落實(shí)自行監測及信息公開(kāi)制度。加強污染源執法監測，深入推進(jìn)執法監測機制優(yōu)化增效。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機物排放的重點(diǎn)排污單位以及排污許可重點(diǎn)管理單位安裝在線(xiàn)監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質(zhì)量。（自治區統計局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

 

　?。ò耍汛蠊澞軠p排人才隊伍。建設專(zhuān)業(yè)性強、職責明確的節能執法監察隊伍。完善自治區、市、縣三級節能監察體系，強化人員力量保障，加強節能監察能力建設。重點(diǎn)用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉鎮基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門(mén)及監察執法機構、企業(yè)等節能減排工作人員培訓力度，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

 

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。全區各級各部門(mén)要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于節能減排的決策部署，堅持系統觀(guān)念，明確目標責任，狠抓工作落實(shí)。各設區市要制定“十四五”節能減排綜合實(shí)施方案，確保完成“十四五”節能減排各項任務(wù)。全區各級人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn)，科學(xué)明確下一級人民政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)單位責任。要科學(xué)考核，防止簡(jiǎn)單層層分解。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)節能減排目標責任，鼓勵實(shí)行更嚴格的目標管理。自治區應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組各成員單位要加強統籌協(xié)調，做好工作指導，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險，重大情況及時(shí)向自治區人民政府報告。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組其他成員單位按職責分工負責）

 

　?。ǘ娀O督考核。開(kāi)展“十四五”設區市人民政府節能減排目標責任評價(jià)考核，科學(xué)運用考核結果，對工作成效顯著(zhù)的設區市加強激勵，對工作不力的設區市加強督促指導?？己私Y果按程序交由干部主管部門(mén)作為對設區市人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況的考核力度，統籌目標完成進(jìn)展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容，壓實(shí)減排工作責任。健全自治區生態(tài)環(huán)境保護督察制度，不斷深化督察工作，將節能減排工作納入自治區生態(tài)環(huán)境保護督察重點(diǎn)范圍。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區黨委組織部等按職責分工負責）

 

　?。ㄈ╅_(kāi)展全民行動(dòng)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，增強全民節約意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營(yíng)造綠色低碳社會(huì )風(fēng)尚。深化綠色家庭創(chuàng )建活動(dòng)，推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織參加世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進(jìn)節能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。（自治區黨委宣傳部，自治區發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、機關(guān)事務(wù)管理局、婦聯(lián)等按職責分工負責）