十年來(lái)，我們深入推進(jìn)能源革命，立足以煤為主的基本國情，強化煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展非化石能源，持續深化電力體制改革。2021年，我國清潔能源消費占比達到25.5%，比2012年提升了11個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費占比下降至56%，比2012年下降了12.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)光發(fā)電裝機規模比2012年增長(cháng)了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過(guò)1萬(wàn)億千瓦時(shí)。目前，我國可再生能源裝機規模已突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均居世界第一。
劉德春指出，切實(shí)加強高質(zhì)量發(fā)展用能保障，持續完善能耗雙控政策，優(yōu)化節能目標評價(jià)考核頻次和考核方式，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的政策，實(shí)施重大項目能耗單列，保障國家布局重大項目合理用能需求。
劉德春表示，兩年來(lái)，我國扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)，“雙碳”工作實(shí)現了良好開(kāi)局。
一是建立統籌協(xié)調機制。中央層面成立了碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，國家發(fā)展改革委履行領(lǐng)導小組辦公室職責，強化組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的工作體系。
二是構建“1+N”政策體系。黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，各有關(guān)部門(mén)制定了分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和支撐保障政策，各省(區、市)也都制定了本地區碳達峰實(shí)施方案，碳達峰碳中和“1+N”政策體系已經(jīng)建立。
三是穩妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉型。立足以煤為主的基本國情，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)施煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”，在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。目前，我國可再生能源裝機規模已突破11億千瓦，穩居世界第一。
四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。與2012年相比，2021年我國能耗強度下降了26.4%，碳排放強度下降了34.4%，水耗強度下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了58%。
五是推進(jìn)建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉型。積極發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)既有建筑綠色低碳改造，2021年全國城鎮新建綠色建筑面積達到20多億平方米。加大力度推廣節能低碳交通工具，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續7年位居世界第一，保有量占全球一半。
六是鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，科學(xué)推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)。我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續保持“雙增長(cháng)”，已成為全球森林資源增加最多的國家。
七是建立健全相關(guān)政策機制。優(yōu)化完善能耗雙控制度，建立統一規范的碳排放統計核算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)。完善綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，強化“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才培養。在全社會(huì )深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，鼓勵綠色消費。
八是積極參與全球氣候治理。在多雙邊機制中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境治理體系。深化應對氣候變化南南合作，扎實(shí)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設，支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展。
下一步，國家發(fā)展改革委將保持戰略定力，堅持底線(xiàn)思維，加強統籌協(xié)調，科學(xué)把握節奏，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，確保如期實(shí)現碳達峰碳中和目標。
