記者了解到，《實(shí)施方案》由15個(gè)國務(wù)院部門(mén)歷時(shí)近兩年研究形成，旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
據李創(chuàng )軍介紹，《實(shí)施方案》強調“先立后破、以立為先”，通過(guò)“加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電基地建設”、“按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電與新能源企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)”、“促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉村振興融合發(fā)展”、“推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應用”、“全面提升電力系統調節能力和靈活性”、“著(zhù)力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力”等一系列政策措施，堅持系統思維，統籌發(fā)展和安全，先立后破，重點(diǎn)解決新能源“立”的問(wèn)題，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用。
同時(shí)，《實(shí)施方案》還突出問(wèn)題導向，針對制約新能源大規模、高比例發(fā)展的開(kāi)發(fā)建設用地矛盾、電力系統對新能源接網(wǎng)消納的適應性不足、全社會(huì )綠色消費意識不強等關(guān)鍵性、要害性、實(shí)質(zhì)性、核心性政策堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、空白點(diǎn)，提出切實(shí)可行和具備操作性的政策措施，為新能源又好又快發(fā)展保駕護航。例如，對于新能源發(fā)展用地問(wèn)題，文件提出要保障新能源發(fā)展合理空間需求，“完善新能源項目用地管制規則，建立自然資源、生態(tài)環(huán)境與能源主管部門(mén)等相關(guān)單位的協(xié)同機制……地方政府應嚴格依法征收土地使用稅費，不得超出法律規定征收其他費用”。對于提高電力系統對新能源接網(wǎng)消納的適應性問(wèn)題，文件提出了“全面提升電力系統調節能力和靈活性”、“著(zhù)力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力”、“穩妥推進(jìn)新能源參與電力市場(chǎng)交易”等多項措施。
李創(chuàng )軍表示，《實(shí)施方案》圍繞更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用等，提出了7個(gè)方面、21項具體政策舉措，主要包括：
一是創(chuàng )新新能源開(kāi)發(fā)利用模式，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠化地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電基地建設，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉村振興融合發(fā)展，推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應用，引導全社會(huì )消費新能源綠色電力。
二是加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，全面提升電力系統調節能力和靈活性，著(zhù)力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩妥推進(jìn)新能源參與電力市場(chǎng)交易，完善可再生能源電力消納責任權重制度。
三是深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革，持續提高項目審批效率，優(yōu)化新能源項目接網(wǎng)流程，健全新能源相關(guān)公共服務(wù)體系。
四是支持引導新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，提高新能源產(chǎn)業(yè)國際化水平。
五是保障新能源發(fā)展合理空間需求，完善新能源項目用地管制規則，提高國土空間利用效率。
六是充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益，大力推廣生態(tài)修復類(lèi)新能源項目，助力農村人居環(huán)境整治提升。
七是完善支持新能源發(fā)展的財政金融政策，優(yōu)化財政資金使用，完善金融相關(guān)支持措施，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。
“下一步，我們還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定《實(shí)施方案》的任務(wù)分工方案，進(jìn)一步細化各項政策措施，”李創(chuàng )軍表示，未來(lái)，國家能源局將指導各地和有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)，確?！秾?shí)施方案》落地見(jiàn)效，推進(jìn)新能源與傳統能源優(yōu)化組合、協(xié)同發(fā)展，在確保能源安全供應的前提下，持續推動(dòng)新能源實(shí)現高質(zhì)量躍升發(fā)展。
