根據《意見(jiàn)》，支持構建清潔低碳安全高效的能源體系。完善清潔能源支持政策，緊密對接全省“風(fēng)光倍增”行動(dòng)計劃，以財政補貼、政府產(chǎn)業(yè)基金、財政引導金融等多種政策，大力推進(jìn)核電、海上風(fēng)電、光伏、水電發(fā)展。
發(fā)揮財政資金引導作用，通過(guò)“光伏鎮”“光伏村”獎勵、貸款貼息、保險費補貼等方式鼓勵居民戶(hù)用光伏加快發(fā)展。落實(shí)“差別電價(jià)”政策，加強差別電價(jià)資金使用的監督管理，統籌用于經(jīng)濟結構調整和節能降碳工作。落實(shí)增值稅、消費稅等稅收政策，鼓勵以清潔能源替代化石能源，支持資源綜合利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。
臺州市財稅支持碳達峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)
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為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于碳達峰、碳中和的重大決策部署，發(fā)揮財稅職能作用，支持碳達峰碳中和工作，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，根據全市碳達峰目標任務(wù)以及“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域碳達峰體系推進(jìn)要求，統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活，聚焦關(guān)鍵變量，發(fā)揮財稅基礎性和支柱性作用，加快構建支持低碳綠色發(fā)展的現代地方財稅體制，引導社會(huì )資本投入綠色低碳產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供保障。
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加強財稅支持政策與碳達峰方案“十四五”“十五五”遠景目標銜接，落實(shí)稅收相關(guān)政策，準確把握經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放和居民生活的平衡點(diǎn)，準確把握近期目標和長(cháng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準確把握財稅政策著(zhù)力點(diǎn)，建立健全財稅支持碳達峰碳中和政策體系。
到2025年，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，支持部分領(lǐng)域和行業(yè)率先實(shí)現碳達峰，多領(lǐng)域、多層級、多樣化低碳零碳化發(fā)展模式取得突破。
“十五五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長(cháng)效機制逐步建立，支持有條件的地區率先達峰，推動(dòng)全市碳達峰目標如期完成，為實(shí)現碳中和奠定堅實(shí)基礎。
主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲С謽嫿ㄇ鍧嵉吞及踩咝У哪茉大w系。完善清潔能源支持政策，緊密對接全省“風(fēng)光倍增”行動(dòng)計劃，以財政補貼、政府產(chǎn)業(yè)基金、財政引導金融等多種政策，大力推進(jìn)核電、海上風(fēng)電、光伏、水電發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導作用，通過(guò)“光伏鎮”“光伏村”獎勵、貸款貼息、保險費補貼等方式鼓勵居民戶(hù)用光伏加快發(fā)展。落實(shí)“差別電價(jià)”政策，加強差別電價(jià)資金使用的監督管理，統籌用于經(jīng)濟結構調整和節能降碳工作。落實(shí)增值稅、消費稅等稅收政策，鼓勵以清潔能源替代化石能源，支持資源綜合利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。
建立能耗考核獎補機制，貫徹落實(shí)省能源消費總量和強度“雙控”政策，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，不斷提高能源利用效率和減碳水平。
?。ǘ┲С謽嫿ňG色低碳循環(huán)的工業(yè)體系。加大對工業(yè)節能降碳改造、綠色低碳技術(shù)攻關(guān)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的支持力度，支持培育發(fā)展可再生能源、儲能、氫能、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、綠色環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批低碳高效新興產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)、園區對標國際先進(jìn)水平開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，重點(diǎn)圍繞工業(yè)園區節能降碳改造、工業(yè)企業(yè)能源梯級利用、重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造、碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范等方向，支持實(shí)施一批重點(diǎn)示范項目，推進(jìn)綠色低碳工業(yè)園區、綠色低碳工廠(chǎng)建設。
優(yōu)化完善首臺(套)政策，支持節能技術(shù)裝備首臺(套)、綠色節能材料首批次推廣應用。運用政府綠色采購政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應用。落實(shí)增值稅、企業(yè)所得稅稅收政策，強化環(huán)境保護稅、資源稅等稅收征收管理，倒逼加快淘汰高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，持續改善環(huán)境質(zhì)量。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導作用，積極爭取省級政府產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。
?。ㄈ┲С謽嫿ňG色節能的建筑體系。厘清政府與市場(chǎng)邊界，建立以企業(yè)為主體，政府引導、多方參與的多元化投入機制。落實(shí)建筑工業(yè)化示范基地獎勵政策，支持綠色低碳節能標準體系提升和綠色建筑專(zhuān)項規劃修編，探索支持綠色生態(tài)城區、既有建筑節能改造、高星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零（零）能耗建筑示范試點(diǎn)項目實(shí)施，大力推動(dòng)裝配式建筑和綠色建材在政府采購中的應用，進(jìn)一步鼓勵加大可再生能源建筑應用力度，加快重要節點(diǎn)綠化和公園、綠道項目建設，促進(jìn)建筑綠色化發(fā)展。落實(shí)增值稅、消費稅等稅收政策，支持綠色節能建筑材料的使用，推動(dòng)組建一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新中心、工程試驗基地、企業(yè)研究院等科技創(chuàng )新平臺。
?。ㄋ模┲С謽嫿ňG色低碳交通運輸體系。堅持綠色低碳理念貫穿交通運輸發(fā)展全過(guò)程，支持優(yōu)化運輸結構，重點(diǎn)支持大宗貨物和中長(cháng)距離運輸“公轉水”“公轉鐵”，持續實(shí)施物流運輸“棄陸走水”扶持政策。加快金臺鐵路頭門(mén)港支線(xiàn)二期、大麥嶼鐵路支線(xiàn)、臺州智慧陸港新區等基礎設施建設。
貫徹落實(shí)省級新能源汽車(chē)推廣應用和充電基礎設施建設獎補政策，支持新能源汽車(chē)領(lǐng)域科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎設施建設和推廣應用等。大力支持新購公交、出租車(chē)采用新能源車(chē)輛，落實(shí)車(chē)輛購置稅稅收政策，調節交通運輸領(lǐng)域的能源消耗。深化城市綠色貨運配送國家級示范工程建設，綜合運用通行便利、運營(yíng)獎勵、充電優(yōu)惠等政策，加快城市配送車(chē)輛新能源化。加快國三及以下標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰，逐步推進(jìn)國四及以下標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰。
?。ㄎ澹┲С謽嫿ǖ吞几咝鷳B(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農機購置補貼、高耗能農機報廢補償和更新補貼政策，重點(diǎn)支持智能高效、綠色環(huán)保機具。深化涉農資金統籌整合，調整優(yōu)化財政支農資金支持方向，加大力度支持鄉村產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，逐步減少碳排放。推動(dòng)控水提質(zhì)增效、秸稈循環(huán)利用、畜禽糞污資源化利用、農膜污染防控等生態(tài)項目發(fā)展。
探索藍碳漁業(yè)發(fā)展新模式，重點(diǎn)推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設、資源養護生態(tài)修復、漁業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等項目建設。堅持陸海統籌，支持藍色海灣綜合整治，探索紅樹(shù)林、鹽沼、海草床等海洋生態(tài)系統固碳能力提升。推進(jìn)省新增百萬(wàn)畝國土綠化行動(dòng)，支持天然林保護與修復、國土綠化和森林質(zhì)量提升。落實(shí)城鎮土地使用稅、耕地占用稅等稅收政策，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)綠色協(xié)調發(fā)展。
?。┲С謽嫿ňG色低碳生活。積極支持綠色低碳主題宣傳活動(dòng)和“零碳”系列展覽。健全生活垃圾處理收費制度，強化階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)的政策運用，引導居民形成綠色低碳生活方式。落實(shí)車(chē)輛購置稅、車(chē)船稅稅收政策，鼓勵新能源汽車(chē)、節能汽車(chē)的購買(mǎi)使用，大力支持公交事業(yè)發(fā)展，提倡綠色出行。
支持廢舊物資循環(huán)利用體系建設，加強城鄉垃圾和農村廢棄物資源化利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)省級低（零）碳鄉鎮、村（社區）和減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，探索低碳零碳化發(fā)展和減污降碳協(xié)同路徑，支持爭創(chuàng )省級低（零）碳示范典型。支持“無(wú)廢城市”建設,推進(jìn)固體廢物治理體系和治理能力現代化。
?。ㄆ撸┲С志G色低碳技術(shù)創(chuàng )新。強化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加大對可再生能源、儲能、氫能、碳捕集利用和封存（CCUS）、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域支持，提高新能源、新材料、新技術(shù)的基礎研究水平。
落實(shí)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收政策，激勵企業(yè)加大減排降碳研發(fā)投入和科技創(chuàng )新，強化用能管理和工藝流程改造，加快綠色低碳轉型步伐。立足臺州灣科創(chuàng )走廊建設，招引“雙一流”高校、國家級科研院所、國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、海外知名研究機構等合作建設高端科創(chuàng )平臺，提升低碳前沿技術(shù)研究能力。充分發(fā)揮科創(chuàng )基金引導支持作用，引導社會(huì )力量加大對綠色低碳技術(shù)科技成果轉化投入。
保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊盯緊扣緊跟市委、市政府關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署，切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，深化構建集中財力辦大事財政政策體系，持續優(yōu)化稅收政策落實(shí)舉措，保障如期實(shí)現碳達峰碳中和目標。
?。ǘ┘訌妳f(xié)同推進(jìn)
堅持系統觀(guān)念系統方法，統籌推進(jìn)碳達峰碳中和工作。強化頂層設計，因地制宜、分類(lèi)施策,既要加強中央、省與市縣政策縱向銜接，又要加強財稅政策與金融政策、標準體系、核算體系、價(jià)格體系、法規體系等橫向協(xié)同，形成政策合力。堅持數字賦能、創(chuàng )新驅動(dòng)，充分保障政策的有效供給，提高政策質(zhì)量，狠抓政策落實(shí)，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)，帶動(dòng)區域經(jīng)濟整體高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娍?jì)效考核
強化“績(jì)效論英雄”理念，完善重大財政政策績(jì)效評價(jià)機制，實(shí)施全生命周期預算績(jì)效管理，加強評價(jià)結果應用，健全績(jì)效結果與預算安排和政策調整的掛鉤機制，切實(shí)提高政策的科學(xué)性、精準性和實(shí)效性，促進(jìn)財政資金全面提質(zhì)增效。
?。ㄋ模┘訌妼W(xué)習宣傳
加強對碳達峰碳中和的學(xué)習，深刻理解其重要意義、內涵、特征、路徑；加強前瞻性研究，將其作為財稅干部教育培訓重要內容，切實(shí)增強財稅干部做好碳達峰碳中和工作的本領(lǐng)。廣泛利用各種媒體和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加大對碳達峰碳中和支持政策宣傳力度，促進(jìn)全社會(huì )更好形成綠色發(fā)展、低碳生活的良好氛圍，提高“綠色認知”，動(dòng)員全體干部職工當好參與者推動(dòng)者實(shí)踐者，共同完成落實(shí)任務(wù)，共享減碳生態(tài)紅利。
