無(wú)獨有偶，云南省發(fā)展和改革委員會(huì )也取消了部分高耗能公司在云南省享有的優(yōu)惠電價(jià)政策和措施。
各地為招商引資、發(fā)展經(jīng)濟，對高耗能產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠電價(jià)已經(jīng)成為歷史，在能耗和碳排放雙控的約束下，高耗能產(chǎn)業(yè)對地方帶來(lái)的正向屬性在減弱。高耗能企業(yè)轉型也帶來(lái)工商業(yè)分布式光伏項目的蓬勃發(fā)展。
河北省文件全文：
河北省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于
進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的實(shí)施意見(jiàn)
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區改革發(fā)展局，煤炭生產(chǎn)企業(yè)，燃煤發(fā)電企業(yè)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號）要求，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，并成立“河北省煤炭?jì)r(jià)格形成機制改革工作專(zhuān)班”。
一、總體要求
煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，事關(guān)電力安全穩定，事關(guān)人民群眾溫暖過(guò)冬，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。在堅持煤炭?jì)r(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎上，明確煤炭?jì)r(jià)格合理區間，綜合市場(chǎng)化、法制化手段，健全價(jià)格調控機制，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行，防止煤炭?jì)r(jià)格大起大落，促進(jìn)煤電價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式有效傳導，實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府的更好結合，發(fā)揮煤炭作為基礎能源的兜底保障作用，推動(dòng)煤、電上下游協(xié)調高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全穩定供應，為保持經(jīng)濟平穩發(fā)展提供有力支撐。
二、主要舉措
?。ㄒ唬┟鞔_煤炭?jì)r(jià)格合理區間。煤炭?jì)r(jià)格由市場(chǎng)形成。國家發(fā)展改革委明確，近期秦皇島港下水煤（5500千卡）中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間為每噸570—770元（含稅）；山西煤炭（5500千卡）出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間為每噸370—570元（含稅）。按照自產(chǎn)煤炭與外調煤炭到燃煤電廠(chǎng)價(jià)格相近的原則，我省煤炭（5500千卡）出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格區間確定為每噸480—680元（含稅）較為合理。省發(fā)展改革委根據煤炭生產(chǎn)成本和市場(chǎng)形勢變化，適時(shí)對合理區間進(jìn)行調整完善。煤炭生產(chǎn)、流通、消費保持基本平穩，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現協(xié)同發(fā)展。
省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進(jìn)出口調節、運輸協(xié)調等措施，促進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行。當煤炭?jì)r(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲時(shí)，根據《價(jià)格法》第三十條的規定，按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預措施，引導煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間；當煤炭?jì)r(jià)格出現過(guò)度下跌時(shí)，綜合采取適當措施，引導煤炭?jì)r(jià)格合理回升。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、國家礦山安全監察局河北局、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）
?。ǘ┩晟泼弘妰r(jià)格市場(chǎng)化傳導機制。當煤炭中長(cháng)期交易價(jià)格在合理區間內運行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在電力中長(cháng)期交易中通過(guò)市場(chǎng)化方式充分傳導燃料成本變化，即在基準價(jià)（河北南網(wǎng)0.3644元/千瓦時(shí)、冀北電網(wǎng)0.372元/千瓦時(shí)）基礎上上下浮動(dòng)20%區間內形成合理電價(jià)。鼓勵企業(yè)在電力中長(cháng)期交易合同中合理設置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(cháng)期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現煤電價(jià)格傳導。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）
?。ㄈ┨嵘禾渴袌?chǎng)供需調節能力。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕。在確保安全生產(chǎn)的前提下，實(shí)現煤炭穩產(chǎn)增產(chǎn)，確保產(chǎn)量穩定在合理水平。建立煤炭實(shí)物儲備體系，進(jìn)一步增加煤炭產(chǎn)能儲備和實(shí)物儲備規模，增強政府可調度儲煤能力。完善儲備調節機制，更好地發(fā)揮儲備在價(jià)格調節中的作用，適時(shí)收儲投放，促進(jìn)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡。
完善煤炭中長(cháng)期合同制度，煤炭、發(fā)電企業(yè)要做到“應簽盡簽”，努力實(shí)現中長(cháng)期合同“全覆蓋”，鼓勵簽訂3年或更長(cháng)期的中長(cháng)期合同，實(shí)現利益共享、風(fēng)險共擔。進(jìn)一步增強鐵路煤炭運輸能力，提升煤炭在全省范圍內的配置效率。建立健全煤炭需求側響應機制，完善應急工作預案，必要時(shí)要合理調節煤炭消費，?；颈Ｃ裆?。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、國家礦山安全監察局河北局、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）
?。ㄋ模娀禾渴袌?chǎng)預期管理。健全煤炭市場(chǎng)價(jià)格監測制度和生產(chǎn)流通成本調查制度，價(jià)格主管部門(mén)要按照國家發(fā)展改革委《煤炭市場(chǎng)價(jià)格監測方案》和《煤炭生產(chǎn)成本調查方案》要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，做好我省煤炭市場(chǎng)價(jià)格監測和煤炭成本調查工作，及時(shí)搜集生產(chǎn)、需求、庫存等情況，準確掌握煤炭生產(chǎn)成本，煤炭?jì)r(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，開(kāi)展臨時(shí)成本調查，及時(shí)反映、發(fā)布煤炭市場(chǎng)和價(jià)格信息，引導市場(chǎng)預期，為開(kāi)展煤炭?jì)r(jià)格調控、評估完善煤炭?jì)r(jià)格合理區間提供支撐。
相關(guān)企業(yè)要切實(shí)做好數據的報送工作，確保真實(shí)性、準確性、時(shí)效性。建立工作應對機制，當煤炭?jì)r(jià)格超出合理區間時(shí)，按機制立即啟動(dòng)，充分運用提醒、約談、成本調查、價(jià)格干預等法律法規規定的手段和措施，引導煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）
?。ㄎ澹┘訌娒?、電市場(chǎng)監管。加強煤炭中長(cháng)期合同的簽約履約監管。發(fā)展改革部門(mén)要定期調度，對于不履約、打折扣、?；拥刃袨?，要納入行業(yè)信用監管，嚴肅處理。煤炭、電力企業(yè)要切實(shí)增強契約精神，兌現嚴格履約承諾，確保政策真正落地。規范政府行為，支持引導供需雙方在合理區間內通過(guò)自主協(xié)商形成價(jià)格，嚴禁對合理區間內的煤、電價(jià)格進(jìn)行不當的行政干預，嚴禁違規對高耗能企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠。規范市場(chǎng)行為，發(fā)展改革部門(mén)要積極配合金融監管部門(mén)密切關(guān)注投機資本的動(dòng)向，加強期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管，堅決遏制資本過(guò)度投機和惡意炒作。
積極配合市場(chǎng)監管部門(mén)，密切關(guān)注煤、電市場(chǎng)的競爭狀況，強化反壟斷監管；及時(shí)查處市場(chǎng)主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通等價(jià)格違法違規行為；煤炭?jì)r(jià)格干預措施實(shí)施后，嚴肅查處不執行價(jià)格干預措施的違法行為，典型案例公開(kāi)曝光，維護良好的市場(chǎng)秩序。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省市場(chǎng)監管局、國家礦山安全監察局河北局、河北證監局、煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由省發(fā)展改革委牽頭，省國資委、省市場(chǎng)監管局、河北證監局、國家礦山安全監察局河北局、重點(diǎn)煤炭企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)等參加的“河北省煤炭?jì)r(jià)格形成機制改革工作專(zhuān)班”（見(jiàn)附件），協(xié)商解決具體問(wèn)題，推進(jìn)各項工作有序開(kāi)展。明確職能分工，形成工作合力，確保改革措施如期落地。
?。ǘ┞鋵?shí)主體責任。省發(fā)展改革委要與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)調配合，科學(xué)抓好煤炭的穩產(chǎn)增產(chǎn)工作，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，進(jìn)一步增強政府可調度的儲煤能力，用好儲備調節手段。要與市場(chǎng)監管、證監等有關(guān)部門(mén)加強合作，強化工作聯(lián)動(dòng)監管，嚴肅查處價(jià)格違法違規行為。煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)都要自覺(jué)主動(dòng)積極落實(shí)國家政策，特別是央企要走在前、做表率，帶頭嚴格執行。對于落實(shí)改革要求不到位，不執行國家價(jià)格政策的企業(yè)，發(fā)現一個(gè)就要處理一個(gè)。
?。ㄈ┘訌姽ぷ鞫綄?。要密切跟蹤、掌握政策落地過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行針對性的研究評估，通過(guò)專(zhuān)題調研座談會(huì )、信息通報等方式給予指導，促進(jìn)更好落實(shí)。對實(shí)施中出現的問(wèn)題，要及時(shí)督促有關(guān)方面進(jìn)行整改。
?。ㄋ模┳龊幂浾撔麄?。在細化落實(shí)過(guò)程中，把改革舉措講好講透，爭取社會(huì )的理解支持。全面加強輿情的監測預警，發(fā)現政策的誤導等負面輿情，及時(shí)妥善處理，堅決守住不發(fā)生輿情風(fēng)險的底線(xiàn)，為改革平穩落地見(jiàn)效創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。
本實(shí)施意見(jiàn)自2022年5月1日起執行。
附件：河北省煤炭?jì)r(jià)格形成機制改革工作專(zhuān)班
河北省發(fā)展和改革委員會(huì )
2022年4月25日
