自然人、法人或非法人組織開(kāi)發(fā)的碳普惠方法學(xué)向各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行申報。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將具有較好工作基礎、具備推廣條件的碳普惠方法學(xué)報送至省生態(tài)環(huán)境廳。碳普惠方法學(xué)申報材料包括方法學(xué)備案申請表、方法學(xué)設計文件等內容。
省生態(tài)環(huán)境廳在收到碳普惠行為方法學(xué)書(shū)面申請后，由廣東省碳普惠專(zhuān)家委員會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行評估論證，依據專(zhuān)家委員會(huì )出具的評估意見(jiàn)，對條件完備、科學(xué)合理且具備復制推廣性的碳普惠行為方法學(xué)予以備案，并及時(shí)向全社會(huì )發(fā)布。
自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動(dòng)，作為碳普惠項目業(yè)主依據碳普惠方法學(xué)申報碳普惠核證減排量。委托有關(guān)法人組織申報碳普惠核證減排量的，應當簽署委托協(xié)議，明確各方的責權利。碳普惠項目業(yè)主在申報前，應將項目咨詢(xún)服務(wù)、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。
本辦法自2022年5月6日起施行，有效期5年。
原文如下：
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠色發(fā)展理念，充分調動(dòng)全社會(huì )節能降碳的積極性，深化完善廣東省碳普惠自愿減排機制，推動(dòng)碳達峰碳中和戰略目標實(shí)現，我廳重新編制了《廣東省碳普惠交易管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：
1．廣東省碳普惠交易管理辦法.pdf
2．廣東省碳普惠行為方法學(xué)備案申請表.docx
3．廣東省碳普惠行為方法學(xué)設計文件編制大綱.pdf
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2022年4月6日
廣東省碳普惠交易管理辦法
第一章總則
第一條為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠色發(fā)展理念，充分調動(dòng)全社會(huì )節能降碳的積極性，促進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，深化完善廣東省碳普惠自愿減排機制，規范碳普惠管理和交易，制定本辦法。
第二條碳普惠是指運用相關(guān)商業(yè)激勵、政策鼓勵和交易機制，帶動(dòng)社會(huì )廣泛參與碳減排工作，促使控制溫室氣體排放及增加碳匯的行為。
第三條碳普惠管理和交易應遵循公開(kāi)、公平、公正和誠信的原則，碳普惠機制下開(kāi)發(fā)的項目應具備普惠性、可量化性和額外性。
第四條廣東省生態(tài)環(huán)境廳負責我省碳普惠管理相關(guān)工作，包括碳普惠方法學(xué)、碳普惠項目及其經(jīng)核證的減排量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳普惠核證減排量），指導廣東省碳普惠專(zhuān)家委員會(huì )開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐等工作。
省生態(tài)環(huán)境廳依托省碳普惠核證減排量登記薄系統對碳普惠核證減排量創(chuàng )建、分配、變更、注銷(xiāo)等進(jìn)行登記和管理。
第五條各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合做好碳普惠管理相關(guān)工作，可根據實(shí)際情況組織開(kāi)展本市碳普惠創(chuàng )新發(fā)展工作。
第六條廣東省碳普惠專(zhuān)家委員會(huì )由省主管部門(mén)組織成立，由國內外低碳節能領(lǐng)域具有較高社會(huì )知名度和影響力的專(zhuān)家、學(xué)者和工作者組成，負責碳普惠方法學(xué)的技術(shù)評估工作。
第七條廣州碳排放權交易中心是碳普惠核證減排量交易平臺，負責碳普惠交易系統的運行和維護，制定碳普惠交易規則，組織碳普惠核證減排量交易。
第二章碳普惠管理
第八條碳普惠方法學(xué)是指用于確定碳普惠基準線(xiàn)、額外性，計算減排量的方法指南。鼓勵將具有廣泛公眾基礎和數據支撐、充分體現生態(tài)公益價(jià)值的低碳領(lǐng)域行為開(kāi)發(fā)形成碳普惠方法學(xué)，重點(diǎn)鼓勵適用于我省地理氣候條件下林業(yè)和海洋碳匯、適應氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的碳普惠方法學(xué)進(jìn)行申報。
第九條自然人、法人或非法人組織開(kāi)發(fā)的碳普惠方法學(xué)向各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行申報。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將具有較好工作基礎、具備推廣條件的碳普惠方法學(xué)報送至省生態(tài)環(huán)境廳。碳普惠方法學(xué)申報材料包括方法學(xué)備案申請表、方法學(xué)設計文件等內容。
第十條省生態(tài)環(huán)境廳在收到碳普惠行為方法學(xué)書(shū)面申請后，由廣東省碳普惠專(zhuān)家委員會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行評估論證，依據專(zhuān)家委員會(huì )出具的評估意見(jiàn)，對條件完備、科學(xué)合理且具備復制推廣性的碳普惠行為方法學(xué)予以備案，并及時(shí)向全社會(huì )發(fā)布。
第十一條自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動(dòng)，作為碳普惠項目業(yè)主依據碳普惠方法學(xué)申報碳普惠核證減排量。委托有關(guān)法人組織申報碳普惠核證減排量的，應當簽署委托協(xié)議，明確各方的責權利。碳普惠項目業(yè)主在申報前，應將項目咨詢(xún)服務(wù)、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。
第十二條申報碳普惠核證減排量應承諾不重復申報國內外溫室氣體自愿減排機制和綠色電力交易、綠色電力證書(shū)項目。
第十三條申報碳普惠核證減排量須書(shū)面向地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據碳普惠方法學(xué)要求進(jìn)行初步核算后，報送至省生態(tài)環(huán)境廳。
省生態(tài)環(huán)境廳在收到省級碳普惠核證減排量書(shū)面申請后，視需要可委托第三方核查機構進(jìn)行核查，經(jīng)核查無(wú)誤的予以備案，并通過(guò)省級碳普惠核證減排量登記薄系統將省級碳普惠核證減排量發(fā)放至參與者賬戶(hù)中。
第三章碳普惠交易
第十四條碳普惠項目業(yè)主以及符合碳普惠交易規則的交易參與人，是碳普惠核證減排量的交易主體。
第十五條碳普惠核證減排量應通過(guò)掛牌點(diǎn)選、競價(jià)交易、協(xié)議轉讓等交易方式進(jìn)行交易。
第十六條碳普惠核證減排量可作為補充抵消機制進(jìn)入廣東省碳排放權交易市場(chǎng)。省生態(tài)環(huán)境廳確定并公布當年度可用于抵消的碳普惠核證減排量范圍、總量和抵消規則。
第四章監督管理
第十七條省生態(tài)環(huán)境廳應及時(shí)向社會(huì )公布碳普惠方法學(xué)、碳普惠核證減排量備案和碳普惠專(zhuān)家委員會(huì )名單等信息。廣州碳排放權交易中心應及時(shí)向社會(huì )公布碳普惠核證減排量交易相關(guān)信息。
第十八條碳普惠項目業(yè)主或受委托的有關(guān)法人組織應主動(dòng)向利益相關(guān)方披露碳普惠核證減排量備案和交易信息，接受社會(huì )公眾監督。
第十九條碳普惠管理和交易有關(guān)機構及其工作人員，違反本辦法規定，依法由其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正并通報批評；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，依法由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照管理權限給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十條鼓勵碳普惠核證減排量用于抵消自然人、法人或非法人組織生活消費、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、大型活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放。
第二十一條積極推廣碳普惠經(jīng)驗，推動(dòng)建立粵港澳大灣區碳普惠合作機制。積極與國內外碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制等相關(guān)機制進(jìn)行對接，推動(dòng)跨區域及跨境碳普惠制合作，探索建立碳普惠共同機制。
第二十二條本辦法下列用語(yǔ)的含義：
?。ㄒ唬厥覛怏w：指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。
?。ǘ┨计栈莺俗C減排量的單位：最小單位為1噸二氧化碳當量。
?。ㄈ┝謽I(yè)碳匯：指通過(guò)實(shí)施造林、再造林、森林經(jīng)營(yíng)管理、森林保護等，吸收并固定大氣中二氧化碳的過(guò)程。
?。ㄋ模┖Ｑ筇紖R：指易于管理的海洋系統所有生物碳通量和存量，包括但不限于紅樹(shù)林、海草床、濱海鹽沼、海藻及貝類(lèi)的固碳過(guò)程、活動(dòng)和機理。
?。ㄎ澹┨计栈莨餐瑱C制：秉持減源增匯、跨區域連接、相互認可的理念，通過(guò)鏈接多元碳普惠，帶動(dòng)全社會(huì )助力實(shí)現碳達峰碳中和目標的創(chuàng )新型普惠減排機制。
第二十三條本辦法由廣東省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十四條本辦法自2022年5月6日起施行。有效期5年
附件2：廣東省碳普惠行為方法學(xué)備案申請表
附件3：廣東省碳普惠行為方法學(xué)設計文件編制大綱
一、主要章節
?。ㄒ唬┓秶?。簡(jiǎn)要概括方法學(xué)適用范圍，明確該方法學(xué)適用的碳普惠低碳行為范疇。
?。ǘ┚幹埔罁?。列舉方法學(xué)編制過(guò)程中所參考借鑒的國內外相關(guān)標準、指南、方法學(xué)及方法學(xué)工具等規范性文件。列出參考文件的準確名稱(chēng)、發(fā)布機構、發(fā)布時(shí)間、版本號、備案編號等信息。
?。ㄈ┬g(shù)語(yǔ)和定義。對方法學(xué)中關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)進(jìn)行釋義說(shuō)明，所選術(shù)語(yǔ)均需在方法學(xué)中使用，并按照其在方法學(xué)文本中出現的先后次序排列。若術(shù)語(yǔ)和定義直接引用或改寫(xiě)已發(fā)布的標準或方法學(xué)，需在條目下方注明來(lái)源。
?。ㄋ模┚幹圃瓌t。說(shuō)明方法學(xué)編制所遵循的基本原則。
?。ㄎ澹┻m用條件。列舉方法學(xué)適用的具體條件，包括該方法學(xué)適用的申請對象、低碳行為/活動(dòng)、低碳產(chǎn)品類(lèi)別、地理范圍、土地權屬、技術(shù)類(lèi)型、及其他注意事項等。
?。┖怂氵吔绲拇_定。說(shuō)明依據本方法學(xué)進(jìn)行減排量核算的地理邊界及核算周期的確定方法。說(shuō)明依據方法學(xué)進(jìn)行減排量核算所選擇的溫室氣體排放源（或碳庫）和溫室氣體種類(lèi)（如二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳及六氟化硫等）。
?。ㄆ撸┗鶞示€(xiàn)排放量。說(shuō)明依據方法學(xué)進(jìn)行減排量核算時(shí)基準線(xiàn)情景的確定方法，或直接描述特定基準線(xiàn)情景?；鶞示€(xiàn)情景指在沒(méi)有實(shí)施碳普惠低碳行為時(shí)，核算邊界內可能發(fā)生的各種真實(shí)可靠的替代情景，一般以一定區域范圍內的普遍性做法或平均水平作為基準。說(shuō)明在基準線(xiàn)情景下核算邊界內溫室氣體排放量（或碳匯量）的具體計算方法。
?。ò耍┑吞夹袨榕欧帕?。說(shuō)明在本方法學(xué)適用的碳普惠低碳行為情境下核算邊界內溫室氣體排放量（或碳匯量）的計算方法。
對于碳普惠行為產(chǎn)生的減排量，按其生產(chǎn)者、運營(yíng)者、使用者等不同利益相關(guān)方對減排的貢獻程度應在碳普惠行為方法學(xué)中予以明確。
?。ň牛┨计栈轀p排量。說(shuō)明實(shí)施碳普惠低碳行為所產(chǎn)生的減排量的計算方法。一般情況下，碳普惠減排量（或碳匯量）即基準線(xiàn)排放量（或碳匯量）與低碳行為排放量（或碳匯量）的差值。
?。ㄊ祿?lái)源及監測。說(shuō)明方法學(xué)中參與低碳行為減排量核算的各項監測及非監測參數的來(lái)源、監測頻次、數據對接等信息。
二、格式要求
按照GB/T 1.1-2020《標準化工作導則第1部分:標準的結構和編寫(xiě)》的格式要求。
三、編制說(shuō)明
?。ㄒ唬┟糠莘椒▽W(xué)應附上編制說(shuō)明及試評價(jià)分析報告。
?。ǘ┚幹普f(shuō)明應包括編制遵循的原則和編制依據、編制過(guò)程、主要技術(shù)指標說(shuō)明和參考文獻等內容。
?。ㄈ┰囋u價(jià)分析報告應包括應用該方法學(xué)進(jìn)行試評價(jià)的結果。
