3月18日，北京最后一座大型燃煤電廠(chǎng)——華能北京熱電廠(chǎng)燃煤機組停機備用，正式拉開(kāi)了北京電廠(chǎng)無(wú)煤化的大幕，北京也由此成為全國首個(gè)實(shí)現清潔能源發(fā)電的城市。截至目前，北京這座最后的燃煤熱電廠(chǎng)已實(shí)現供電820.39億度，為北京電力、熱網(wǎng)穩定運行提供了重要支撐。據悉，目前華能三期燃氣機組正在建設中，計劃今年三季度投產(chǎn)使用，代替燃煤機組完成冬季取暖保障等使命。在北京這樣一座世界級的超大型城市中，一場(chǎng)能源消費結構改革正在加速推進(jìn)。

 為環(huán)保而停

 “雖然華能北京熱電廠(chǎng)燃煤機組是應北京愈發(fā)嚴格的環(huán)保治理要求才提前十年停機的，但其實(shí)它最初就是因北京申辦2000年奧運會(huì )改善環(huán)境質(zhì)量而建立的，直到現在也仍然能達到北京相關(guān)污染排放標準。”華能北京熱電廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)杜成章回憶稱(chēng)，1991年2月，北京首次提出申辦2000年奧運會(huì )并開(kāi)始實(shí)施新的能源規劃，當時(shí)，為了解決北京電力供應不足的問(wèn)題、滿(mǎn)足北京東部地區熱負荷增長(cháng)等需要，原國家計委同意新建華能北京熱電廠(chǎng)。

 數據顯示，華能熱電廠(chǎng)共有5臺燃煤機組，1999年6月建成投產(chǎn)，總裝機84.5萬(wàn)千瓦，供熱能力2600萬(wàn)平方米。自1998年投產(chǎn)至2016年12月底，華能熱電廠(chǎng)一期燃煤機組共發(fā)電820.39億度，供熱2.17億吉焦。杜成章介紹，在2015年石景山熱電廠(chǎng)、國華北京熱電廠(chǎng)關(guān)停后，華能北京熱電廠(chǎng)在非采暖季承擔著(zhù)北京地區集中供熱重要用戶(hù)80%以上的供熱面積。“燃煤機組停機備用后，每年可削減燃煤約176萬(wàn)噸，相應減少二氧化硫排放約91噸、氮氧化物排放約285噸、粉塵排放約110噸。”市城市管理委副主任張春貴透露。

 事實(shí)上，北京近年來(lái)一直計劃在市內建設四大燃氣熱電中心，全面關(guān)停國華、石熱、高井、華能四大燃煤熱電廠(chǎng)。除華能外，其余三大燃煤熱電廠(chǎng)已先后于2014年7月、2015年3月實(shí)現關(guān)停。而且，北京還于2013-2015年相繼建成投運了西南、西北、東北熱電中心，東南熱電中心的兩臺燃氣機組也將于今年建成投產(chǎn)。

 另?yè)A能北京熱電廠(chǎng)行政部主任劉海生透露，華能燃煤機組初期投資約為70多億元，而后每年的運營(yíng)成本約為2億-3億元，機組建成后先后投入了10多億元用于環(huán)保設施升級，停機備用后燃煤機組仍然將作為北京惟一的熱網(wǎng)應急備用熱源使用，每年維護、保養等費用基本與此前運營(yíng)成本大體相當。

能源結構調整

從一個(gè)以用煤為主的城市到天然氣消費全面推行，北京的能源結構調整之路已經(jīng)走了幾十年。“以供熱為例，1990年北京亞運會(huì )召開(kāi)前，北京供熱用能主要以煤為主，該類(lèi)能源占全市供熱能源消費的比例達到了80%左右，居民用氣大多使用的是煤制氣、液化石油氣等。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平回憶稱(chēng)，1990年可以稱(chēng)為是北京引入天然氣使用的起點(diǎn)，最早主要供應給首都機場(chǎng)日常炊事等用途。

“此后，西氣東輸一期工程為北京帶來(lái)了真正的能源供給結構轉變，供氣量大幅增加，從此前的年均幾千萬(wàn)立方米一舉增加到了20億-30億立方米。”韓曉平坦言，其實(shí)早在1998年、1999年左右，業(yè)界就有觀(guān)點(diǎn)認為以天然氣替代燃煤鍋爐的做法不夠經(jīng)濟，因為燃氣鍋爐只有冬天才能使用，造成全年大部分時(shí)間供氣管道的浪費，因此開(kāi)始有人提議將冷熱電聯(lián)產(chǎn)。最終，北京于2000年規劃、2002年在亦莊建成了首座燃氣電廠(chǎng)，利用華北油田的供氣，實(shí)現高溫能源發(fā)電、低溫能源供熱，把原本只有50%的能源使用效率提高到了供暖季最高的80%。有專(zhuān)家告訴記者，從那時(shí)起，北京加速拓展使用天然氣發(fā)電供熱比例的思路愈發(fā)清晰了起來(lái)。“而自2008年西氣東輸二期工程開(kāi)建后，北京的天然氣供應量進(jìn)一步擴大，能源結構調整步速進(jìn)一步加快。”韓曉平表示。

 韓曉平坦言，在北京能源結構變化調整過(guò)程中也有過(guò)“陣痛”的經(jīng)歷，比如在天然氣使用量逐步增加的過(guò)程中，天然氣價(jià)格在已經(jīng)明顯高于煤炭的基礎上還在不斷漲價(jià)，而且供氣可靠性也時(shí)常存在隱患，供氣企業(yè)的地下儲氣庫投資難以落實(shí)，導致冬夏用氣量波動(dòng)過(guò)大，最高波谷差高達10多倍。此外，還有專(zhuān)家透露，當年，天然氣發(fā)電并入電網(wǎng)的過(guò)程也并不順利。

不過(guò)，在廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來(lái)，隨著(zhù)北京能源結構的調整，北京的用氣、用電價(jià)格調整還是相對平穩的。“這些年來(lái)，北京的居民用氣每立方米只漲了1元多/立方米，調整后也只有不到3元/立方米，但是在我國其他城市，部分用氣價(jià)格已高達4-5元/立方米。”

價(jià)改迫在眉睫

 北京最后一座大型燃煤電廠(chǎng)的關(guān)停只是改革進(jìn)程中的一個(gè)縮影，而北京這樣一座超大型城市的能源結構調整勢必難以一蹴而就，包括天然氣價(jià)改、補貼政策改革都是相關(guān)部門(mén)必須要跨過(guò)的一道門(mén)檻。

 韓曉平表示，此前，因為天然氣生產(chǎn)成本較高，管道建設技術(shù)還有待提高，天然氣沿線(xiàn)浪費率較高，天然氣企業(yè)盈利狀況并不理想，為此，北京每年都會(huì )給京能集團等天然氣企業(yè)一定補貼。不過(guò)隨著(zhù)建筑保暖效果越來(lái)越好，管道建設技術(shù)也在不斷提高，天然氣浪費率會(huì )逐步降低，經(jīng)營(yíng)成本正在不斷減少。“然而，畢竟天然氣成本要比煤炭高得多，如何平衡這部分支出是未來(lái)政府面臨的一大問(wèn)題。”林伯強表示，隨著(zhù)補貼逐步取消，可能有更多的問(wèn)題逐漸衍生出來(lái)。

“現在，北京已經(jīng)開(kāi)始推行天然氣階梯價(jià)，居民可以安裝具備通訊功能的天然氣智能電表，但這類(lèi)電表單個(gè)售價(jià)往往在上千元，但現在，天然氣公司、居民自己掏錢(qián)換表意愿不強，政策推行遭遇一定阻力。”韓曉平坦言。對此，林伯強也表示，未來(lái)北京的居民用氣規模將越來(lái)越大，但目前階梯價(jià)格政策仍有待完善之處，尤其是階梯界限不明顯，調控作用難以充分顯現。

杜成章介紹，華能北京熱電廠(chǎng)是由華能?chē)H電力股份有限公司、北京京能電力股份有限公司、中國華能集團香港有限公司按照41%、34%、25%的比例共同出資建設的，后被北京市確定為首都東南熱電中心。

據北京統計年鑒公布的數據顯示，在2010-2015年間，北京的能源消費總量從6359.5萬(wàn)噸標準煤漲至了6852.6萬(wàn)噸標準煤，其中煤品消費的占比從29.6%下降至了13.7%，降幅達五成多，而天然氣消費所占比重卻一路從14.6%增至了29%，增幅也達到了一半左右。