根據文件，為確保新會(huì )區屋頂分布式光伏項目試點(diǎn)工作取得實(shí)效，強化組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，建立領(lǐng)導小組工作推進(jìn)機制，成立由區政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，分管?chē)Y工作、發(fā)改工作的區領(lǐng)導任副組長(cháng)，區委辦、區府辦聯(lián)系發(fā)改、國資的負責同志，區發(fā)展改革局、區財政局（區國資監管局）、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區科工商務(wù)局、區教育局、區衛生健康局、各鎮（街、區）政府（辦事處、管委會(huì )）、區工業(yè)園區管委會(huì )的主要負責同志，區發(fā)展改革局分管能源工作、區財政局分管?chē)Y工作的負責同志，新會(huì )供電局和江門(mén)市新會(huì )銀洲湖能源有限公司（下述簡(jiǎn)稱(chēng)：銀洲湖公司）主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室和聯(lián)絡(luò )員，辦公室設在區發(fā)展改革局，辦公室主任由區發(fā)展改革局主要負責同志擔任，聯(lián)絡(luò )員由各成員單位選派。成員單位按照各自職責，協(xié)同做好新會(huì )區屋頂分布式光伏項目試點(diǎn)工作。
銀洲湖公司組建光伏專(zhuān)項開(kāi)發(fā)團隊負責對建筑物進(jìn)行光伏項目勘測和出具開(kāi)發(fā)方案；以銀洲湖公司作為投資主體重點(diǎn)開(kāi)發(fā)全區公共機構建筑和工業(yè)園區企業(yè)屋頂光伏項目，并提供投資規劃、施工建設、運維檢修等服務(wù)；以市場(chǎng)化運作方式，持續開(kāi)發(fā)我區內工商業(yè)屋頂光伏項目。
此外，方案還對公共機構建筑光伏項目開(kāi)發(fā)、工商業(yè)屋頂光伏項目開(kāi)發(fā)步驟進(jìn)行了明確。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)新會(huì )區屋頂分布式光伏項目試點(diǎn)工作方案的通知
新府〔2022〕17號
各鎮（街、區）政府（辦事處、管委會(huì )），區有關(guān)單位：
《新會(huì )區屋頂分布式光伏項目試點(diǎn)工作方案》業(yè)經(jīng)十四屆區委常委會(huì )第29次會(huì )議和區政府十六屆15次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請徑向區發(fā)展改革局反映。
新會(huì )區人民政府
2022年3月30日
新會(huì )區屋頂分布式光伏項目試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)“碳達峰、碳中和”及鄉村振興兩大國家戰略，整合資源實(shí)現集約開(kāi)發(fā)，消減電力尖峰負荷，引導居民綠色能源消費，我區已申報并被列為整縣（市、區）屋頂分布式光伏項目試點(diǎn)。為加快推進(jìn)試點(diǎn)工作落地，結合我區實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、工作目標
以“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領(lǐng)，按照“宜建盡建”的原則，統籌規劃，合理布局，示范先行，有序推廣，推進(jìn)本區屋頂分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。
目標至2023年底，黨政機關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫院、村委會(huì )等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠(chǎng)房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫猿质袌?chǎng)主導、政府統籌引導、業(yè)主提供資源、國資開(kāi)發(fā)運維為主要模式。加強光伏項目頂層精準設計，形成多重保障機制，關(guān)注關(guān)鍵指標。從房屋質(zhì)量安全、壽命期限、可利用面積、配網(wǎng)消納能力、建設成本、收入分配模式、投資收益等方面分析評估各類(lèi)屋頂資源的開(kāi)發(fā)建設條件。
?。ǘ┙y籌兼顧，積極爭取，分類(lèi)指導，分步實(shí)施。優(yōu)先開(kāi)發(fā)公共機構建筑屋頂光伏項目，同步開(kāi)發(fā)工商業(yè)廠(chǎng)房屋頂光伏項目。項目推進(jìn)應先易后難，根據項目成熟度和開(kāi)發(fā)難易程度，分類(lèi)分批有序推進(jìn)。
三、組織領(lǐng)導
為確保新會(huì )區屋頂分布式光伏項目試點(diǎn)工作取得實(shí)效，強化組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，建立領(lǐng)導小組工作推進(jìn)機制，成立由區政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，分管?chē)Y工作、發(fā)改工作的區領(lǐng)導任副組長(cháng)，區委辦、區府辦聯(lián)系發(fā)改、國資的負責同志，區發(fā)展改革局、區財政局（區國資監管局）、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區科工商務(wù)局、區教育局、區衛生健康局、各鎮（街、區）政府（辦事處、管委會(huì )）、區工業(yè)園區管委會(huì )的主要負責同志，區發(fā)展改革局分管能源工作、區財政局分管?chē)Y工作的負責同志，新會(huì )供電局和江門(mén)市新會(huì )銀洲湖能源有限公司（下述簡(jiǎn)稱(chēng)：銀洲湖公司）主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室和聯(lián)絡(luò )員，辦公室設在區發(fā)展改革局，辦公室主任由區發(fā)展改革局主要負責同志擔任，聯(lián)絡(luò )員由各成員單位選派。成員單位按照各自職責，協(xié)同做好新會(huì )區屋頂分布式光伏項目試點(diǎn)工作。
四、職責分工
?。ㄒ唬﹨^發(fā)展改革局負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作，傳達領(lǐng)導小組部署和指示；負責牽頭光伏項目試點(diǎn)的對外宣傳工作；動(dòng)員各部門(mén)單位按職責分工推進(jìn)光伏項目的開(kāi)發(fā)；建立可安裝項目資源庫；歸集及上報全區光伏項目開(kāi)發(fā)各項數據，跟進(jìn)光伏試點(diǎn)工作落實(shí)情況；牽頭組織區各有關(guān)單位（部門(mén)）研究制定分布式光伏扶持政策措施；落實(shí)領(lǐng)導小組的安排事項。
?。ǘ﹨^財政局（區國資監管局）負責研究我區屋頂光伏項目試點(diǎn)的投融資方案，爭取整合市、區可調配資源和政策資金，研究區域內可導入支持項目落地的資源和政策扶持資金；協(xié)調銀行等金融機構出臺金融支持政策；負責監督銀洲湖公司落實(shí)光伏項目的實(shí)施；負責區國有資產(chǎn)建筑的屋頂光伏資源調查摸底工作，協(xié)調與投資單位簽訂光伏項目協(xié)議；落實(shí)領(lǐng)導小組的安排事項。
?。ㄈ﹨^科工商務(wù)局配合研究改善光伏項目開(kāi)發(fā)建設營(yíng)商環(huán)境的政策措施；組織、協(xié)調、推廣全區工商業(yè)屋頂光伏項目建設；落實(shí)領(lǐng)導小組的安排事項。
?。ㄋ模﹨^教育局負責全區學(xué)校、教育機構建筑的屋頂光伏資源調查摸底工作；協(xié)調與投資單位簽訂光伏項目協(xié)議，落實(shí)領(lǐng)導小組的安排事項。
?。ㄎ澹﹨^衛生健康局負責全區衛生醫療機構建筑的屋頂光伏資源調查摸底工作；協(xié)調與投資單位簽訂光伏項目協(xié)議，落實(shí)領(lǐng)導小組的安排事項。
?。﹨^自然資源局配合研究支持光伏項目建設的政策措施，配合其他單位推進(jìn)屋頂光伏項目建設；落實(shí)領(lǐng)導小組的安排事項。
?。ㄆ撸﹨^住房城鄉建設局負責為光伏項目的建設實(shí)施提供業(yè)務(wù)指導；配合研究支持光伏項目建設的政策措施，配合其他單位推進(jìn)屋頂光伏項目建設；落實(shí)領(lǐng)導小組的安排事項。
?。ò耍└麈偅ń?、區）政府（辦事處、管委會(huì )）負責本行政區域內行政辦公樓、廠(chǎng)企園區、商業(yè)綜合體、企業(yè)廠(chǎng)房等的屋頂光伏資源調查摸底工作；推動(dòng)光伏項目的建設工作；配合協(xié)調投資單位簽訂光伏項目協(xié)議；落實(shí)領(lǐng)導小組的安排事項。
?。ň牛﹨^工業(yè)園區管委會(huì )負責區園區企業(yè)的屋頂光伏資源調查摸底工作；制定關(guān)于支持光伏項目的園區土地出讓條款；協(xié)調入園企業(yè)落實(shí)建設屋頂光伏項目；落實(shí)領(lǐng)導小組的安排事項。
?。ㄊ┬聲?huì )供電局要在電網(wǎng)承載力分析的基礎上，充分考慮全區光伏大規模接入的需要，負責做好配電網(wǎng)的規劃和建設改造工作；配合做好光伏項目并網(wǎng)服務(wù)和調控運行管理。
?。ㄊ唬┿y洲湖公司組建光伏專(zhuān)項開(kāi)發(fā)團隊負責對建筑物進(jìn)行光伏項目勘測和出具開(kāi)發(fā)方案；以銀洲湖公司作為投資主體重點(diǎn)開(kāi)發(fā)全區公共機構建筑和工業(yè)園區企業(yè)屋頂光伏項目，并提供投資規劃、施工建設、運維檢修等服務(wù)；以市場(chǎng)化運作方式，持續開(kāi)發(fā)我區內工商業(yè)屋頂光伏項目。
五、推進(jìn)步驟
?。ㄒ唬┕矙C構建筑光伏項目開(kāi)發(fā)。
1.由區發(fā)展改革局動(dòng)員各有關(guān)單位（部門(mén)）按職責分工把轄區內公共機構建筑，如黨政機關(guān)建筑、學(xué)校、醫院、村委會(huì )、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站等屋頂進(jìn)行調查摸底工作。各有關(guān)單位（部門(mén)）在2022年4月10日前上報公共機構建筑屋頂光伏資源調查表（詳見(jiàn)附件）。
2.由銀洲湖公司根據區發(fā)展改革局匯總調查數據，組織人員現場(chǎng)勘察，梳理各類(lèi)公共機構建筑的屋頂數據出具開(kāi)發(fā)方案。每月25日前將開(kāi)發(fā)方案和各項目建設進(jìn)度情況上報至區發(fā)展改革局匯總。
3.區發(fā)展改革局依據銀洲湖公司光伏開(kāi)發(fā)數據建立和更新公共機構建筑可安裝項目資源庫。每月30日將該項目資源庫數據匯總更新上報至領(lǐng)導小組。
4.區發(fā)展改革局牽頭優(yōu)先選取公共機構建筑屋頂的2~3個(gè)項目作為樣板試點(diǎn)，為后續光伏項目工作推廣和實(shí)施作樣板引路。樣板試點(diǎn)由銀洲湖公司落實(shí)光伏開(kāi)發(fā)施工，2022年6月完成建設。
5.區發(fā)展改革局牽頭區各有關(guān)單位（部門(mén)）共同協(xié)調推進(jìn)銀洲湖公司與各公共機構建筑權屬單位協(xié)商簽訂光伏項目協(xié)議，條件成熟的完成備案工作。確保具備開(kāi)工條件后，督促各項目施工建設和并網(wǎng)。
?。ǘ┕ど虡I(yè)屋頂光伏項目開(kāi)發(fā)。
1.各鎮（街、區）政府（辦事處、管委會(huì )）負責本行政區域內工商業(yè)屋頂進(jìn)行調查摸底工作，區工業(yè)園區管委會(huì )重點(diǎn)圍繞我區園區企業(yè)建筑屋頂全面摸查。各有關(guān)單位（部門(mén)）每月25日前上報工商業(yè)建筑屋頂光伏資源調查表（詳見(jiàn)附件）至區發(fā)展改革局進(jìn)行匯總。
2.由銀洲湖公司根據區發(fā)展改革局匯總調查數據，主動(dòng)接洽意向客戶(hù)，開(kāi)展項目前期勘察工作。出具開(kāi)發(fā)方案后，以市場(chǎng)化運作方式，積極爭取承接業(yè)務(wù)。每月25日前將開(kāi)發(fā)方案和各項目建設進(jìn)度情況上報至區發(fā)展改革局匯總。
3.區發(fā)展改革局依據銀洲湖公司光伏開(kāi)發(fā)方案和其他立項的工商業(yè)光伏項目建立工商業(yè)建筑可安裝項目資源庫。每月30日將具備條件的工商業(yè)建筑屋頂資源分類(lèi)梳理和更新項目庫，并上報領(lǐng)導小組。
4.區發(fā)展改革局牽頭區各有關(guān)單位（部門(mén)）共同推動(dòng)項目資源庫中工商業(yè)建筑的光伏項目實(shí)施。確保具備開(kāi)工條件后，督促各項目施工建設和并網(wǎng)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)配套政策。
區發(fā)展改革局牽頭區科工商務(wù)局、區自然資源局和區住房城鄉建設局配合研究制定分布式光伏扶持政策措施，鼓勵具備條件的工商企業(yè)安裝光伏發(fā)電項目，加大協(xié)調支持力度。
?。ǘ┞鋵?shí)項目融資渠道。
區財政局（區國資監管局）落實(shí)引導、協(xié)調金融機構圍繞光伏建設市場(chǎng)主體制定出臺針對性信貸產(chǎn)品和金融保障措施，探索以項目售電收費權和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制，降低企業(yè)融資成本，提供便利金融服務(wù)，提升對光伏建設的支持力度。
?。ㄈ┞鋵?shí)推廣宣傳。
區發(fā)展改革局牽頭組織各成員單位配合聯(lián)系媒體、戶(hù)外廣告、現場(chǎng)宣講等線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的多種形式，多方位多角度開(kāi)展宣傳，普及光伏建設常識，提升社會(huì )各界對光伏發(fā)電的認知和接收程度，激發(fā)各類(lèi)社會(huì )主體投資光伏發(fā)電的積極性。
?。ㄋ模┐罱茉垂芾砥脚_。
銀洲湖公司搭建光儲充實(shí)時(shí)數據監控功能的能源管理平臺，新建屋頂分布式光伏試點(diǎn)項目并網(wǎng)后數據全部接入管理平臺，實(shí)現智慧能源管理平臺統一運營(yíng)管理。
附件:建筑屋頂光伏資源調查表
