趙麗莎說(shuō)，以邵陽(yáng)市的邵陽(yáng)縣為例，總人口107萬(wàn)，總面積2001平方公里，轄21個(gè)鄉鎮場(chǎng)，418個(gè)村（社區），現有貧困村160個(gè)，貧困人口30667戶(hù)103053人，貧困人口位列湖南省第三位。2017年計劃78個(gè)貧困村出列、4.5萬(wàn)貧困人口脫貧。根據湖南省的規定，貧困村出列必須村集體經(jīng)濟收入達到4萬(wàn)元以上，這是目前問(wèn)題最多、困難最大的一個(gè)短板。采用傳統的特色農產(chǎn)品扶貧、現代農業(yè)扶貧、養殖扶貧等模式，由于市場(chǎng)波動(dòng)大、市場(chǎng)需求不固定、產(chǎn)品收益不穩定、供法語(yǔ)關(guān)系不確定等因素制約，項目效益低微。

“通過(guò)全面篩選，廣泛尋找可持續、收益穩定、風(fēng)險可控、風(fēng)效較快、可復制可推廣的村級集體產(chǎn)業(yè)，只有光伏發(fā)電符合這些要求。”趙麗莎說(shuō)，一方面是光伏技術(shù)不斷成熟，風(fēng)險較低，成本逐年下降，受限較少。另一主面，光伏產(chǎn)業(yè)具備短平快的優(yōu)點(diǎn)，效益明顯，契合當前脫貧攻堅的政策要求。邵陽(yáng)縣積極貫徹國家《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，2016年至今，在借鑒安徽省金寨縣成功經(jīng)驗的基礎上，積極探索光伏扶貧途徑，出臺了《邵陽(yáng)縣光伏扶貧實(shí)施方案》，計劃建設村級光伏發(fā)電站50個(gè)和家庭光伏發(fā)電站2000戶(hù)。

為實(shí)現后續有效管理、減少貧困戶(hù)和貧困村利益風(fēng)險，邵陽(yáng)縣汲取其他地區的經(jīng)驗教訓，要求中標企業(yè)在本縣配套建設同等規模的大型集中光伏發(fā)電站。截止目前，已有11個(gè)貧困村已率先建成村級光伏發(fā)電站，規模達到900KW，實(shí)現年收入100萬(wàn)元以上。趙麗莎表示，從實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看，1KW的投入是7000元，年收益率大概在15%，投入估計分別為42萬(wàn)元和2.1萬(wàn)元左右，占地在600平方米和30平方米以?xún)?，年收益?萬(wàn)元和0.3萬(wàn)元以上。只要政策穩定或省市出臺支持措施，光伏扶貧是一條扶貧的好路子，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碩能源發(fā)展戰略，對貧困地區來(lái)說(shuō)有著(zhù)很大的需求，邵陽(yáng)縣還急需建設140多個(gè)村級光伏發(fā)電站。

但是當前，推進(jìn)光伏扶貧也面臨許多困難和問(wèn)題：一是指標較少，不能及時(shí)將光伏發(fā)電納入全國光伏發(fā)電容量范圍，同時(shí)電網(wǎng)接入有一定困難。二是建設大型光伏發(fā)電站需要占用一定面積的土地，受?chē)梁土謽I(yè)用地政策限制，辦理費用也較高。比如邵陽(yáng)縣有數塊面積達1000畝以上的荒地，適合建設大型集中光伏發(fā)電站，但由于國家林業(yè)資源頒圖標示該區域為林地，從而無(wú)法辦理相關(guān)手續。三是貧困戶(hù)甚至政府都不是光伏專(zhuān)業(yè)人員，無(wú)法對電站的質(zhì)量進(jìn)行判斷，要堅決防止為片面追求低價(jià)而大量使用劣質(zhì)產(chǎn)品，變成勞民傷財的形象工程。四是缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和資金進(jìn)行后續的運行維護管理。

對推進(jìn)光伏扶貧工作的具體建議，請求國家相關(guān)部門(mén)全盤(pán)統籌考慮這么幾個(gè)問(wèn)題：1、必須穩定光伏補貼相關(guān)政策，尤其要為貧困地區發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供長(cháng)期穩定的政策支持；2、加快光伏電站的審批立項；3、增加貧困地區光伏發(fā)電指標；4、督促地方政策研究制定推進(jìn)光伏扶貧的政策措施，解決國土、林地用地指標以及適當降低其辦理費用。5、加強對光伏發(fā)電的質(zhì)量監管，建設成為真正的惠民工程；6、加強配套電網(wǎng)建設和運行后續服務(wù)。

原標題:趙麗莎：實(shí)踐證明光伏是精準扶貧的有效途徑