對于“十四五”新時(shí)期我國光伏發(fā)電消納形勢將會(huì )如何發(fā)展，李瓊慧從三方面進(jìn)行了展望分析。
首先，在國家現有的政策機制的保障下，新能源總體可以保持較高的利用水平。
李瓊慧指出，現在新的發(fā)展機制是量率協(xié)同、網(wǎng)源協(xié)調，從制度設計上明確了消納責任，地方如果按照國家要求來(lái)落實(shí)，不大可能出現類(lèi)似于2021、2016年嚴重棄電的情況。
具體來(lái)看，量率協(xié)同方面，對于保障性并網(wǎng)項目，各省綜合考慮本區域的消納能力后，確定新增保障性規模，對于市場(chǎng)化規模通過(guò)建設購買(mǎi)儲能靈活資源來(lái)落實(shí)項目，所以從制度上不大可能出現嚴重的棄電情況。而在網(wǎng)源協(xié)調方面，國家在規劃開(kāi)發(fā)大基地的同時(shí)，也對送出市場(chǎng)和輸電線(xiàn)路進(jìn)行了規劃，從管理體制機制上規避了從前只管項目開(kāi)發(fā)規劃，不管售電市場(chǎng)和輸電線(xiàn)路建設的情況。
第二，近期保障新能源消納主要依靠煤電的靈活性提升。
李瓊慧認為隨著(zhù)新能源占比的不斷提升，新能源發(fā)電期間電力供應不足和大發(fā)期間消納困難的問(wèn)題將頻繁交替出現。兩者交替出現、此消彼長(cháng)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵還在于火電裝機規模和火電的靈活性，所以需要推動(dòng)持續提高煤電的靈活性，推動(dòng)煤電和新能源的優(yōu)化組合。
第三，新能源如何參與市場(chǎng)化交易將會(huì )成為影響新能源發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。
在李瓊慧看來(lái)，建設電力市場(chǎng)的目的首先是通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)解決新能源消納問(wèn)題，其次是通過(guò)市場(chǎng)的建設來(lái)有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)化收益吸引社會(huì )資本，從而滿(mǎn)足新能源可持續投資的要求。在“十四五”時(shí)期，新能源可以通過(guò)參與省內/省間中長(cháng)期電力市場(chǎng)、電力現貨市場(chǎng)、調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)等方式來(lái)實(shí)現。
