如何破解新能源發(fā)展過(guò)程中遇到的種種難題？如何看待綠證交易對新能源產(chǎn)業(yè)的意義？針對行業(yè)熱點(diǎn)話(huà)題，2017年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、明陽(yáng)新能源投資控股集團董事長(cháng)張傳衛接受了國能源報記者的采訪(fǎng)。
兼顧新能源發(fā)展速度和質(zhì)量
根據國家能源局的統計數據，截至2016年底，我國風(fēng)電累計裝機已達1.49億千瓦，光伏發(fā)電累計裝機容量達7742萬(wàn)千瓦，二者裝機量均為全球第一。
張傳衛表示，雖然我國新能源裝機量絕對值很大，但行業(yè)發(fā)展也面臨一些困惑亟待解決。新能源發(fā)展不僅要注重速度，還要關(guān)注質(zhì)量和效益。
“我國風(fēng)電太陽(yáng)能累計裝機超過(guò)2億千瓦，但實(shí)際出力不超過(guò)60%。新能源一方面需要國家補貼，另一方面又受困于棄風(fēng)棄光限電。實(shí)際上，國家補貼的部分和棄風(fēng)棄光限電部分造成的損失基本相當。從這個(gè)角度講，新能源已經(jīng)基本具備了無(wú)補貼時(shí)代的發(fā)展狀態(tài)。”張傳衛說(shuō)。
張傳衛稱(chēng)，原有的能源體系在制度設計方面有不完善之處，從調度方面來(lái)講，新能源扮演的是補充角色。因此，當能源供給過(guò)剩時(shí)，各類(lèi)能源之間就會(huì )出現博弈。所以，需要配套出臺生產(chǎn)側的配額制和消費端的配額制。“破解棄風(fēng)棄光，就是要在體制和機制上，保障新能源并網(wǎng)和依法全額收購，并形成相關(guān)的價(jià)格機制。”
“不久前出臺的可再生能源綠證制度雖然暫時(shí)是自愿交易，但長(cháng)久來(lái)看，有助于形成價(jià)格機制，能刺激人們價(jià)格外的預期，從而帶動(dòng)市場(chǎng)、金融、社會(huì )資本向新能源領(lǐng)域投資。”張傳衛告訴記者。
讓民眾直接分享新能源建設紅利
按照相關(guān)規定，新能源建設的前五年實(shí)施減免稅，這意味著(zhù)新能源項目建設過(guò)程中占用了當地資源卻沒(méi)有給政府和居民帶來(lái)相關(guān)回報。也正因如此，影響了地方和居民的積極性，這導致了運輸、征地、運行維護、電力設施保護等新能源項目建設運營(yíng)過(guò)程中遇到的各種難題。
對此，張傳衛表示，新能源項目一定要建立普惠機制，拿出一部分資金分享給當地社區和居民，同時(shí)要構建新機制，把諸如土地、當地提供的配套資源等轉化成資本，通過(guò)股份制形式參與到項目中，調動(dòng)當地居民發(fā)展新能源的積極性，推動(dòng)新能源建設的共享式開(kāi)發(fā)。
待條件成熟“三北”風(fēng)電可再次開(kāi)發(fā)
相對風(fēng)電來(lái)說(shuō)，光伏度電成本近兩年下降很快，這讓外界質(zhì)疑，風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步是不是進(jìn)入了瓶頸期？
對此，張傳衛稱(chēng)：“實(shí)際上，這些年風(fēng)電技術(shù)發(fā)展速度同樣很快。以前，低于6.5米/秒的風(fēng)速，就不具備建設的經(jīng)濟性；現在，在部分地區，4.8米/秒的風(fēng)資源，其年有效發(fā)電小時(shí)數都能達到2000小時(shí)?？傮w而言，5.5-6米/秒的風(fēng)資源，其收益率已相當可觀(guān)。”
“在技術(shù)和運行管理上，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數據，我們全生命周期的的運行維護服務(wù)成本降低了30%左右。風(fēng)電場(chǎng)建設成本過(guò)去幾年全行業(yè)也降低12%-15%。”張傳衛表示，“與化石能源相比，風(fēng)電、太陽(yáng)能資源價(jià)格不會(huì )發(fā)生變化，投資確定，運行成本目前已下降到銷(xiāo)售收入的約2%。”
張傳衛告訴記者，“十三五”時(shí)期，“三北”地區不會(huì )有大的發(fā)展機會(huì )，中東部和南方地區的低風(fēng)速風(fēng)電和海上風(fēng)電是發(fā)展重點(diǎn)。當然，開(kāi)發(fā)低風(fēng)速風(fēng)電是階段性的重點(diǎn)工作。有朝一日，“三北”地區的消納問(wèn)題解決了，仍有必要對“三北”地區風(fēng)電進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)。
在他看來(lái)，低風(fēng)速區域積累的風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)為將來(lái)重新開(kāi)發(fā)“三北”地區風(fēng)資源奠定了深厚的技術(shù)基礎，可以使“三北”地區的建設成本接近6000元/千瓦。“三北”地區年平均風(fēng)速7米/秒以上，年有效利用小時(shí)數3000小時(shí)以上，在解決消納問(wèn)題的前提下，經(jīng)濟效益非?？捎^(guān)。
