具體來(lái)說(shuō)，提案指出，新能源領(lǐng)域的政策環(huán)境不公平主要體現在新舊能源補貼價(jià)格存在較大價(jià)差，以煤電為例，目前，煤電進(jìn)行脫硫、脫硝、除塵等“清潔化”處理享受?chē)已a貼，補貼標準為0.027元/千瓦時(shí)。相較之下，國內可再生能源電價(jià)附加征收標準僅為0.019元/千瓦時(shí)。其次，提案認為，我國新能源(10.810, -0.07, -0.64%)補貼發(fā)放存在明顯滯后的問(wèn)題。為促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展，國家有關(guān)部門(mén)出臺了一系列補貼政策，旨在鼓勵更多社會(huì )資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域，但在實(shí)際執行中普遍存在補貼拖欠問(wèn)題，這已經(jīng)成為影響可再生能源項目實(shí)際回報和投資積極性的重要因素。此外，提案還直指我國支持新能源發(fā)展的融資渠道不暢問(wèn)題凸顯。“國有的火電廠(chǎng)一般可以拿到全社會(huì )最低成本的融資，而新能源企業(yè)普遍面臨融資難和融資貴的問(wèn)題。這些障礙直接影響著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”全國工商聯(lián)相關(guān)負責人表示。

對此，提案建議我國提高光伏新能源裝機規模，保持行業(yè)穩步發(fā)展。根據國家電力“十三五”規劃，到2020年，我國光伏發(fā)電裝機目標為105GW以上，若按照105GW（2016年我國光伏發(fā)電新增裝機33GW，累計裝機77GW）下限測算，每年新增光伏電站規模僅7GW左右，若如此實(shí)施，則光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)將出現嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。建議繼續落實(shí)國家能源局《太陽(yáng)能(14.440, -0.05, -0.35%)利用“十三五”發(fā)展規劃征求意見(jiàn)稿》中提到的“到2020年，太陽(yáng)能光伏電站累計裝機量應達150GW”的目標不變。

值得注意的是，全國工商聯(lián)還建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步合理調整光伏上網(wǎng)電價(jià)幅度。具體來(lái)說(shuō)，提案建議，“十三五”期間光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)按照10%左右的幅度進(jìn)行下調，采用領(lǐng)跑者技術(shù)產(chǎn)品的上網(wǎng)電價(jià)補貼加價(jià)5%。此外，為支持國家光伏扶貧事業(yè)的發(fā)展，考慮到貧困地區投資初始、建設運營(yíng)成本較高等因素，建議針對光伏扶貧項目，不分光照資源區，制定全國統一的上網(wǎng)電價(jià)。

此外，提案還提出，我國應進(jìn)一步完善可再生能源補貼機制，加強可再生能源基金征收管理，嚴格執行國家統一規定的基金征收標準。