(二)依據市場(chǎng)原則處理好資源分散與行政整體協(xié)調的關(guān)系。整縣光伏分布式新政策抓住了分布式開(kāi)發(fā)過(guò)程中屋頂資源協(xié)調難，特別是發(fā)揮地方政府在協(xié)調公共建筑業(yè)主積極性不高以及電網(wǎng)接入難等痛點(diǎn)方面的積極性，以政企協(xié)同克服開(kāi)發(fā)中國分布式光伏資源的散、小、弱等弊端，依據市場(chǎng)原則促進(jìn)整縣集成加快形成光伏分布式連片開(kāi)發(fā)、保障消納的新局面，同時(shí)，要堅持政府引導、市場(chǎng)主導市場(chǎng)招標等原則，避免行政主導，行政“一刀切”。以市場(chǎng)原則處理好堅持市場(chǎng)主導與加強地方協(xié)調的關(guān)系，要點(diǎn)即是國家能源局2021年7月9日的回應精神。建議地方政府在落實(shí)整縣光伏分布式開(kāi)發(fā)新政策中堅持五原則：自愿不強制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停。
(三)依市場(chǎng)機制發(fā)揮央國企與民企在整縣分布式光伏項目中有差異的定位與作用。整縣分布式光伏集中開(kāi)發(fā)，對開(kāi)發(fā)主體要求高，具有資金成本優(yōu)勢的能源央企、國企將是主力不可避免。但全國有2800個(gè)縣級行政單位，以國企在新能源產(chǎn)業(yè)方面的網(wǎng)絡(luò )、資源及能力不可能全面覆，民企上市企業(yè)可以發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò )、人才優(yōu)勢，可依具體情況與央國企形成市場(chǎng)化的整縣光伏開(kāi)發(fā)聯(lián)合體，以EPC總包、設計協(xié)同及電站運維等形式參與整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)。
