2017年2月13日下午，國內首個(gè)總投資近100億元的光伏扶貧養老工程EPC總包簽約儀式在京舉行。光伏扶貧養老工作委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)兼光伏養老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司總裁肖龍、溫商財團華成陽(yáng)光新能源有限公司總經(jīng)理卓成輝等領(lǐng)導以及項目負責人參加。

光耀天下，伏惟中國。憑依國策，百姓脫貧，以人道就天道。聚能太陽(yáng)，普惠萬(wàn)家，以天道就人道。是以上下同欲，國運長(cháng)久；是以天人合一，生態(tài)文明。用三年時(shí)間，實(shí)現全國500萬(wàn)戶(hù)低收入家庭不花一分錢(qián)安裝上光伏發(fā)電設備，實(shí)現長(cháng)達25年的穩定收益，既完成脫貧更實(shí)現無(wú)憂(yōu)養老。在簽約儀式上，肖龍表示，彼此將利用雙方優(yōu)勢資源，使光伏工程有效銜接起來(lái)，把控好光伏設備安裝進(jìn)度，加快推進(jìn)光伏扶貧養老力度。

光伏扶貧養老工程（Photovoltaic poverty alleviation project）成立于2016年，光伏、新能源、互聯(lián)網(wǎng)金融、扶貧，旨在扶貧養老，惠及全國471個(gè)光伏貧困縣及1389個(gè)老區縣500萬(wàn)貧困戶(hù)用戶(hù)。

近幾年來(lái)，我國太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，為配合西部大開(kāi)發(fā)，我國政府實(shí)施了“陽(yáng)光計劃”、“乘風(fēng)計劃”和“光明工程”等，利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電解決西部廣大無(wú)電地區農牧民的生活生產(chǎn)用電。2014年10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》（國能新能[2014]447號），首次提出以光伏扶貧工程的方式解決農村脫貧問(wèn)題。據此設立光伏扶貧養老工程。2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院做出《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》，提出“確保到2020年農村貧困人口實(shí)現脫貧”。據此訂立光伏扶貧養老工程戰略目標。2016年3月23日，國家發(fā)改委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（發(fā)改能源[2016]621號），全面部署光伏扶貧工作安排。2016年5月5日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱》（國能綜新能[2016]280號），具體部署光伏扶貧工作實(shí)施方案。

2017年1月14日，光伏扶貧養老工程在河北石家莊正式啟動(dòng)，并已在全國范圍內組建了完整的光伏扶貧養老工程聯(lián)合體。2017年1月14日，光伏扶貧養老工程以“打破資金瓶頸，建設運行體系”為突破口，積極構建工程聯(lián)合體，整合社會(huì )資源和要素，共同打贏(yíng)脫貧攻堅戰。光伏扶貧養老工程自2017年1月14日啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)在全國范圍內組建了完整的光伏扶貧養老工程聯(lián)合體。據肖龍介紹，聯(lián)合體成員包括縣級運維企業(yè)、光伏合作社、光伏設備廠(chǎng)家、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺（P2P）、機構投資企業(yè)、城市商業(yè)銀行、村鎮銀行、保險公司等構成，分別完成光伏扶貧工程的落地實(shí)施、組件供應、建設資金墊付、長(cháng)期貸款支持和質(zhì)量效能保險等工作。

另外，光伏扶貧養老工程是一項規模龐大的利國利民建設系統工程，它匯集所有與光伏工程相關(guān)的資源，形成了一個(gè)完整的運營(yíng)體系，而且能夠解決規模較大的建設資金問(wèn)題。卓成輝表示，按照雙方簽署的合同約定對光伏扶貧工程項目的工程設計、組件研發(fā)、控制系統和線(xiàn)纜支架等實(shí)行EPC全過(guò)程承包，為光伏扶貧養老工程提供高質(zhì)量的生產(chǎn)安裝服務(wù)。

光伏扶貧養老工程聯(lián)合體由光伏養老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司組織實(shí)施，在北京設立運營(yíng)總部，面向《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》所述16個(gè)省471個(gè)縣吸納、管理、服務(wù)運維企業(yè)，在3.5萬(wàn)個(gè)貧困村200萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展光伏扶貧工作。

光伏扶貧養老工程工程建設方面：運維企業(yè)以光伏合作社的方式在當地承擔光伏扶貧養老工程建設，運維企業(yè)及光伏合作社100%享受光伏扶貧政策補貼，享受除貸款利息之外的全部發(fā)電收益。光伏產(chǎn)品方面：光伏養老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司與光伏組件生產(chǎn)廠(chǎng)家合作，以專(zhuān)享品牌的方式為光伏扶貧養老工程提供國家能源局認可且價(jià)格最為優(yōu)惠的光伏產(chǎn)品，完成471個(gè)光伏扶貧縣中屬于光伏扶貧養老工程聯(lián)合體成員的運維企業(yè)所實(shí)施的光伏扶貧電站建設。建設資金方面：光伏養老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司依靠地方政府，聯(lián)合金融機構，整合扶貧和其他涉農資金，統籌解決光伏扶貧養老工程建設資金問(wèn)題，為運維企業(yè)提供電站建設資金墊付服務(wù)，保證當地政府、貧困村、貧困戶(hù)零投資的條件下完成光伏扶貧工作。銀行貸款方面：光伏扶貧養老工作委員會(huì )及光伏養老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司協(xié)調全國性商業(yè)銀行，運維企業(yè)與地方性商業(yè)銀行展開(kāi)合作，以光伏電站物權抵押與收益權讓渡的方式從銀行獲得優(yōu)惠（光伏貸、扶貧貸）貸款。貸款保險方面：光伏扶貧養老工程通過(guò)光伏養老產(chǎn)業(yè)鏈（深圳）有限公司協(xié)調財險公司，運維企業(yè)與財險公司合作，以融資租賃的方式提供財產(chǎn)和履約保證保險。后續運行方面：通過(guò)運維企業(yè)管理所屬光伏合作社，維護村、戶(hù)光伏電站的后續運行，享受發(fā)電收益。

卓成輝還表示，此次簽約對華成光伏系統集成商來(lái)講，是一個(gè)可以依靠的優(yōu)良資源，可以給華成帶來(lái)更多的業(yè)務(wù)資源，可以迅速擴大業(yè)務(wù)規模，更能夠在行業(yè)中樹(shù)立品牌。

光伏扶貧養老工程縣級運維企業(yè)條件：認同工程運營(yíng)模式，愿意承擔運維企業(yè)責任與義務(wù)；在當地有廣闊資源，能取得當地政府、地方電網(wǎng)、當地銀行支持：工程總部配合協(xié)調當地政府，并確定為運維企業(yè)；工程總部配合協(xié)調縣電力局，同意并網(wǎng)；工程總部配合協(xié)調當地銀行為光伏扶貧項目提供長(cháng)期低息貸款；在鄉、鎮、村有較好資源，工程總部配合建立光伏合作社；有一定的啟動(dòng)和運作資金。

光伏扶貧養老工程申請流程：簽訂意向：有意成為工程縣級運維企業(yè)的機構和個(gè)人向工程辦公室提出申請，雙方簽訂《光伏扶貧養老工程加盟意向書(shū)》；支付訂金：意向申請的機構或個(gè)人向工程辦公室交納意向金；前期籌備：意向申請的機構或個(gè)人在工程辦公室的指導下用60天的時(shí)間做籌備工作；實(shí)地盡調：工程辦公室前往意向申請的機構或個(gè)人進(jìn)行實(shí)地盡調，出具盡調報告。如果盡調報告認為運維企業(yè)不具備從事光伏扶貧養老工程建設的能力，工程辦公室退回意向金，雙方解除合作意向；正式合同：意向申請的機構或個(gè)人與工程辦公室簽訂正式合同；支付余款：意向申請的機構或個(gè)人向工程辦公室支付合作服務(wù)費余款；崗前培訓：意向申請的機構或個(gè)人選派人員到工程辦公室接受培訓；正式營(yíng)業(yè)：工程辦公室與意向申請的機構或個(gè)人在當地注冊公司，運維企業(yè)正式營(yíng)業(yè)。

在簽訂協(xié)議之后，雙方均表示，彼此將不斷完善項目每一環(huán)節，并把每一環(huán)節都把控好、做到位。光伏扶貧養老工程近期將在安徽、河北、山西、黑龍江和內蒙古等重點(diǎn)省份進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，力爭用最短的時(shí)間實(shí)現首批總投資100億的分布式光伏扶貧設備的安裝。