可以毫不夸張的說(shuō)，2016年一年干了前三四年的活兒。

在2016年，除了總的新增裝機規模大大超出意料之外，分布式光伏發(fā)電也獲得了相對的高速發(fā)展，當年新增裝機容量424萬(wàn)千瓦，相比2015年新增裝機容量增長(cháng)了200%。

而隨著(zhù)電力以及光伏“十三五”規劃的發(fā)布，作為“十三五”真正開(kāi)始實(shí)施的2017年，光伏行業(yè)能否保持2016年的高速度，又如何解決“大干快上”后包括補貼資金嚴重不足的后遺癥，顯然是2017年需要引起各方關(guān)注的問(wèn)題。

此外，“十三五”規劃要著(zhù)力要發(fā)展分布式，關(guān)于分布式的政策是否迎來(lái)調整，同樣也引人關(guān)注。

稍作對比則不難發(fā)現，盡管分布式光伏在表面上確實(shí)是政策青睞和傾斜的目標，但在決定電站收益的電價(jià)補貼政策上，真正受益的卻仍然是地面電站。

地面電站享受的是固定補貼，這意味著(zhù)無(wú)論火電脫硫價(jià)格如何變化，都與其沒(méi)有關(guān)系，其收益也不會(huì )受到任何影響。

反觀(guān)分布式的電價(jià)，則是由不同類(lèi)別脫硫電價(jià)加固定補貼組成。這也就意味著(zhù)，其最終的電價(jià)也將隨著(zhù)火電價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)。因此，在電力體制改革以及需求放緩、電價(jià)下降成大勢所趨的情況下，分布式項目的收益也將隨行就市。

在“2016首屆全國分布式光伏品質(zhì)建設高峰論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗則表示，與分布式電站相比，大型地面電站的電價(jià)調整得相對比較慢一些，所以使得光伏發(fā)電的市場(chǎng)更多地導向了集中式電站。

對此，時(shí)璟麗建議，應該按照用戶(hù)的類(lèi)型來(lái)區分調整補貼的額度，對于類(lèi)似于酒店這樣的屋頂來(lái)說(shuō)，可以完全不用補貼，但對于民用建筑光伏的補貼額度，目前4毛2分錢(qián)在某些地區可能還不夠，所以，建議下一步細分一下補貼的政策。

延續“東進(jìn)西退”

除了新增裝機達到了驚人的34GW外，在地區布局上，2016年光伏仍然延續著(zhù)近兩年的“東進(jìn)西退”趨勢。

數據顯示，全國新增光伏發(fā)電裝機中，西北地區為974萬(wàn)千瓦，占全國的28%;西北以外地區為2480萬(wàn)千瓦，占全國的72%。

在“大河有水小河滿(mǎn)”的效應下，分布式裝機也獲得了高速發(fā)展，2016年新增裝機容量424萬(wàn)千瓦，比2015年新增裝機容量增長(cháng)200%。

數據還顯示，在西部幾個(gè)省份中，新疆、陜西、寧夏、內蒙古、青海依次處于2016年新增裝機的前列。其中，裝機最低的青海也超過(guò)了1GW;位列第一的新疆則超過(guò)了3GW;增長(cháng)較快的則是陜西，新增裝機2.17GW。

而在累計裝機規模中，新疆、甘肅、青海、內蒙古、寧夏、陜西則依次排列。這其中，較為引人矚目的是出現大規模限電的甘肅，在2016年新增裝機大幅降至760MW，但其總裝機量仍排西部地區第二位。

在中東部以及西南幾省份中，增長(cháng)較為突出的包括河南、云南、湖北，這幾個(gè)此前在中國光伏版圖幾近默默無(wú)聞的省份，在2016年均獲得了高速發(fā)展。

值得注意的是，四個(gè)直轄市則幾乎全部都處于光伏電站發(fā)展最緩慢的地區，截至2016年底，在累計裝機方面，北京僅為240MW;上海350MW;天津稍好，為600MW;重慶為5MW，幾乎相當于沒(méi)有。

三大懸念

2016年超常規的發(fā)展，也為2017年及其后的光伏電站市場(chǎng)留下了若干懸念。其中，最令各方關(guān)注的問(wèn)題可能有以下三個(gè)。

第一，2016年的這種勢頭，是否會(huì )過(guò)早透支了今后幾年的發(fā)展空間?第二，在34GW的新增裝機下，電價(jià)補貼又來(lái)自哪里?第三，作為一直以來(lái)政策青睞和傾斜的目標，以及“十三五”規劃將重點(diǎn)發(fā)展的分布式，其現有政策面是否會(huì )面臨進(jìn)一步的調整?

對于補貼資金問(wèn)題，同樣是在太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng)主辦的“2016首屆全國分布式光伏品質(zhì)建設高峰論壇”上，時(shí)璟麗表示，如果考慮到風(fēng)電在2020年能夠在部分地區實(shí)現跟煤電同平臺競爭、光伏發(fā)電在銷(xiāo)售側實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的這樣一個(gè)電價(jià)速度，以及可再生能源電價(jià)附加水平保持不變的情況下，僅僅2020年當年的補貼資金需求就達到1800億元，而可增收的補貼資金僅1100億元，當年則會(huì )存在700億元的巨大缺口。

“所以，補貼資金問(wèn)題，不僅僅是光伏行業(yè)，同時(shí)也是整個(gè)可再生能源行業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)比較重要的挑戰。”時(shí)璟麗說(shuō)。

而在分布式方面，盡管政策一直號稱(chēng)向其傾斜，但實(shí)際對比來(lái)看，與享受固定補貼的地面電站相比，分布式項目的收益則將隨著(zhù)電改的推進(jìn)以及電力市場(chǎng)的變化而變化。

在這一邏輯下，一旦用電需求放緩，以及保增長(cháng)背景下工業(yè)用電價(jià)格下降甚至是大幅下降的時(shí)候，作為依附之上的工業(yè)屋頂分布式光伏的收益率，無(wú)疑將受到影響。照此類(lèi)推，居民屋頂、商業(yè)屋頂、農業(yè)等分布式，均會(huì )受到影響。

因此，對于2017年而言，分布式電價(jià)政策會(huì )否迎來(lái)改革，或是改革地面電站的電價(jià)政策以便讓兩者處于同等競爭平臺，則是中國光伏應用市場(chǎng)最大的看點(diǎn)。