《方案》要求要有規劃、有方案、有施工圖，城市建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供熱難以覆蓋的，以區或鄉鎮為單元整體推進(jìn)分散式清潔取暖。貫徹和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，推進(jìn)城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造，指導熱電聯(lián)產(chǎn)項目規劃建設，組織電采暖參與電力交易。在發(fā)展清潔能源和新能源方面，利用太陽(yáng)能+跨季節儲能系統的成功經(jīng)驗，擴大試點(diǎn)范圍。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。
《方案》要求，9月30日前重點(diǎn)落實(shí)兩個(gè)散煤污染治理項目，其中烏海市“太陽(yáng)能+風(fēng)能+電能”多能互補跨季節儲熱站清潔供熱替代散煤燃燒項目計劃總投資8000萬(wàn)元，包含中央及自治區資金1000萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金7000萬(wàn)元。
原文如下：
烏海市海勃灣區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《烏海市海勃灣區堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰2020年行動(dòng)方案》的通知
海政辦發(fā)〔2020〕14號
千里山鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門(mén)，區屬各企事業(yè)單位，駐區各有關(guān)單位：
《烏海市海勃灣區堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰2020年行動(dòng)方案》經(jīng)區政府2020年第6次常務(wù)會(huì )議、區委第190次(擴大)會(huì )議研究通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
2020年6月30日
為全面貫徹落實(shí)國家、自治區、烏海市堅決打好污染防治攻堅戰和《烏海市海勃灣區2018—2020年環(huán)境污染防治攻堅戰實(shí)施方案》工作要求，進(jìn)一步細化任務(wù)，壓實(shí)責任，確保海勃灣區污染防治攻堅戰圓滿(mǎn)收官，制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)黨中央、自治區黨委、市委關(guān)于污染防治的一系列重大決策部署，切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，重拳出擊，鐵腕治污，確保生態(tài)環(huán)境保護各項剛性目標任務(wù)按期完成。突出結構調整和工程推動(dòng)，強化執法監督和污染天氣應對，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系，打造生態(tài)環(huán)保攻堅區，堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰。
二、總體目標
(一)中心城區二氧化硫(SO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別控制在60微克/立方米、99微克/立方米、44微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到80%，城區和園區按要求完成自治區下達的年度目標任務(wù)(詳見(jiàn)附件3)。二氧化硫、氮氧化物兩項主要污染物完成自治區下達的減排目標任務(wù)。
(二)全區水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制。2個(gè)城鎮集中式飲用水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例為100%;城市建成區無(wú)黑臭水體;4個(gè)地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定，不惡化;化學(xué)需氧量、氨氮兩項主要污染物完成自治區下達的減排目標任務(wù)。
(三)全區土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。全區受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。
(四)2020年6月底前完成2016年第一輪中央環(huán)保督察未完成的2項整改任務(wù)并驗收銷(xiāo)號，9月底前完成中央環(huán)保督察“回頭看”未完成的3項整改任務(wù)并驗收銷(xiāo)號。
三、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)
(一)狠抓揚塵污染整治
1.對揚塵污染源實(shí)施精準管控。全面貫徹實(shí)施《烏海市及周邊地區大氣污染防治條例》，認真落實(shí)《烏海市揚塵污染專(zhuān)項整改方案》，對礦區生產(chǎn)及道路、物料堆場(chǎng)、施工工地等揚塵污染源進(jìn)行全面排查，建立詳細的污染源清單、問(wèn)題清單、整改清單、責任清單，下力氣抓好整改落實(shí)，確保揚塵污染集中整治取得實(shí)效。
牽頭單位：區能源局、區住建局、海勃灣自然資源分局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：區市場(chǎng)監督管理局、區工信和科技局、區城市管理綜合執法局、區交通局、海勃灣公安分局
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)
2.強力推進(jìn)礦區環(huán)境綜合整治。
(1)強化礦區生產(chǎn)揚塵控制。嚴控礦山企業(yè)產(chǎn)能和露天剝離施工規模，嚴禁露采企業(yè)夜間生產(chǎn)，嚴格火工品供應，嚴控礦區各環(huán)節揚塵污染。所有礦山企業(yè)必須完成粉狀物料和易起塵塊狀物料封閉治理(特殊情況無(wú)法組織實(shí)施的必須提供支撐材料)。按照全市統一部署，年內完成礦區礦山開(kāi)采、煤炭洗選等企業(yè)采區、排渣場(chǎng)、物料堆場(chǎng)視頻監控系統的安裝。
牽頭單位：區能源局、海勃灣自然資源分局
配合單位：海勃灣公安分局、區農牧水務(wù)局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：2020年底前
(2)全力整治礦區、園區道路揚塵污染。要進(jìn)一步優(yōu)化礦區、園區道路布局，對破損路面進(jìn)行修復，制定道路硬化優(yōu)化和修復計劃并組織實(shí)施。要加大道路清掃保潔和灑水降塵力度，及時(shí)清理道路兩側浮土，確保道路濕潤不起塵。要突出抓好減速帶周邊及易繞行路段和路邊停放車(chē)輛區域的清掃保潔。嚴格運輸車(chē)輛執法管理，尤其要加大礦山企業(yè)運輸煤炭、砂土、石灰等未按要求采取抑塵措施和不符合裝載要求的車(chē)輛駛出礦區、廠(chǎng)區等違法行為的查處力度。對礦區違章建筑和礦區、園區道路兩側積存的垃圾、固廢等進(jìn)行清理，改變臟、亂、差現狀。
牽頭單位：海勃灣工業(yè)園管委會(huì )、區環(huán)衛局、區能源局
配合單位：區城市管理綜合執法局、區交通局、海勃灣自然資源分局、國道大隊
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)
(3)加快推進(jìn)自燃治理。全力加快推進(jìn)露天開(kāi)采企業(yè)排土場(chǎng)和煤炭洗選企業(yè)矸石堆場(chǎng)自燃治理，10月底前完成海勃灣區京海熱電廠(chǎng)排灰廠(chǎng)及周邊無(wú)主排土場(chǎng)自燃治理。加強日?；瘘c(diǎn)巡查，發(fā)現一處及時(shí)治理一處。
牽頭單位：區能源局
配合部門(mén)：海勃灣自然資源分局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局(洗選企業(yè)煤矸石堆場(chǎng)自燃治理)
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)
(4)加快推進(jìn)排土場(chǎng)規范化整治和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。完成排土場(chǎng)規范化整治項目4個(gè)、地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目3個(gè)。按要求時(shí)限保質(zhì)保量完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。全面推進(jìn)綠色礦山建設，力爭年底前建成1個(gè)自治區級綠色礦山。
牽頭單位：海勃灣自然資源分局
配合部門(mén)：區應急管理局、區發(fā)改委
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)
3.強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。對物料(含廢渣)儲存、裝卸、破碎、運輸、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。粉狀物料(含廢渣)和易起塵的塊狀物料必須進(jìn)行全封閉，密閉儲存;其他塊狀物料必須入棚入倉或建設防風(fēng)抑塵網(wǎng)，安裝抑塵設施。所有粉煤灰等固廢堆場(chǎng)要嚴格落實(shí)抑塵措施。
牽頭單位：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：2020年底前
4.加強城市揚塵綜合治理。從嚴開(kāi)展施工工地開(kāi)工、復工檢查工作，嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”工作要求，全面達到“六個(gè)百分之百”后方可施工;施工堆土必須噴灑抑塵劑或覆蓋密目抑塵網(wǎng)，傾倒土方必須實(shí)施噴淋作業(yè)，拆遷工地要做到濕法拆遷、封閉拆遷;所有新建項目施工現場(chǎng)要設置定型化自動(dòng)洗車(chē)裝置、霧炮機、塔吊噴淋及揚塵監控設備。加大道路灑水降塵頻次，建成區公共道路機械化清掃率要達到85%以上。利用無(wú)人機巡查、走航、衛星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段，從面到點(diǎn)，對施工揚塵污染實(shí)施監管，精準鎖定主要污染源，有針對性地進(jìn)行靶向治理。
牽頭單位：區城市管理綜合執法局、區住建局
配合單位：區交通局、區環(huán)衛局、海勃灣公安分局
完成時(shí)限：2020年底前
(二)繼續深化工業(yè)企業(yè)污染治理
5.加快調整產(chǎn)業(yè)結構。嚴格實(shí)行焦化、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能等量或減量置換，繼續依法依規淘汰落后產(chǎn)能和推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出，執行更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。以工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，配合編制煤焦化產(chǎn)業(yè)轉型升級規劃，強力推進(jìn)煤焦企業(yè)整合重組、技術(shù)升級，構建煤焦化及深加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)化能源消費結構，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化整合，提高資源利用率。
牽頭部門(mén)：區發(fā)改委、區工信和科技局
配合部門(mén)：海勃灣自然資源分局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：2020年底前
6.加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)行項目環(huán)評審批與規劃環(huán)評、現有項目環(huán)境管理、區域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)“三掛鉤”機制。按自治區統一部署，加快生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準入清單的編制，并推行實(shí)施。嚴格按照主體功能區劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的精準落實(shí)。推進(jìn)“多規合一”，形成有利于大氣污染擴散的城市和空間格局。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣自然資源分局
配合部門(mén)：區發(fā)改委、區工信和科技局
完成時(shí)限：按市級統一要求時(shí)限完成
7.實(shí)施工業(yè)全面達標計劃。
(1)深化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。按照“升級改造、整合搬遷、關(guān)停取締”分類(lèi)整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，年底前基本完成綜合整治，企業(yè)穩定達標排放。
牽頭部門(mén)：海勃灣區生態(tài)環(huán)境分局、區工信和科技局
配合部門(mén)：區發(fā)改委、海勃灣自然資源分局、區住建局、區農牧水務(wù)局、海勃灣公安分局、區應急管理局、區市場(chǎng)監督管理局、區能源局
完成時(shí)限：2020年底前
(2)強化排放標準剛性約束。鞏固燃煤電廠(chǎng)超低排放和焦化、鋼鐵、水泥、鐵合金、石化及化工等重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值提標改造成果。嚴格落實(shí)污染物超標排放預警機制，對超標企業(yè)實(shí)行按日計罰。對未按期完成特別排放限值改造工程的千里山焦化實(shí)施嚴格監管。組織實(shí)施鋼鐵企業(yè)超低排放改造，完成建龍集團除塵系統超低排放改造。全區45米以上高架源完成在線(xiàn)監控設施的安裝并實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：區工信和科技局、區能源局
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)完成
(3)全面啟動(dòng)揮發(fā)性有機物污染防治。新、改、擴建涉VOCs項目，應使用低(無(wú))VOCs含量的原輔材料，并同步完成廢氣收集，安裝高效無(wú)組織排放治理設施。5月底前配合市級部門(mén)完成我市《環(huán)境空氣中臭氧來(lái)源解析課題》研究工作，6月底前完成5家化工企業(yè)、1家園區污水處理廠(chǎng)的揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作，8月底前完成5家化工企業(yè)揮發(fā)性有機物在線(xiàn)設備的安裝工作，年內按照時(shí)間節點(diǎn)要求完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。實(shí)施城市生活源、農業(yè)源等揮發(fā)性有機物治理。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：區發(fā)改委、區工信和科技局、區住建局、區財政局、區能源局、區商務(wù)局、區市場(chǎng)監督管理局、區農牧水務(wù)局
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)完成
(4)加快工業(yè)爐窯綜合治理。加快燃料清潔化替代，實(shí)施污染深度治理，通過(guò)淘汰一批、替代一批、治理一批，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。完成白灰、化工等行業(yè)工業(yè)爐窯的深度治理，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放問(wèn)題得到有效控制。鼓勵企業(yè)實(shí)施工業(yè)爐窯尾氣資源化綜合利用。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區工信和科技局
配合部門(mén)：區發(fā)改委、區財政局
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)完成
(三)全面實(shí)施面源污染整治
8.加強冬季燃煤污染防控。
(1)實(shí)施能耗強度和總量“雙控”。加強節能降耗管理。嚴格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)能耗“雙控”工作的若干措施》，進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查。推進(jìn)能耗強度和總量“雙控”，狠抓工業(yè)領(lǐng)域節能管理，按自治區、市級下達的任務(wù)指標，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結構，逐步提高新能源裝機比重，煤炭占能源消費總量比重逐年下降。
牽頭部門(mén)：區發(fā)改委、區能源局
配合部門(mén)：區工信和科技局、區住建局、區統計局、區機關(guān)事務(wù)管理局
完成時(shí)限：2020年底前
(2)推進(jìn)冬季清潔取暖。穩步推進(jìn)“棚戶(hù)區”改造，力爭年內完成390戶(hù)棚戶(hù)區改造任務(wù)。加快推進(jìn)落實(shí)《內蒙古自治區冬季清潔取暖實(shí)施方案》，要有規劃、有方案、有施工圖，城市建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，以辦事處、鄉鎮為單元整體推進(jìn)分散式清潔取暖。按照熱網(wǎng)互聯(lián)互通、供熱統一調度要求，打通供熱管網(wǎng)“斷頭路”，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)網(wǎng)，互相調劑、互為備用、互相補充。重點(diǎn)推進(jìn)機場(chǎng)路兩側蔬菜大棚和散煤住戶(hù)冬季清潔取暖工作。年底前全區建成區清潔供暖率達到95%以上，農區清潔供暖率達到30%以上。
牽頭部門(mén)：區住建局、海勃灣征拆分局、區市政管理所、千里山鎮、各街道辦事處
配合部門(mén)：區發(fā)改委、區市場(chǎng)監督管理局、區農牧水務(wù)局、區財政局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：2020年底前
9.加強移動(dòng)源污染治理。
(1)加快調整運輸結構。重點(diǎn)推進(jìn)公路轉鐵路運輸，加快鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，充分利用既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)能力，提高鐵路貨運比例，已配套建成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的要盡快完成規劃，到2020年底重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運輸要達到50%以上。
牽頭部門(mén)：區發(fā)改委
配合部門(mén)：區工信和科技局
完成時(shí)限：2020年底前
(2)2020年底前，按國家、自治區、市級要求全面完成全區礦山運輸、城市建設、道路建設等領(lǐng)域非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記工作。依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域和國三以下柴油貨車(chē)限行區域。全面實(shí)施非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：區城市管理綜合執法局、區住建局、海勃灣公安分局
完成時(shí)限：2020年底前
(3)配合市直相關(guān)部門(mén)，加強油品質(zhì)量監管，清查取締黑加油站點(diǎn)，保障油品質(zhì)量。加強日常監督檢查，確保加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收設施正常運行，重新恢復運營(yíng)的必須完成油氣回收治理，方可投入運營(yíng)。年內完成年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸加油站的油氣回收自動(dòng)監控設備安裝工作，并與市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
配合部門(mén)：區市場(chǎng)監督管理局、區商務(wù)局、海勃灣公安分局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：2020年底前
(4)推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。加快推動(dòng)機動(dòng)車(chē)遙感監測平臺建設并實(shí)現三級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳監測數據。推行I/M制度，推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管執法模式。推進(jìn)重型柴油貨車(chē)遠程在線(xiàn)監控系統建設及試點(diǎn)，加大對高排放車(chē)輛監督抽檢頻次，秋冬季抽檢柴油車(chē)數量不低于當地柴油車(chē)保有量的80%，嚴格管控高污染車(chē)輛駛入禁行區。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣公安分局、區市場(chǎng)監督管理局
完成時(shí)限：2020年底前
(四)強化烏海市及周邊地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治
10.積極配合市級相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。配合組織開(kāi)展《烏海市及周邊地區“十四五”大氣污染防治規劃》的編制工作。堅決貫徹落實(shí)自治區對烏海市及周邊地區大氣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作要求，嚴格執行《烏海市及周邊地區大氣污染防治條例》，聚焦礦區和揚塵污染突出問(wèn)題，依法推進(jìn)打好大氣污染防治攻堅戰。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣自然資源分局、區能源局
配合部門(mén)：區直各相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：持續推進(jìn)
(五)有效應對重污染天氣
11.完成應急預案修訂并嚴格執行。統一預警標準、實(shí)行績(jì)效分級管控。做到應急減排清單所有涉氣企業(yè)全覆蓋、“一廠(chǎng)一策”應急減排操作方案全覆蓋。結合當地生產(chǎn)實(shí)際，以烏海市環(huán)境空氣中臭氧來(lái)源解析研究課題中的大氣污染源排放清單為基礎，于2020年5月底前配合市級部門(mén)完成我區污染天及重污染天應急減排項目清單制定工作，6月底前完成“一廠(chǎng)一策”企業(yè)應急減排方案制定，發(fā)布實(shí)施本級重污染天氣應急預案。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：區應急管理局、區發(fā)改委、區工信和科技局、區能源局、區住建局、海勃灣公安分局、海勃灣自然資源分局
完成時(shí)限：2020年6月底前
12.全面開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹工作。2020年10月1日禁燃區內全面禁止燃放煙花爆竹，區直相關(guān)部門(mén)依職責認真落實(shí)煙花爆竹禁放工作，確保煙花爆竹禁放工作取得實(shí)效。
牽頭部門(mén)：海勃灣公安分局
配合部門(mén)：區委宣傳部、區委直屬機關(guān)工委、區教育局、區民政局、區住建局、區衛健委、區應急管理局、區市場(chǎng)監督管理局、區城市管理綜合執法局、千里山鎮、各街道辦事處
完成時(shí)限：持續推進(jìn)
四、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強水污染防治
13.加強黃河流域風(fēng)險隱患管控。黃河烏海段1公里范圍內不準新增化工園區。全面落實(shí)河長(cháng)制，嚴厲打擊涉河違法違規行為。按要求完成全區入河排污口規范化整治。嚴防事故對黃河造成污染。
牽頭部門(mén)：區河長(cháng)制辦公室、千里山鎮、各街道辦事處、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣公安分局
配合部門(mén)：區農牧水務(wù)局、區應急管理局、區發(fā)改委、區工信和科技局、海勃灣自然資源分局、區能源局
完成時(shí)限：持續推進(jìn)
14.強化飲用水水源環(huán)境保護。2020年8月底前完成水源地規范化整治遺留問(wèn)題整改。完成備用水源或應急水源建設。繼續推進(jìn)供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地專(zhuān)項行動(dòng)，2020年5月中旬前公開(kāi)水源地問(wèn)題清單，10月底前水源地清理整治工作基本見(jiàn)效。年內完成農村集中式水源地保護區邊界設立地理界標、警示標志或宣傳牌設立。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區農牧水務(wù)局、千里山鎮、各街道辦事處
配合部門(mén)：區住建局、區衛健委、海勃灣自然資源分局
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)
15.加強城鎮污染治理?，F有合流制排水系統加快實(shí)施雨污分流改造。2020年10月底前，烏海市污水處理廠(chǎng)完成技術(shù)改造工作，實(shí)現達標排放。2020年底前，海勃灣城區污水處理率達到85%以上，城市污泥無(wú)害化處理處置率達到90%以上。建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理，城鎮力爭實(shí)現截污納管全覆蓋。烏海市污水處理廠(chǎng)穩定達到一級A排放標準和再生利用要求。嚴防城市黑臭水體出現。
牽頭部門(mén)：區住建局、區市政管理所
配合部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區農牧水務(wù)局、區發(fā)改委
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)
16.抓好工業(yè)污染防治。嚴格執行污染物排放總量控制制度，完成年度減排目標任務(wù)。做好煤化工、農副產(chǎn)品加工、園區污水處理廠(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水達標管控和中水回用。加強對納管企業(yè)的監管，對不能達標排放廢水的納管企業(yè)依法進(jìn)行查處。加大各園區管網(wǎng)建設力度，實(shí)現園區內企業(yè)污水全收集、全處理。組織開(kāi)展園區污水管網(wǎng)“一企一管”建設，消除管網(wǎng)輸送隱患。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、海勃灣工業(yè)園管委會(huì )
配合部門(mén)：區農牧水務(wù)局、區發(fā)改委
完成時(shí)限：2020年底
(二)節約保護水資源
17.嚴格控制用水總量。實(shí)施最嚴格水資源管理，嚴控地下水超采，提高用水效率。海勃灣區用水總量要控制在1.14億立方米以?xún)?，全區萬(wàn)元GDP增加值用水量較2015年下降22%以上或達到50立方米/萬(wàn)元以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年下降25%以上或達到15立方米/萬(wàn)元以下。
牽頭部門(mén)：區農牧水務(wù)局
配合部門(mén)：區發(fā)改委、區工信和科技局、區住建局、區統計局
完成時(shí)限：2020年底
18.抓好工業(yè)、城鎮和農牧業(yè)節水。按自治區要求，電力、鋼鐵等高耗水行業(yè)達到先進(jìn)定額標準。2020年達到國家節水型城市標準或城市節水評價(jià)標準Ⅰ級標準，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)取?020年全市節水灌溉面積達到2.6萬(wàn)畝，重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造任務(wù)基本完成，農田灌溉水有效利用系數達到0.6以上。
牽頭部門(mén)：區住建局、區工信和科技局、區農牧水務(wù)局
配合部門(mén)：區發(fā)改委
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)
五、土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查，掌握土壤環(huán)境污染狀況
19.完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查。配合土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調查技術(shù)支撐單位完成海勃灣區28個(gè)地塊基礎信息的復核確認工作和16個(gè)地塊的布點(diǎn)采樣任務(wù)，年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地污染地塊的分布、污染狀況及環(huán)境風(fēng)險水平。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：海勃灣自然資源分局、區住建局、區工信和科技局、海勃灣工業(yè)園管委會(huì )
完成時(shí)限：2020年底
(二)切實(shí)加強農用地污染防控和分類(lèi)管理
20.持續開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問(wèn)題突出區域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區域為重點(diǎn)，組織開(kāi)展工礦企業(yè)污染排查整治。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：區農牧水務(wù)局
完成時(shí)限：持續推進(jìn)
(三)嚴格落實(shí)建設用地風(fēng)險管控和準入管理
21.依法開(kāi)展建設用地土壤調查。2020年8月底前，對未經(jīng)土壤污染狀況調查，且已開(kāi)發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸排，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全，調查結果上報市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局備核。
嚴格用地準入，合理安排土地供應及相關(guān)規劃許可證發(fā)放時(shí)序，加強土地轉讓、改變用途等環(huán)節監管。對納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中的地塊，嚴格實(shí)施風(fēng)險管控或治理修復措施。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：海勃灣自然資源分局、區住建局
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)
(四)加強農業(yè)農村污染治理
22.加大種養殖污染防治力度。主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現負增長(cháng)，主要農作物農藥利用率達到40%以上，全區化肥利用率力爭提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率力爭達到90%以上;全區畜禽糞污資源化利用率達到75%，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
牽頭部門(mén)：區農牧水務(wù)局
配合部門(mén)：千里山鎮、濱河街道辦事處、林蔭街道辦事處、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區發(fā)改委、海勃灣自然資源分局、區市場(chǎng)監督管理局
完成時(shí)限：2020年底
23.加快農村環(huán)境綜合整治。編制農村生活污水治理規劃，與農村戶(hù)改廁相結合，因地制宜開(kāi)展農村生活污水治理。圍繞農村飲用水水源保護、污水處理、垃圾處理、畜禽糞便綜合利用等方面，推進(jìn)農村環(huán)境連片整治，完成海勃灣區1個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、千里山鎮
配合部門(mén)：區農牧水務(wù)局、區住建局
完成時(shí)限：2020年底
(五)加快建立地下水污染防治體系
24.加強地下水污染防治。2020年6月底前，全區所有加油站完成地下油罐防滲改造工作。配合市里推進(jìn)飲用水水源地、高風(fēng)險化工生產(chǎn)企業(yè)，以及化工企業(yè)集聚區、重點(diǎn)尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等區域地下水基礎環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系建設。2021年底前，結合工業(yè)布局和地下水潛在污染源分布情況，選擇地下水型飲用水水源地、高風(fēng)險化工生產(chǎn)企業(yè)以及化工企業(yè)集聚區、重點(diǎn)尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等開(kāi)展地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調查評估和風(fēng)險分級。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：海勃灣自然資源分局、區住建局、區農牧水務(wù)局
完成時(shí)限：按時(shí)間節點(diǎn)
(六)強化污染源監管，做好土壤污染預防
25.加強在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治。動(dòng)態(tài)更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單，嚴格督促土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)每年自行對其用地的土壤及地下水進(jìn)行土壤環(huán)境監測;逐步將土壤污染重點(diǎn)監管單位、工業(yè)園區、污水集中處理設施、固體廢物處理設施、垃圾填埋場(chǎng)等周邊土壤納入環(huán)境監測體系。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：區工信和科技局
完成時(shí)限：持續推進(jìn)
26.深入推進(jìn)重金屬污染防治。嚴格控制涉重金屬建設項目環(huán)境準入，確保實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降10%的任務(wù)目標。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
配合部門(mén)：區工信和科技局
完成時(shí)限：2020年底
(七)深入實(shí)施工業(yè)固體廢物環(huán)境監管。
27.加快推進(jìn)園區配套渣場(chǎng)建設。完善工業(yè)園區一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)建設，盡快推動(dòng)烏海市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區千里山園區配套的一般工業(yè)固廢處置場(chǎng)項目(主體為內蒙古韻杰環(huán)?？萍加邢薰?辦理前期手續，爭取在2020年6月底前開(kāi)工建設。
牽頭部門(mén)：海勃灣工業(yè)園管委會(huì )、區能源局
配合部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：2020年底
28.逐步提高工業(yè)固廢利用率。按照市級部署，配合完成烏海市工業(yè)固體廢物處置利用總體規劃的制定，相關(guān)部門(mén)配合提供有關(guān)工業(yè)固廢綜合利用、工業(yè)園區配套渣場(chǎng)、礦山閑置采坑等基礎資料，加快推進(jìn)國家大宗固廢綜合利用基地建設，發(fā)展煤矸石、粉煤灰等大宗綜合利用產(chǎn)業(yè)，逐步提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用率，實(shí)現工業(yè)固廢減量化、資源化。
牽頭部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局、區發(fā)改委
配合部門(mén)：區工信和科技局、海勃灣自然資源分局、區能源局
完成時(shí)限：持續推進(jìn)
29.開(kāi)展全區機動(dòng)車(chē)拆解點(diǎn)排查整治。按照市級部署，配合開(kāi)展機動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)排查整治行動(dòng)，依據《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》規定，由商務(wù)部門(mén)依法查處未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)的企業(yè)。違反環(huán)保法律法規，污染環(huán)境的企業(yè)，由區級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正，并依法予以處罰，責令其按規范標準貯存廢礦物油、廢三元催化劑、廢鉛酸蓄電池等危險廢物，并委托有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行安全處置;拒不改正或逾期未改正的，由商務(wù)部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)認定書(shū)。
牽頭部門(mén)：區商務(wù)局
配合部門(mén)：海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：2021年12月底
六、中央環(huán)保督察和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)
30.中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出：全區多年來(lái)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用粗放，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，“開(kāi)一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)”現象十分突出，到2015年，礦山破壞土地面積累計達1835平方公里。
責任部門(mén)：海勃灣自然資源分局、區能源局
完成時(shí)限：2020年6月
整改要求：2020年6月底前完成剩余3家礦山地質(zhì)治理項目。2020年6月底前完成剩余3個(gè)排土場(chǎng)整治。
31.中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出：自然保護區內工礦企業(yè)無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出，自然保護區內主管部門(mén)履職不到位，未承擔起自然保護區的管理責任。89個(gè)保護區中，41個(gè)存在采礦、探礦及工業(yè)企業(yè)633家，且普遍未開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理工作。
責任部門(mén)：海勃灣自然資源分局、區工信和科技局
完成時(shí)限：2020年6月
整改要求：按照《內蒙古自治區自然保護區內工礦企業(yè)退出方案》(內政發(fā)電〔2017〕28號)要求，完成自然保護區整治清單內礦業(yè)權企業(yè)退出。在環(huán)保督察整改任務(wù)完成后，要及時(shí)開(kāi)展自評、自驗工作，并書(shū)面向烏海市自然資源局申請復驗，附所需佐證材料。2020年6月底前完成此項整改任務(wù)并銷(xiāo)號。
32.中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出：各地政府對污水處理廠(chǎng)“大馬拉小車(chē)”、超標排放等問(wèn)題未給予足夠重視。城鎮污水處理廠(chǎng)存在負荷率低、達標率低、回用率低“三低現象”。2015年，全區113座城鎮污水處理廠(chǎng)平均負荷率為71.7%，有45%左右負荷率低于60%，2015年全區污水處理廠(chǎng)出水達標率為38%左右，超標排放現象普遍。“十二五”期間，全區新增再生水處理能力66.11萬(wàn)立方米/日，僅達到國家要求的45.4%。
責任部門(mén)：區住建局、海勃灣生態(tài)環(huán)境分局
完成時(shí)限：2020年6月
整改要求：加快市污水處理廠(chǎng)技術(shù)改造工程施工進(jìn)度，盡快實(shí)現負荷率達標。2020年6月底前完成此項整改任務(wù)并整體銷(xiāo)號。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。因機構設置、人事變動(dòng)，出于工作需要，對應烏海市大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組、烏海市礦區環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組組成單位和人員，對我區相關(guān)組成單位和人員進(jìn)行調整(詳見(jiàn)附件1、附件2)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，堅決扛起打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰的政治責任。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，確保責任落實(shí)、任務(wù)落地。各牽頭部門(mén)、配合部門(mén)要按照打贏(yíng)污染防治攻堅戰職責分工，切實(shí)履行好牽頭、配合部門(mén)的責任，做好重點(diǎn)工作和責任分解，結合時(shí)間進(jìn)度加強調度。
(二)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。強化協(xié)同配合，部門(mén)聯(lián)合執法，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護統一監督管理職能，切實(shí)加大執法監管力度，嚴查污染防治攻堅戰推進(jìn)中出現的環(huán)境污染問(wèn)題、重點(diǎn)工作推進(jìn)問(wèn)題，定期對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行通報曝光，督促各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)整改落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)要嚴格落實(shí)行業(yè)主管責任、企業(yè)主體責任，按要求抓好整改落實(shí)。建立起條塊結合、分工清晰，生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一協(xié)調、統一調度、統一監管，各行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)認真落實(shí)的工作機制，形成協(xié)同治污合力。
(三)強化督查調度。污染防治攻堅戰主要任務(wù)要納入區黨委和政府督查督辦重要內容。要嚴格執行重點(diǎn)項目、重點(diǎn)任務(wù)完成情況半月調度、每月總結、按季通報工作制度。區政府分管副區長(cháng)每半月組織召開(kāi)一次專(zhuān)題調度會(huì )，聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)各自承擔的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況匯報;區委書(shū)記每季度、區長(cháng)每月聽(tīng)取一次各相關(guān)部門(mén)污染防治攻堅戰工作開(kāi)展情況專(zhuān)題匯報。各牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總職責，認真做好日常工作調度，負責牽頭工作的專(zhuān)題匯報，涉及多個(gè)牽頭部門(mén)的，由排名第一的負責落實(shí)，有效總結經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，部署下一步工作。
(四)實(shí)施企業(yè)信用評價(jià)。配合實(shí)施烏海市企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)辦法。將本行動(dòng)方案中各項工作要求執行情況、日常執法監管情況納入評價(jià)體系，依據評級結果實(shí)行動(dòng)態(tài)排名。按照排名高的優(yōu)先保障，排名中等的相對控制，排名末位的嚴格限制的原則，將排名靠前企業(yè)作為“綠色標桿”企業(yè)，適當減少監管頻次，資金支持和政策優(yōu)惠優(yōu)先傾斜;對排名末位的實(shí)施嚴格限制，列入重點(diǎn)監管對象，作為全區調控配置要素、資源和采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施的重要依據，依法依規對企業(yè)實(shí)施差異化產(chǎn)量指標政策和差異化停產(chǎn)限產(chǎn)等政策。建立起以信用為基礎的新型監管方式，倒逼企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理，形成“你追我趕、對標看齊”的新局面，推進(jìn)企業(yè)綠色節能轉型和高質(zhì)量發(fā)展。
(五)嚴格按證排污。按國家要求完成排污許可發(fā)證登記工作。加大依證監管和執法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無(wú)證排污、超標排放、未批先建等違法行為依法依規嚴肅查處。組織開(kāi)展火力發(fā)電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)按月通報排放量預警試點(diǎn)工作。
(六)加大執法力度。各部門(mén)要圍繞污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)，提高執法強度和執法質(zhì)量，切實(shí)傳導壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任。要針對本部門(mén)、本行業(yè)存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，結合中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)和自治區生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現的問(wèn)題，舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節，組織開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。要采取重點(diǎn)區域實(shí)行網(wǎng)格化管理、重點(diǎn)行業(yè)強化“雙隨機”抽查等方式，嚴厲打擊超標超總量排放、弄虛作假等違法行為，依法對違規建設項目、“散亂污”企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，加強行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。
(七)嚴格考核問(wèn)責。堅決執行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”。認真貫徹落實(shí)自治區將要出臺的打贏(yíng)污染防治攻堅戰成效考評實(shí)施辦法，加強督促和檢查，及時(shí)開(kāi)展預警、約談、專(zhuān)項督察，科學(xué)客觀(guān)、實(shí)事求是開(kāi)展考核評價(jià)，嚴肅追責和問(wèn)責。對貫徹中央和自治區黨委決策部署不堅決不徹底、污染防治任務(wù)嚴重滯后的，對履職不到位導致環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴重后果的，要追究相關(guān)負責人和責任人的責任。
(八)強化公眾參與。要充分發(fā)揮新媒體矩陣等平臺作用，加大環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)排污單位排放等信息公開(kāi)力度，保障公眾知情權，主動(dòng)接受社會(huì )監督。動(dòng)員全社會(huì )參與到污染防治攻堅戰中來(lái)，引導公眾對打贏(yíng)污染防治攻堅戰建言獻策，及時(shí)回應和解決公眾關(guān)心的污染防治工作突出問(wèn)題，共同營(yíng)造積極正面社會(huì )輿論氛圍，集中各方力量打贏(yíng)污染防治攻堅戰。
