澳大利亞擁有豐富的能源資源以及發(fā)達的經(jīng)濟（人均GDP全球第6位），其人均一次能源消耗量全球第7位，人均溫室氣體排放量全球第14位，數次在發(fā)達國家中排名第一。近年來(lái)，澳大利亞開(kāi)始大力發(fā)展生物質(zhì)、光伏和風(fēng)電等可再生能源，盡管在全國一次能源生產(chǎn)中的比例僅占2%，但在南澳大利亞州等地區風(fēng)電已經(jīng)供應了近40%的電力。然而，2016年9月28日雷暴雨天氣后，南澳大利亞州的大停電引發(fā)了國內對可再生能源發(fā)展過(guò)快的批評。澳大利亞是中國最重要的能源進(jìn)口來(lái)源國之一，本期數說(shuō)能源介紹該國作為發(fā)達國家中少有的能源出口大國的現狀與轉型方向。

能源資源：缺油的能源大國

澳大利亞廣袤的國土擁有豐富的能源資源。包括：全球最大的經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)鈾資源，約占全球的1/3；全球第4大的黒煤（儲采比超過(guò)100年）和褐煤資源以及第11大天然氣資源（儲采比約51年）。但是澳大利亞的石油資源僅占全球的0.2%。此外，澳大利亞擁有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、海洋能等可再生能源。尤其是太陽(yáng)能方面，澳大利亞是全球太陽(yáng)能資源最好的幾個(gè)地區之一，每年到達澳大利亞的太陽(yáng)能輻射能量為5800萬(wàn)拍焦耳，相當于目前澳大利亞年能源消費總量的10000倍。

在過(guò)去的四十多年中，澳大利亞的一次能源生產(chǎn)總量增長(cháng)了4倍。其中，這些增加的能源產(chǎn)量中有82%來(lái)自煤炭。這使得煤炭在澳大利亞的一次能源生產(chǎn)結構中的占比從1974年的60%增長(cháng)至77.6%。

另一方面，澳大利亞國內的能源消費量則在這四十年間僅增長(cháng)了1.2倍，2014～2015年度的能源消費量?jì)H為生產(chǎn)總量的1/3。

在此過(guò)程中，澳大利亞不斷強化自身作為全球最主要的能源出口國的地位，能源凈出口量增長(cháng)了近20倍，2014～2015年度其能源出口占其所有商品出口總額的39%。

電力結構煤電獨大

煤炭是澳大利亞最大的發(fā)電來(lái)源。2000年，煤電發(fā)電量占比一度達到82%。隨著(zhù)天然氣、可再生能源發(fā)電的發(fā)展，近年來(lái)煤炭占比總體呈下降趨勢，但在2014～2015年度仍然達到了63%。與之相反的是，天然氣發(fā)電占比因部分天然氣發(fā)電廠(chǎng)的關(guān)停以及天然氣價(jià)格的上漲而下降了4%至21%，而可再生能源發(fā)電則因為當年來(lái)水不足而下降了7%至14%。

可再生能源四足鼎立

澳大利亞的可再生能源發(fā)電主要包括水電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。其中，水電與生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展較早，水電占可再生能源發(fā)電的比例長(cháng)期保持在90%以上，光伏與風(fēng)電的發(fā)展則分別起步于1992和1994年。

風(fēng)電在2000年以后進(jìn)入快速發(fā)展期，過(guò)去十年中保持了年均23.5%的增長(cháng)率。2008～2009年度風(fēng)電超過(guò)生物質(zhì)發(fā)電成為僅次于水電的第二大可再生能源發(fā)電類(lèi)型。2014～2015年度，風(fēng)電占可再生能源發(fā)電的比例達到了33%，占全國總發(fā)電量的5%。其中，南澳大利亞州極高的風(fēng)電穿透率水平也給電力系統運行帶來(lái)的極大的沖擊，2016年9月28日雷暴雨天氣下風(fēng)機被迫停運，進(jìn)而導致該州發(fā)生了大停電。

光伏發(fā)電則在2010年左右才開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展期，但增長(cháng)速度極快，過(guò)去十年中保持了年均59.3%的增長(cháng)率。2012～2013年度超過(guò)生物質(zhì)能發(fā)電，成為第三大可再生能源發(fā)電來(lái)源。2014～2015年度，光伏發(fā)電量占可再生能源的比例為17%。盡管新南威爾士州開(kāi)始出現大容量光伏電站，屋頂太陽(yáng)能板仍然占據澳大利亞光伏發(fā)電的主導地位。

能源貿易快速增長(cháng)

煤炭是澳大利亞最大的能源出口商品，2014～2015年度，出口煤炭近4億噸，占能源出口總當量的84.5%。過(guò)去十年間，得益于全球（尤其是亞洲地區）煤炭需求量的增長(cháng)，澳大利亞煤炭出口的年均增長(cháng)率保持在6%左右。

隨著(zhù)東海岸LNG項目的商業(yè)化運行，當年的液化天然氣（LNG）出口增長(cháng)了8%。過(guò)去十年間，隨著(zhù)西北大陸架、達爾文、布魯托等LNG項目投入運行，澳大利亞的LNG出口保持了約9%的年均增長(cháng)率。

同時(shí)，澳大利亞每年需要進(jìn)口大量的石油及其制品，過(guò)去十年來(lái)保持著(zhù)9%的年均增長(cháng)率，目前有45%的成品油消費來(lái)自于進(jìn)口。

能源政策兼顧現實(shí)與未來(lái)

能源工業(yè)是澳大利亞經(jīng)濟最大的貢獻者之一。2014～2015年，占全澳大利亞工業(yè)總增加值的6%，澳大利亞總就業(yè)人口的1.3%，是澳大利亞基礎設施的重要投資來(lái)源。

澳大利亞是OECD國家中僅有的三個(gè)能源凈出口國。由于其煤炭和天然氣產(chǎn)業(yè)是最重要的外匯和政府收入來(lái)源，到2016年為止，聯(lián)邦能源政策依然堅定地支持這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展。在2015年發(fā)布的能源白皮書(shū)中，澳大利亞政府公布了其在能源領(lǐng)域最關(guān)注的三項舉措：增加市場(chǎng)競爭以降低能源價(jià)格，增加能源生產(chǎn)率以推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，向澳大利亞的能源未來(lái)投資。

另一方面，作為受到氣候變化潛在影響最大的國家之一，澳大利亞的碳排放量總量位列全球第16位，約為4億噸/年。2015年，澳大利亞的人均碳排放達到了16.8噸/人，以全球0.32%的人口排放了全球1.1%的碳排放量，約為全球平均水平（4.9噸/人）的3.4倍，是全球排名最高的國家之一。為此，澳大利亞也在積極地推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，制定了一系列相關(guān)的政策。所有政策中最關(guān)鍵的是在聯(lián)邦和州兩個(gè)級別的可再生能源強制性目標（MandatoryRenewableEnergyTarget,MRET）和氣候變化政策。