從2013年至2015年,三年穩定補貼政策下,國內光伏年均新增裝機達10GW以上,累計裝機由2012年底的7GW狂飆至43.18GW,成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。
2015年底,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)政策的通知》指出,實(shí)行風(fēng)電、光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)隨發(fā)展規模逐步降低的價(jià)格政策。
日前,2020年光伏電價(jià)政策征求意見(jiàn)稿出爐。三類(lèi)資源區指導價(jià)每度降至0.33元、0.38元、0.47元,工商業(yè)分布式(自發(fā)自用、余電上網(wǎng))降至每度0.05元。
至此,從2013年至2020年,三類(lèi)資源區光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)8年共下調了5次,降幅最達6成;分布式補貼下調4次,工商業(yè)分布式降幅高達88%。詳見(jiàn)下表:
從2019年起,光伏產(chǎn)業(yè)管理規則發(fā)生巨大變化,財政部定補貼規模、發(fā)改委定補貼上限、能源局定競爭規則、企業(yè)定補貼強度、市場(chǎng)定建設規模。補貼政策方面,將集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導價(jià),新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競爭方式確定,不得超過(guò)資源區指導價(jià)。
2020年光伏政策延續2019年基調。
隨著(zhù)光伏度電成本逐漸逼近脫硫沒(méi)標桿電價(jià),業(yè)內預測,“十四五”初期光伏將大規模實(shí)現平價(jià)上網(wǎng),由此光伏補貼政策也將正式退出歷史舞臺。
財政部、國家發(fā)改委、國家能源局在《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《可再生能源電價(jià)附加補助資金管理辦法》征求意見(jiàn)座談會(huì )上曾明確,到2021年,陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼,戶(hù)用光伏是否包含其中尚未明確。