據了解，在《征求意見(jiàn)稿》中，納入國家財政補貼范圍的一、二、三類(lèi)資源區新增集中式光伏電站指導價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.33元(含稅，下同)、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，其中戶(hù)用電價(jià)暫時(shí)未定。

先說(shuō)結論，此次的《意見(jiàn)稿》對2020年的光伏行業(yè)是利好的。主要有以下三方面的原因：

01政策時(shí)間利好電站項目落地建設

2019年，三部委4月30日才發(fā)出正式的價(jià)格文件，5月30日出競爭管理文件，電站業(yè)主6月30日完成競價(jià)上報項目，直到7月中旬才完成競價(jià)。

由于，政策遲遲沒(méi)有下發(fā)，導致一些競價(jià)光伏項目工程延期，或遲遲未能落地。

2020年政策下發(fā)時(shí)間較早，預期4月30日可以完成競價(jià)上報項目，5月中旬就可以完成競價(jià)工作，時(shí)間上提前了兩個(gè)月!將有利于光伏項目的落地實(shí)施。

02指導電價(jià)降幅可以接受

這次指導電價(jià)為每千瓦時(shí)0.33元(含稅，下同)、0.38元、0.47元，其中工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，下降幅度為0.07和0.08元/kWh，如下表：

今年的下降幅度與2019年光伏電價(jià)的競價(jià)結果降幅相當，如下圖

制表：智匯光伏

預計2020年組件的價(jià)格仍會(huì )有一定程度上的下降幅度，這樣的指導電價(jià)其實(shí)是可以接受的。

同時(shí)，按照競價(jià)規則，地面及工商業(yè)競價(jià)項目的下降空間(度電補貼)，實(shí)際上是由當地脫硫煤電價(jià)與上網(wǎng)指導電價(jià)的差值決定的。

從下表可以看出，各地的度電補貼差別非常大。其中，青海、冀南、貴州以及山西、陜西的Ⅲ類(lèi)資源區可以降價(jià)幅度均超過(guò)0.1元/千瓦時(shí)。

冀北、湖南、廣東以及東三省等地的光伏電站在競價(jià)中基本處于劣勢，而度電補貼為負數的四川省，基本不用參加競價(jià)了(直接拿賣(mài)電的脫硫煤電價(jià))。

最重要的一點(diǎn)：早在2019年，越來(lái)越多參與競價(jià)的電站業(yè)主，特別是工商業(yè)分布式已經(jīng)按照無(wú)補貼來(lái)測算收益率了。

在光伏電站業(yè)主看來(lái)，相比與是否能拿到最高0.1元/kWh(2020年預期是0.05元/kWh)的競價(jià)補貼。

他們更擔心是未來(lái)工商業(yè)電價(jià)的下調預期，以及電價(jià)打折模式下，用電企業(yè)的自用電費能否及時(shí)收取，是否存在拖欠問(wèn)題。

建議各位光伏同仁，在建設自發(fā)自用的工商業(yè)電站時(shí)，一定要考慮以上兩點(diǎn)潛在風(fēng)險。

這次透露出來(lái)的信息中，并沒(méi)有提到戶(hù)用補貼的相關(guān)內容，但根據去年三部委的表態(tài)：2020年戶(hù)用補貼仍然是有的。

由于戶(hù)用光伏關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的福祉，因此，有關(guān)部門(mén)在制定價(jià)格政策時(shí)，會(huì )非常慎重。

相比于工商業(yè)光伏和地面電站，戶(hù)用光伏單體容量小，造價(jià)成本高，相對的投資回報率也較低，在現有情況下必然還不能脫離國家補貼。

根據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )之前的預測：如果戶(hù)用補貼總規模為5億元，按照1000小時(shí)測算，如果戶(hù)用補貼為0.07元/kWh，全年規模為7GW;戶(hù)用補貼為0.08元/kWh，全年規模為6GW;戶(hù)用補貼為0.09元/kWh，規模為5.5GW。

對于老百姓來(lái)說(shuō)，當然越高的度電補貼越有利于自己。對于光伏制造業(yè)企業(yè)，則更傾向于做大整個(gè)行業(yè)的規模。中間環(huán)節上的戶(hù)用安裝商心里更多的會(huì )希望在補貼電價(jià)和整體規模上找一個(gè)平衡點(diǎn)。