更令人擔憂(yōu)的是，山西此舉絕非孤例，寧夏、甘肅、新疆、云南等省份也存在類(lèi)似的情況。全國人大常委會(huì )近日公布的可再生能源法執法檢查結果中提到，寧夏2018年自行制定風(fēng)電最低保障性收購利用小時(shí)數為750~850小時(shí)，遠低于國家核定的1850小時(shí)最低保障收購小時(shí)數。甘肅2018年自行設置的風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購小時(shí)數分別為774小時(shí)和479小時(shí)，距國家保障性收購政策規定的風(fēng)電1800小時(shí)和光伏發(fā)電1500小時(shí)差距較大。新疆則要求冬季關(guān)停未參與直供電交易的可再生能源發(fā)電設備。云南曾發(fā)文強制實(shí)行“風(fēng)火置換”，并要求風(fēng)電企業(yè)將60%的收益支付給火電企業(yè)，作為補償。這些行為的實(shí)質(zhì)是通過(guò)壓縮保障小時(shí)數變相強迫企業(yè)參加所謂的市場(chǎng)化交易，或者干脆直接借市場(chǎng)化交易的名義，違法壓低風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)電量與電價(jià)，侵害企業(yè)的合法利益。它們明顯違反《可再生能源法》的多項規定，嚴重背離中央低碳綠色發(fā)展、深化電力體制改革和推動(dòng)能源戰略轉型的精神，與國家的大政方針和現實(shí)需要都背道而馳，可謂一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“打臉”行為。

　　

　　你們打了法律的臉!《中華人民共和國可再生能源法》(2009修訂)第4條規定：依法保護可再生能源開(kāi)發(fā)利用者的合法權益;第14條規定：電網(wǎng)企業(yè)應全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量;第28條規定：對于國家能源主管部門(mén)和縣級以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用監督管理工作中不依法行政的行為，上級部門(mén)有權責令其改正，并追究相關(guān)人員的責任。山西等省以遠低于國家規定的價(jià)格和數量水平收購可再生能源電力，致使企業(yè)蒙受巨額損失，是對其合法權益的侵害行為。更惡劣的是，這類(lèi)做法若不及時(shí)糾正，會(huì )引來(lái)越來(lái)越多的地區效仿，最終造成法不責眾的局面。

　　

　　你們打了中央部門(mén)的臉!《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)(中發(fā)〔2015〕9號)文》將解決可再生能源保障性收購、確?？稍偕茉窗l(fā)電無(wú)歧視無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題作為當前電力體制改革的重要任務(wù)。首批6個(gè)電改配套文件中，也提出實(shí)施可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和保障性收購的機制框架，明確肯定了可再生能源發(fā)電的優(yōu)先權。依據《可再生能源法》和電改文件精神，國家發(fā)展改革委于2016年3月28日印發(fā)了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》(發(fā)改能源[2016]625號)。為落實(shí)《辦法》中提出的各項規定，國家發(fā)展改革委、國家能源局于同年5月27日發(fā)布《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》(發(fā)改能源[2016]1150號)，核定了部分地區的風(fēng)電、光伏發(fā)電的保障小時(shí)數?！掇k法》明確規定，保障性收購電量由國家能源局會(huì )同國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局共同核定，地方各省或電力公司無(wú)權自行制定。擅自壓低保障小時(shí)數與電價(jià)的行為是對中央政府部門(mén)文件的公然藐視與違抗。

　　

　　你們打了自己的臉!山西、新疆、甘肅、寧夏等省的可再生能源資源普遍較好，大力開(kāi)發(fā)可再生能源既是這些地區加快經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)有力支點(diǎn)，也是其實(shí)現可持續發(fā)展的戰略性選擇。這些省的主要領(lǐng)導多次表態(tài)要加快可再生能源發(fā)展，并制定了積極的規劃目標。在今年10月召開(kāi)的2019年太原能源低碳發(fā)展論壇上，山西省主要領(lǐng)導表示，近年來(lái)，山西爭當能源革命“排頭兵”，主動(dòng)在能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和深化對外合作等方面積極作為，致力于實(shí)現“能源革命、牽引轉型，國內示范、全球影響”的戰略目標。但從實(shí)際做法來(lái)看，公眾不禁會(huì )質(zhì)疑他們在響應國家能源轉型號召、大力發(fā)展可再生能源方面到底有多大誠意。

　　

　　你們打了投資企業(yè)的臉!在招商引資中，山西等省紛紛承諾會(huì )營(yíng)造良好的制度環(huán)境，為可再生能源開(kāi)發(fā)提供優(yōu)惠政策，吸引了大批企業(yè)滿(mǎn)懷信心進(jìn)入當地投資。“笑臉迎客，關(guān)門(mén)打狗”，令開(kāi)發(fā)企業(yè)心涼不已。一方面在大力招商引資，另一方面又不給企業(yè)活路，讓投資企業(yè)情何以堪?國家提出的最低保障收購年利用小時(shí)數是建立在企業(yè)的基本合理收益基礎上的，是保底水平，這些地區的做法完全是要將自己招商來(lái)的新能源企業(yè)扼殺掉的節奏。

　　

　　在2019年太原能源低碳發(fā)展論壇上，中央提出，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)。中國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進(jìn)能源消費、供給、技術(shù)、體制革命。各省應當深入領(lǐng)會(huì )中央精神，服從國家能源轉型大局，堅決貫徹執行相關(guān)法律法規要求，切實(shí)保障新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。