農光互補是光伏農業(yè)的一個(gè)細分市場(chǎng)，作為這項事業(yè)始終的鼓吹者，老紅卻以為這一重申對于促進(jìn)農光互補的健康發(fā)展非常重要、非常及時(shí)，甚至想到“讓暴風(fēng)雨來(lái)得更猛烈些吧”。 

所以讓農光互補的鼓吹者成為當前不鼓勵政策的鼓吹者，是因為一段時(shí)間來(lái)，在農光互補投資領(lǐng)域，認真做事的，正面的宣傳、示范作用嚴重不足;借光伏之名占用農田的，負面影響極為惡劣。“好事不出門(mén)，壞事傳千里”。后者攜強大的資本優(yōu)勢，借一些地方政府盲目追求政績(jì)和缺少道德底線(xiàn)，在農光互補領(lǐng)域就像一頭闖進(jìn)瓷器店的大象，其結果就是多個(gè)光伏農業(yè)、漁業(yè)項目被點(diǎn)名、被罰款，就是國土資源部的說(shuō)“NO!”。

“目前，中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%”。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國可耕土地的迅速減少是不爭的事實(shí)，城市建設的野蠻擴張無(wú)人敢問(wèn)。試問(wèn)在此背景下，面對又一波強大資本支持的農光互補占地現象的涌現，如果你是“18億畝土地紅線(xiàn)”保護者的國土資源部官員，除了說(shuō)“NO”又該當如何?

國土資源部說(shuō)“NO”，是否意味農光互補此路不通?老紅的看法正好相反，科學(xué)的農光互補應該不但無(wú)害于紅線(xiàn)，而且對紅線(xiàn)的保護具有特殊價(jià)值。

為什么保護紅線(xiàn)難?原因在于農業(yè)事關(guān)國計民生，事關(guān)我國糧食安全戰略，需要政策行為，但農業(yè)生產(chǎn)的根本是一項投資行為。從投資角度看，保護紅線(xiàn)所以難，是因為在同一塊土地上投資其他產(chǎn)業(yè)的收益要高于投資農業(yè)的收益，也是因為農產(chǎn)品價(jià)格的經(jīng)常性大幅波動(dòng)造成投資收益的不確定，是機會(huì )成本的選擇在不斷挑戰紅線(xiàn)。

近些年來(lái)，大量?jì)?yōu)秀非農企業(yè)受投資農業(yè)的價(jià)值和政策吸引，戰略進(jìn)入農業(yè)投資領(lǐng)域，但是常常因農業(yè)收益不確定，最終又戰略退出這一領(lǐng)域。事實(shí)證明，要實(shí)現國家農業(yè)發(fā)展的戰略、保護紅線(xiàn)的目標，光靠政策是不夠的，還要從投資等多角度尋找解決之道。

農光互補對鼓勵農業(yè)投資、保護18億畝紅線(xiàn)具有特殊價(jià)值。這是因為，農業(yè)投資不確定收益特征突出，光伏發(fā)電投資確定性收益特征突出，如果能將農業(yè)種植與光伏發(fā)電科學(xué)地結合，不但讓同一塊土地產(chǎn)生雙重收益，而且讓光伏發(fā)電的確定性收益對沖農業(yè)種植的不確定性收益，這對于提高農業(yè)種植積極性、促進(jìn)農業(yè)投資、保護十八億畝紅線(xiàn)，無(wú)疑具有特殊意義。

事實(shí)上，國家對光伏農業(yè)的大方向是認可的。2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》指出：“探索資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專(zhuān)項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產(chǎn)”。不久前公開(kāi)的“電力十三五規劃”指出：“在中東部地區結合采煤沉陷區治理以及農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)綜合利用等適度建設光伏電站項目。” 11月23日國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》再次指出：“鼓勵分布式光伏發(fā)電與設施農業(yè)發(fā)展相結合”。

關(guān)鍵的問(wèn)題是，目前對于農業(yè)種植與光伏發(fā)電的“科學(xué)結合”、“特殊價(jià)值”，誰(shuí)能給出科學(xué)的證明?而且這一價(jià)值包括但不限于：在光伏發(fā)電的同時(shí)，對土地的質(zhì)量和農作物的產(chǎn)量、營(yíng)養成分、機械化操作等要素不但沒(méi)有負面影響，甚至還有正面效應。

要回答這一問(wèn)題，要證明農光互補特殊價(jià)值的科學(xué)性，至少需要兩大要素。

第一，需要足夠的時(shí)間?？茖W(xué)證明農光互補的特殊價(jià)值，是一個(gè)長(cháng)達數年的科學(xué)實(shí)驗過(guò)程。這就像通威股份已經(jīng)用了幾年時(shí)間、上千個(gè)實(shí)證數據，證明了光伏電站的合理覆蓋不但沒(méi)有減少反而增加了水產(chǎn)養殖的產(chǎn)量和營(yíng)養成分。這也就像協(xié)鑫集團已經(jīng)用了一年的水稻種植與光伏發(fā)電結合的實(shí)驗，證明光伏電站的存在，不影響水稻的機械化操作和畝產(chǎn)達到591公斤，還將再用更多的時(shí)間，證明土地質(zhì)量的不被破壞和水稻產(chǎn)量的不比一般農田低。

第二，需要一塊實(shí)驗田。當前，散落于各地的農光互補項目，其實(shí)驗結果未必是最佳的，其宣傳效果一定不是最佳的。如果能在一地政府的支持下，在一塊集中的土地上，在各方專(zhuān)家的關(guān)注中，將多種農作物與多種光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)行互補實(shí)驗，不難想象，其綜合結果一定是最優(yōu)的。

當前，推動(dòng)農光互補實(shí)驗田已經(jīng)初具條件：

1)經(jīng)過(guò)中國光伏農業(yè)委員會(huì )數年的努力，一批農業(yè)的專(zhuān)家和企業(yè)家已經(jīng)越來(lái)越重視農光互補的發(fā)展方向;2)經(jīng)過(guò)中國光伏農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟數年的努力，第一批光伏農業(yè)團體標準已經(jīng)推出; 3)通威股份、河南豫新等成功光伏農業(yè)企業(yè)的商業(yè)模式和成績(jì)，已經(jīng)獲得了金融資本的高度認可;4)農光互補技術(shù)水平正在提高，比如中國科技大學(xué)劉文教授具有國內領(lǐng)先水平的材料創(chuàng )新?？傊?，建立一個(gè)農光互補專(zhuān)門(mén)實(shí)驗田的各方面條件已經(jīng)初具，它在等待一個(gè)縣長(cháng)、一個(gè)市長(cháng)、甚至一個(gè)省長(cháng)的認知和決策。

可以斷言，數年后，當農光互補投資人將一份有一地政府背書(shū)、能夠證明農光互補既可以光伏發(fā)電又可以促進(jìn)農業(yè)種植的科學(xué)實(shí)驗報告，擺在國土資源等相關(guān)管理部門(mén)面前的時(shí)候，一定再沒(méi)有人會(huì )說(shuō)“NO!”

同時(shí)可以斷言，至少五年之內農光互補不可能有大發(fā)展，也不應該有大發(fā)展。