10月11日，李克強主持召開(kāi)國家能源委員會(huì )會(huì )議。據新華社消息，此次會(huì )議議題是：
研究進(jìn)一步落實(shí)能源安全新戰略
審議通過(guò)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
部署今冬明春保暖保供工作
國家能源委員會(huì )是中國最高規格能源協(xié)調機構，每逢開(kāi)會(huì )都牽動(dòng)整個(gè)能源行業(yè)的眼球。上次召開(kāi)會(huì )議時(shí)間是在2016年11月17日。
時(shí)隔3年再次開(kāi)
在說(shuō)正題前，先來(lái)介紹一下國家能源委員會(huì )。
2010年1月，國辦發(fā)布了《關(guān)于成立國家能源委員會(huì )的通知》。通知中提到，“為加強能源戰略決策和統籌協(xié)調，國務(wù)院決定成立國家能源委員會(huì )”。
該委員會(huì )的主要職責是：
負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統籌協(xié)調國內能源開(kāi)發(fā)和能源國際合作的重大事項。
國家能源委成立之后，曾有專(zhuān)家評論稱(chēng)，不管從近年的能源資源稀缺造成的油荒、氣荒、價(jià)格波動(dòng)等現象來(lái)看，還是未來(lái)中國經(jīng)濟往低碳經(jīng)濟轉型的戰略部署，中國的未來(lái)都與“能源”密切相關(guān)，迫切需要一個(gè)高規格的國家級能源機構來(lái)作出相關(guān)決策。
2016年和2018年，委員會(huì )曾進(jìn)行人員調整。目前，委員會(huì )主任為李克強，副主任為國務(wù)院副總理韓正。
該委員會(huì )中還有20余名委員，囊括了發(fā)改委、中央財辦、外交部、科技部、工信部、安全部、財政部、自然資源部、中央軍委等高層。
自成立以來(lái)，該委員會(huì )曾在2010年4月、2014年4月、2016年11月召開(kāi)過(guò)三次會(huì )議。
換句話(huà)說(shuō)，這是時(shí)隔3年后，能源委再次開(kāi)會(huì )。
關(guān)于冬季取暖的說(shuō)法有變
這次會(huì )議有不少重要內容。
比如提到要“聚焦短板，推進(jìn)能源重大工程建設”“加快能源開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)”“放寬油氣勘探開(kāi)發(fā)和油氣管網(wǎng)、液化天然氣(LNG)接收站、儲氣調峰設施投資建設以及配售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)準入，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本積極參與”等。
事關(guān)民生的冬季取暖問(wèn)題進(jìn)入了高層視野。
政知圈注意到，在2016年11月的會(huì )議上，高層提到，“要統籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作”。
2017年，河北、山西、陜西等多個(gè)省份出現了因天然氣供應不足、煤氣管道鋪設跟不上等原因一些人家無(wú)法取暖的報道。
這次召開(kāi)的會(huì )議，在提到群眾取暖問(wèn)題時(shí)，李克強說(shuō)：
北方取暖季節即將到來(lái)，要切實(shí)抓好保暖保供工作，從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實(shí)做細天然氣產(chǎn)儲運銷(xiāo)統籌協(xié)調，多渠道保障氣源供應。對今年北方重點(diǎn)地區新增的“煤改氣”用戶(hù)，要落實(shí)好氣源安排，堅持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。
增儲上產(chǎn)，提高油氣自給能力
除民生問(wèn)題外，這次會(huì )議的一個(gè)重要議題，便是“能源安全”。
在這次會(huì )議上，高層的定調是——
“近年來(lái)，我國能源發(fā)展取得新成就，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了基礎支撐作用。我國仍是發(fā)展中國家，推動(dòng)現代化建設，保障能源供給是長(cháng)期戰略任務(wù)。”
李克強稱(chēng)，加大國內油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)增儲上產(chǎn)，提高油氣自給能力。深化開(kāi)放共贏(yíng)、多元化國際油氣合作。增強油氣安全儲備和應急保障能力。
劃重點(diǎn)——增儲上產(chǎn)，提高油氣自給能力。
要理解這句話(huà)，不妨來(lái)看一組數據。
今年3月，第一財經(jīng)網(wǎng)曾發(fā)文稱(chēng)，2018年，國內原油產(chǎn)量連續三年下滑，油氣對外依存度進(jìn)一步攀升。
根據《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書(shū)(2018—2019)》，去年中國原油加工量和石油表觀(guān)消費量雙破6億噸，石油對外依存度逼近70%，天然氣消費繼續保持強勁增長(cháng)。
“增儲上產(chǎn)，提高油氣自給能力”也是三大油企今年的首要任務(wù)。
今年1月，中石油、中石化、中海油三家石油央企先后召開(kāi)了2019年工作會(huì )議。
會(huì )上，三大油企的管理層不約而同提到了對上游業(yè)務(wù)的重視，均提出，今年要進(jìn)一步加大勘探開(kāi)發(fā)工作力度，推動(dòng)油氣資源增儲上產(chǎn)。
3月，國資委副主任任洪斌到中國石油天然氣集團有限公司調研時(shí)提到，“加大國內油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，抓好安全環(huán)保質(zhì)量工作，全力保障國家能源安全”。
煤炭
煤炭問(wèn)題也是關(guān)鍵。
澎湃新聞在報道中提到，隨著(zhù)能源結構持續改進(jìn)，2018年煤炭占一次能源消費比例首次低于60%，創(chuàng )歷史新低，非化石能源和天然氣消費量明顯提升。面對霧霾治理等現實(shí)需求和應對氣候變化的國際承諾，中國究竟應不應該加速淘汰煤炭?
李克強這次指出：
“根據我國以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規劃煤炭開(kāi)發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設，推動(dòng)煤炭安全綠色開(kāi)采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開(kāi)發(fā)利用煤層氣。”
不妨把目光看向正在“為全國探路”的山西。
政知圈注意到，在這次會(huì )議召開(kāi)的前一個(gè)月(9月16日)，山西方面開(kāi)了全省能源革命綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員部署大會(huì )。
在那次會(huì )議上，省委書(shū)記駱惠寧提了不少要求，第一個(gè)便是深入推進(jìn)煤炭開(kāi)采利用方式變革，“甩掉煤炭頭上的高污染、低附加值帽子，確立起清潔能源新形象，構筑戰略性競爭新優(yōu)勢”。
