很難想到，這樣一個(gè)村容戶(hù)貌干凈整潔、村民精神面貌積極向上的村莊，是一個(gè)2018年才脫貧的建檔立卡貧困村。
這要從懷安縣整合涉農資金，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧說(shuō)起。全縣11個(gè)鄉鎮115個(gè)村建起了村級光伏電站，已于2018年全部建成、并網(wǎng)發(fā)電。
“一開(kāi)始，光伏扶貧的收益是直接分配給貧困戶(hù)的，可這種‘大鍋飯’的做法，容易滋生貧困戶(hù)‘等、靠、要’的心態(tài)。今年4月，我們探索設立公益崗位，實(shí)行差異化、網(wǎng)格化管理，讓貧困戶(hù)依靠自己的勞動(dòng)獲得收入，真正激發(fā)他們的內生動(dòng)力。”第三堡鄉黨委書(shū)記武進(jìn)說(shuō)。
村級光伏電站的凈收益，60%由懷安縣統籌，全部用于貧困村的建檔立卡貧困戶(hù)公益崗位和生活補助；40%歸村集體，用于對無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)進(jìn)行生活補助、支付土地租金、發(fā)展小型公益事業(yè)等。
“差異化管理”是指貧困戶(hù)的收入，與公益崗位的類(lèi)別、勞動(dòng)考核結果直接掛鉤。懷安縣因村制宜、因事設崗，設置了衛生保潔員、防火護林員、護路養路員和光伏電站管理員四類(lèi)公益崗位共1.1萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現有勞動(dòng)能力貧困人口就業(yè)全覆蓋。不同的公益崗位，基本工資和績(jì)效工資也不同。以衛生保潔員為例，每月的基礎工資為200元，績(jì)效工資為100元，而防火護林員勞動(dòng)強度相對較小，每月的基本工資為150元。
“網(wǎng)格化管理”是指對每個(gè)公益崗位劃定責任片區，相關(guān)責任到人，由包村鄉干部、駐村干部、村干部和公益崗位監督小組，綜合出勤情況、責任區衛生、貧困戶(hù)家庭衛生、聽(tīng)從指揮四個(gè)方面共同打分，按月匯總績(jì)效，提交到縣政府，再由縣政府按季度統一發(fā)放公益崗位工資。分數在60分以下的，要在200元的基礎績(jì)效里扣錢(qián)，分數在60-69分之間，不獎不罰，分數在70分以上的，才能獲得相應的績(jì)效工資，若連續3個(gè)月得分都在60分以下，該貧困戶(hù)就會(huì )被取消公益崗位資格。
“公益崗位的網(wǎng)格化管理，是黨建網(wǎng)格化的延伸。我們緊緊圍繞‘支部抓黨員，黨員帶群眾，合力攻堅助脫貧’。以西北口村為例，全村16名黨員，按照居住位置劃分任務(wù)，聯(lián)系122戶(hù)常住農戶(hù)，負責政策宣講、調解鄰里糾紛，也包括庭院衛生和公益崗位的監督檢查。”武進(jìn)介紹說(shuō)。
少欽大同村是最初開(kāi)展試點(diǎn)的村子。“村外收拾得干干凈凈，可農民家里臟亂差，也是不行的，所以我們把家庭衛生也納入考核指標。對于無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)，生活補助發(fā)放也同貧困戶(hù)個(gè)人衛生、庭院衛生、精神面貌掛鉤，由駐村干部和村干部檢查評定，實(shí)行每季度50-100元的獎勵。”少欽大同村村書(shū)記張飛告訴記者，開(kāi)展試點(diǎn)后很短的時(shí)間，公益崗位就呈現由罰到獎的積極轉變，全村的環(huán)境衛生長(cháng)效機制也建立起來(lái)了。
如今，邢秉和的老伴王進(jìn)柏每天都要把家里收拾打掃幾遍。邢秉和作為衛生保潔員，每逢周二、周五的考勤日，早晨五點(diǎn)就起床去責任區打掃衛生了。“現在，衛生保潔的崗位，成了我記掛在心里的一件事，不管有多忙，總要把這項工作做好。”邢秉和說(shuō)。
在試點(diǎn)2個(gè)月后，2019年6月起，懷安縣將這一做法向全縣推廣。懷安縣副縣長(cháng)冀致河告訴記者，由于有效解決了公益崗位的監督管理和村莊環(huán)境清潔的問(wèn)題，推廣的進(jìn)程很快，目前，相應的體制機制已在全縣建立起來(lái)。
