隨著(zhù)2016年10月底烏海光伏“領(lǐng)跑者”基地招標結果的公布，2016年“領(lǐng)跑者”計劃招標全部結束，進(jìn)入實(shí)施階段。但是，近日卻有消息傳出，有部分中標企業(yè)擬將建設方案中原定的高檔位組件替換為低檔位組件，雖滿(mǎn)足領(lǐng)跑者標準最低要求，但也令業(yè)界不安。
隨意替換恐引發(fā)行業(yè)質(zhì)疑
根據國家能源局要求，光伏“領(lǐng)跑者”基地采用的電池組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別要求達到16.5%和17%以上。在2016年的5.5GW領(lǐng)跑者計劃中，實(shí)行了技術(shù)先進(jìn)加分政策，各家投標企業(yè)紛紛拿出最高水準的產(chǎn)品配備投標方案，組件采用PERC技術(shù)，大多達到了290-295W，給光伏行業(yè)帶來(lái)一股新風(fēng)氣。
去年以來(lái)，高效產(chǎn)品帶來(lái)的度電成本優(yōu)勢被越發(fā)認可，市場(chǎng)占比持續上揚。突然刮起的替代風(fēng)波在行業(yè)引起不小議論，大多被認定是供求關(guān)系引發(fā)價(jià)格上漲的原因；競價(jià)上網(wǎng)對成本的壓力，使得一些企業(yè)萌生了替換關(guān)鍵部分的想法。且不論此舉是否會(huì )讓項目與當初設定背道而馳、失去“領(lǐng)跑”示范的意義，更為重要的是，如若替代行為被默許，將導致更為嚴重的信任危機。
在光伏“領(lǐng)跑者”基地招標中，企業(yè)為了體現投標方案的先進(jìn)性、獲得較高的技術(shù)先進(jìn)性得分，多以更高轉換效率的PERC組件制定建設方案，并最終在競爭中勝出。如果在企業(yè)中標拿到項目后允許其用其他產(chǎn)品替換，則使得“領(lǐng)跑者”基地招標失去公平性，對其他參與投標未中標的企業(yè)來(lái)說(shuō)極不公平，恐將引發(fā)行業(yè)質(zhì)疑。另外，大部分領(lǐng)跑者中標單位也完成了組件招標，隨意替換違背契約精神，更將嚴重影響行業(yè)市場(chǎng)秩序，引發(fā)混亂。
“領(lǐng)跑者”項目應警惕低價(jià)低質(zhì)
2016年，“領(lǐng)跑者計劃”招標過(guò)程中光伏上網(wǎng)電價(jià)不斷被拉低，最終內蒙古烏海項目中標最低價(jià)0.45元/千瓦時(shí)，僅為國家2016年在該地區光伏標桿電價(jià)的56%。光伏“領(lǐng)跑者”計劃引領(lǐng)的光伏上網(wǎng)電價(jià)迅速降低，一方面推動(dòng)了整個(gè)光伏平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程，讓行業(yè)能夠盡快脫離補貼困擾；另一方面，光伏上網(wǎng)電價(jià)非理性下降也引起了業(yè)內外的質(zhì)疑。
河北能源工程設計有限公司新能源院院長(cháng)董曉青表示，“根據測算，不到一年的時(shí)間，光伏發(fā)電相關(guān)設備價(jià)格雖然有所下降，但是遠未達到光伏上網(wǎng)電價(jià)下降近一半的降幅。如按照企業(yè)中標上網(wǎng)電價(jià)，部分企業(yè)將可能出現虧損。加上，高效組件的供應趨緊，價(jià)格持續堅挺，更是雪上加霜。”
為了避免可能出現的虧損，此前部分企業(yè)已經(jīng)明確表示將中標“領(lǐng)跑者”基地項目相關(guān)設備的采購延后至2017年中，以等待設備價(jià)格有所下降?？梢灶A料的是，雖然未來(lái)半年，光伏發(fā)電設備價(jià)格依然會(huì )有所降低，但依然難以達到部分超低上網(wǎng)電價(jià)中標企業(yè)的預期。巨大的壓力使其不得不在降低質(zhì)量，壓縮成本方面進(jìn)行考量。
如果說(shuō)在政策允許的范圍，采用適當延后開(kāi)工時(shí)間、集中采購等方法來(lái)降低成本是企業(yè)可選的經(jīng)營(yíng)策略，那么近期爆出的更改技術(shù)方案，用低效率產(chǎn)品替換高效產(chǎn)品則值得主管部門(mén)和行業(yè)警惕。
有業(yè)內專(zhuān)家建議，對于2016年已經(jīng)招標確定的“領(lǐng)跑者”示范基地項目，各地主管部門(mén)應該加強監管，要求企業(yè)應按照約定的電價(jià)和標準開(kāi)工建設，項目投產(chǎn)后應委托權威機構開(kāi)展竣工驗收工作，尤其是不能對已經(jīng)確定的技術(shù)方案更改開(kāi)綠燈。
近日，新的光伏電價(jià)出臺，提出2017年1月1日之后，一至三類(lèi)資源區新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別調整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。盡管上網(wǎng)電價(jià)存在一定幅度降低，仍然大幅高于領(lǐng)跑者招標電價(jià)，對于領(lǐng)跑者項目來(lái)說(shuō)將不受電價(jià)調整630節點(diǎn)影響。另外，2017年部分主流組件廠(chǎng)商的高效產(chǎn)能將會(huì )逐漸投產(chǎn)，尤其第三季度PERC產(chǎn)能將極大釋放，或將極大緩解高效組件的供應狀況，領(lǐng)跑者高檔位組件供應將不存在問(wèn)題，領(lǐng)跑者項目設備供應可更多考慮往第三季度轉移?？紤]到電價(jià)下調時(shí)間節點(diǎn)與領(lǐng)跑者供貨周期，相關(guān)主管部門(mén)也可考慮適當放寬“領(lǐng)跑者”基地完工并網(wǎng)期限，緩解企業(yè)壓力。
示范引領(lǐng)不容打折
隨著(zhù)近幾年光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，采用新技術(shù)、新產(chǎn)品來(lái)提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，以確保更好的投資收益率已經(jīng)成為政府主管部門(mén)和行業(yè)的共識。
高效組件在BOS成本節約上貢獻明顯。相同裝機容量電站，295W組件相比270W組件可減少組件用量9.2%，節約土地成本、施工成本、物流運輸成本、直流線(xiàn)纜、支架、匯流箱成本等達5.76%。也就是每百兆瓦，使用295W組件比270W組件大約節約1890萬(wàn)元。尤其是對于山地、采煤深陷區等復雜地形和水面電站，更高效的組件可大幅度降低電站工程成本，提高電站收益，更好地體現高效集約的產(chǎn)品優(yōu)勢。
“領(lǐng)跑者”計劃推出一年來(lái)，技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品普及與推廣迅速加快。大同光伏“領(lǐng)跑者”一期裝機1016兆瓦，其中采用17%以上轉換效率的組件609兆瓦，占到了總安裝量的60%。此后，多地提出要求在本地建設的普通光伏電站參照“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)標準。
“領(lǐng)跑者”計劃的實(shí)施使光伏制造端企業(yè)開(kāi)始努力研發(fā)，積極提升轉換效率，PERC、黑硅、N型雙面等多種技術(shù)被更多利用，而部分企業(yè)則開(kāi)始改變技術(shù)路徑，投資轉換效率更高的產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)。事實(shí)證明，“領(lǐng)跑者”計劃是推動(dòng)中國光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級加快發(fā)展的有效手段。未來(lái)，也只有通過(guò)技術(shù)革新，使用更高效率的產(chǎn)品，才能推動(dòng)光伏成本迅速下降，實(shí)現早日平價(jià)上網(wǎng)。
“隨著(zhù)光伏技術(shù)的革新和進(jìn)步，部分企業(yè)領(lǐng)先企業(yè)組件轉換轉換效率已經(jīng)達到17.5%，高效成為一種行業(yè)發(fā)展趨勢，如果用效率較低的組件對效率較高的進(jìn)行替代，是一種倒退，將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。”甘肅自然能源研究所副所長(cháng)李世民表示。
