2019年2月1日，國家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布2018年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果的通知》表明，甘肅、新疆兩地連續三年被列入紅色地區，2019年將暫不下達年度新增建設規模。

西北地區土地資源、日照資源豐富，適合光伏電站建設。2012年起，西北地區光伏產(chǎn)業(yè)呈現“井噴式”發(fā)展，成為集中式光伏電站的重地。截止2017年底，西北五省光伏累計并網(wǎng)規模已經(jīng)達到35GW，占全國總裝機規模的27%;2017年的發(fā)電量為407.25億kW/h，占全國光伏當年總發(fā)電量的34%。但在大規模發(fā)展的同時(shí)，居高不下的棄光率成為揮之不去的難題。

2016年西北地區棄光電量大幅增加，達到70.4億kW/h，全區棄光電量占全國棄光電量比重達到99.4%。2017年，西北五省的棄光率仍然達到14.1%，近66.7億kW/h的光伏電力被棄。新疆、甘肅的棄光率最高，分別高達21.6%和20.8%。

甘肅多年來(lái)棄光率居高不下，前幾年甚至爆出高達40.2%的驚人數字。新疆地區早些年的棄光數字令人更加震驚，棄光率高達67.4%。

而在裝機容量方面，新疆地區的累計裝機容量由2017年的第二位下降至2018年的第六位，甘肅更是跌出了全國前十。

2017年累計裝機容量排名前10?。ㄗ灾螀^）

2018年累計裝機容量排名前10?。ㄗ灾螀^）

西北地區的棄光率如此之高，其根本原因是當地工業(yè)基礎薄弱，消納能力有限，電網(wǎng)等配套設施建設不完善等。其中消納困難這一難題困擾了中國光伏產(chǎn)業(yè)許多年，也是西北電力系統運行中存在的最突出問(wèn)題之一。

制約西北區域新能源消納的因素非常復雜，既有歷史沿革問(wèn)題，也有隨規劃發(fā)展變化而產(chǎn)生的新問(wèn)題。但從現狀來(lái)看，制約西北區域新能源的消納集中表現在本地電力需求不足、外送潛力未完全發(fā)揮、區域調峰能力有待提升、新能源預測精度不準、市場(chǎng)及調度機制不完善五個(gè)方面。

針對棄光限電問(wèn)題，此前國家也曾通過(guò)“清潔能源消納行動(dòng)計劃”做出規定，到2020年為止，要將甘肅、新疆等地的棄光率控制在10%以?xún)?。對此有三方面的破解措施：電力交易市?chǎng)化、電網(wǎng)配套建設與特高壓外送通道。

2018年，全國光伏發(fā)電消納條件得到改善，棄光電量55億kw/h，較2017年減少18.0億kw/h；棄光率為3%，較2017年下降3個(gè)百分點(diǎn)。棄電的明顯改善，一方面源于2018年新增裝機容量中近一半來(lái)自分布式光伏，就地消納條件優(yōu)越；另一方面，棄光嚴重的西北地區采取了多種促進(jìn)消納措施?？傮w來(lái)看，2018年棄光最嚴重的是新疆（不含兵團）、甘肅，棄光率分別為16%和10%，較2017年分別下降6個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，棄光限電情況得到有效緩解。

從長(cháng)遠來(lái)看，西北地區依然是我國最為重要的能源供給基地，仍然將在國家能源戰略布局中占據重要地位，而光伏作為西北地區優(yōu)勢資源也將在西部能源體系中繼續發(fā)揮關(guān)鍵作用，但發(fā)展模式將告別以往的“野蠻增長(cháng)”步入穩健發(fā)展期。