按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)[2013]24號)要求,我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極研究出臺相關(guān)支持政策,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2015年底,光伏發(fā)電累計裝機達到4318萬(wàn)千瓦,2013-2015年,年均新增并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機均超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。
為解決可再生能源發(fā)展中存在成本較高、風(fēng)險較大等問(wèn)題,支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,國家對光伏、風(fēng)力、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電按電量給予補貼。中央財政高度重視可再生能源電價(jià)附加征收和使用管理,今年以來(lái),已完成以下工作:
一是2016年1月,發(fā)布《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》(財稅[2016]4號),將可再生能源電價(jià)附加征收標準提高到1.9分/千瓦時(shí),可再生能源電價(jià)附加收支缺口較大的問(wèn)題有所緩解。
二是加強征收監管,財稅[2016]4號文件進(jìn)一步要求加強企業(yè)自備電廠(chǎng)自發(fā)自用電量,以及大客戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易電量等基金征收管理,確?;饝毡M收,及時(shí)入庫。
三是今年印發(fā)了可再生能源電價(jià)附加資金補助目錄(第六批),并予以公布。
四是為提高效率,簡(jiǎn)化補貼程序,我們已建立委托電網(wǎng)公司代為完成可再生能源電價(jià)附加收支的相關(guān)制度,督促電網(wǎng)公司一方面要切實(shí)履行基金代征職責,及時(shí)足額征收,另一方面要按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)及時(shí)全額辦理結算,中央財政按程序再與電網(wǎng)公司辦理相關(guān)結算手續。
考慮到目前可再生能源電價(jià)附加資金面臨較大缺口,應盡快建立電價(jià)附加補貼資金與可再生能源發(fā)展規模相匹配的聯(lián)動(dòng)機制。根據可再生能源發(fā)展規模,相應提高可再生能源電價(jià)附加征收標準,并適時(shí)下調可再生能源上網(wǎng)電價(jià)標準。下一步,在繼續落實(shí)好現行政策的基礎上,我們將積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究完善相關(guān)政策,加強可再生能源電價(jià)附加征收使用管理,促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。