各區發(fā)展改革委、國網(wǎng)上海市電力公司、上海投資咨詢(xún)公司：

為加強全市光伏項目事中事后監管，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，根據《上海市企業(yè)投資項目備案管理辦法》（滬發(fā)改規范〔2019〕6號）（滬府規〔2019〕14號）、《上海市企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》（滬發(fā)改規范〔2019〕6號）、《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專(zhuān)項資金扶持辦法》（滬發(fā)改能源〔2016〕136號）等文件要求，我委現組織開(kāi)展全市光伏發(fā)電項目運行管理專(zhuān)項檢查工作。有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

認真落實(shí)光伏項目事中事后監管和專(zhuān)項資金管理有關(guān)要求，針對光伏行業(yè)項目實(shí)際特點(diǎn)，通過(guò)項目自查、現場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等多種方式，全面了解當前全市光伏發(fā)展現狀，通過(guò)查找問(wèn)題、分析原因、落實(shí)整改，進(jìn)一步提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，為后繼項目管理和政策實(shí)施提供基礎支撐。

二、檢查內容

本次檢查主要針對2018年底前建成并網(wǎng)和已立項在建的光伏電站、分布式光伏項目（含個(gè)人項目）。檢查內容為《上海市企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》中規定的督管內容，包括但不限于：一是項目建設情況。項目是否按照備案信息依法合規實(shí)施建設，是否存在實(shí)際安裝容量與備案容量、并網(wǎng)驗收容量不一致的情況。二是并網(wǎng)接入情況。項目是否獨立分開(kāi)計量，是否存在不同項目“混接”的情況。三是實(shí)際運行情況。項目運行發(fā)電是否存在實(shí)際效率和發(fā)電量顯著(zhù)低于預期等情況。

三、組織方式

1、項目開(kāi)展自查。企業(yè)投資項目：由項目投資主體根據檢查內容開(kāi)展自查，于2019年7月15日前形成自查報告（報告大綱詳見(jiàn)附件）提交所屬區發(fā)展改革委。個(gè)人光伏：各區供電公司對營(yíng)業(yè)范圍內項目進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查項目實(shí)際容量與報備容量是否一致，于2019年7月15日前形成報告提交所屬區發(fā)展改革委。

2、區發(fā)展改革委全面檢查。區發(fā)展改革委根據項目自查情況，按“雙隨機一公開(kāi)”原則抽選一定比例項目進(jìn)行現場(chǎng)核查。在此基礎上，對轄區內光伏項目情況進(jìn)行全面梳理，針對發(fā)現的問(wèn)題，根據備案項目管理和事中事后監管文件要求，提出明確的整改措施和工作建議，形成各區項目專(zhuān)項檢查報告，于2019年7月30日提交市發(fā)展改革委。

3、市發(fā)展改革委復核抽查。市發(fā)展改革委根據各區發(fā)展改革委提交的檢查報告，委托上海投資咨詢(xún)公司匯總復核，并抽取部分重點(diǎn)項目進(jìn)行現場(chǎng)督管檢查，于2019年8月15日形成全市光伏發(fā)電項目專(zhuān)項檢查報告。

請各區發(fā)展改革委認真落實(shí)屬地監管責任，及時(shí)傳達有關(guān)要求，抓緊組織轄區各項目單位和供電公司開(kāi)展檢查和整改工作，請國網(wǎng)上海市電力公司做好支撐配合。

特此通知。

附件：企業(yè)自查報告大綱

附件：

一、項目建設情況

項目基本情況介紹，包括項目名稱(chēng)、建設單位、建設地點(diǎn)、裝機規模、項目并網(wǎng)時(shí)間以及相關(guān)手續辦理等情況。

二、項目運行情況

項目自并網(wǎng)日期起的發(fā)電情況，主要包括項目歷年發(fā)電量、可利用小時(shí)數、自發(fā)自用比例等。

三、存在問(wèn)題及原因

項目是否依法合規實(shí)施建設，是否存在超裝、少裝等與備案容量不一致的情況，是否存在不同項目“混接”的情況，是否存在實(shí)際效率和發(fā)電量顯著(zhù)低于預期等情況，以及其他存在的問(wèn)題，并分析出現問(wèn)題的主要原因。

四、相關(guān)整改措施

針對問(wèn)題提出整改措施建議，并明確整改的時(shí)間節點(diǎn)。